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在细数黄河下游滩区水利移民特点的基础上,综合分析了移民在搬迁过程中产生抵触情绪的原因,重点剖析了移民过程受被动行为的影响、移民历史的原因、移民思想文化根源和移民现实情况及移民与安置区原有居民关系等影响非自愿性的因素,提出解决黄河下游移民非自愿性问题的措施是:认真做好移民前期工作、加强政府的管理、加大宣传力度等。