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摘要：预结算审核能够系统全面的复合并审查工程造价，是一种控制工程造价的有效手段，也是确定合理工程造价的重要环节之一，所以科学全面的预结算审核对有效控制工程项目造价具有重大意义。本文主要介绍了工程造价的预结算审核工作，对已有的预结算审核方法进行总结，对工程造价预结算编制工作中产生的问题进行分析，找出原因以及问题的解决办法，这样才能不断有效提高工程造价预结算审核水准。
关键词：造价管理；工程造价；预结算审核
一、工程造价预结算审核简介
工程造价的预结算审核工作包括以下几项内容：工程量的准确性、单价套用的合理性、费用的计取的精确性三个方面，并且以施工图为基础，结合施工合同、招投标书以及会议纪要等工程竣工资料，参考相关文件规定进行核实。工程造价预结算的审核方法主要有以下几种。
（一）工程造价预结算的对比分析法
对比分析法主要应用在预算审核中，是指通过建设规模、标准与立项批文的对比、工程量与设计图纸的对比、单位套用与规定标准的对比、材料和人工单价与统计信息的对比，等等，来发现预算中存在的问题和偏差，判别设计预算的偏差程度和准确性。
（二）工程造价预结算的全面审核法
工程造价预结算的全面审核法主要以施工图为主，并且结合施工组织设计、协议以及相关规定和文件等资料，对工程数量定额单价与费用进行审核。全面审核法十分全面，使用效果很好，可是审核工作中的工作量很大，在工程项目以及投资规模较小的情况下，这种方法较为合适。
（三）工程造价预结算的联合会审法
联合会审法是指对请有关单位的专家，对预结算进行联合会审，提出会审意见，并由设计单位对专家提出的问题进行解释，分析、讨论会审查，核实原概算出现的问题。
（四）工程造价预结算的重点审核法
工程造价预结算的重点审核法，主要审核工程预结算中的重点内容，这样可以有效减少工作量，同时提高审核工作的效率。
（五）工程造价预结算的对比审核法
工程造价预结算的对比审核法主要是针对地区用途、建筑结构以及建筑标准基本相同的建筑工程项目，对工程的预结算资料进行对比分析，找到不符合投资规律的地方，对其进行有效审核。这种审核方法效率很高并且很容易抓住重中之重。
（六）工程造价预结算的手册审查法
工程造价预结算的手册审查法主要是将工程中常用的构件等先编制成预算手册，随后按照手册对照审查工程项目，此方法能够有效简化预结算的编审工作程序，缺点是手册的适用范围有一定的局限性。
二、预结算编制工作面临的难题
（一）预结算编制工作中存在的问题
1.预算中容易出现漏项。近年来，由于市场竞争激烈以及管理体制有待健全，造成部分施工企业的标书造价接近标底，因此，在预算编制过程中有意进行漏项，估计的压低工程预算，这样就会给预算带来较大的误差。主要表现在投标中低报价并且结算时高要价方面。
2.预算中进行高估评算。一些建筑施工单位在提交预算审核的时候，故意高估预算工程造价，以期增加工程款的结算额度，主要表现在虚报材料价格、从高套取费用项目等方面，体现在材料方面的问题比较严重。另外，施工单位使用的材料价格不公开、虚报材料价格，建筑过程当中选取一些不通用并且价格高的材料，以此增加项目工程造价，谋求更高的经济利益。
（二）决算中存在的问题
1.施工单位偷工减料，以次充好的行为，一些施工单位在施工过程当中故意隐瞒取消或减少工程量，瞒报材料的实际价格变化，有的还有偷工减料的行为，建筑材料以次充好，采用各种手段虚增工程造价，影响施工质量，严重的直接导致工程事故的发生。
2.现场签证记录不够准确，对于隐蔽工程的记录不完善，采用的签字方式不完整。一般来说，现场签证是由建设单位人员进行的，但是一些施工单位采用各种手段买通建设单位，代表其进行签证，这使得现场签证成为表面文章，根本没有实际效果。
（三）现行价格模式对预结算审核工作的制约
建筑市场已经逐渐建立了较为完善的市场经济体制，随着审核方法的创新得到了较大进步。可是在部分领域市场经济体制还需要进一步完善。总得来说，在造价预结算管理方面有很多需要改进的地方，主要表现为现行价格模式带来的审核工作的制约，行业内部现行的方法在取费方面注意是以直接费为取费的基本点，收费的时候主要按照规定的费率进行取费。
三、科学全面的预结算审核工作的有效措施
（一）与时俱进，积极创新，不断更新观念
首先要明确项目成本管理的主体，工程造价管理法规以及管理职能，都应该纳入建筑市场经济活动管理范围当中，并且与招投标主管合同负责人管理是相对应的关系。工程项目的招投标管理部门主要管理的是市场、设计以及施工单位的准入市场行为。造价管理部门主要管理的是合同计价方式、市场价格信息以及施工队伍等。
（二）了解市场行情，掌握技术发展
工程造价的预结算工作涉及方面十分广泛，主要是勘探、设计、购货以及监理等很多方面，这一过程需要审核人员具有较广的知识面，牢牢把握市场行情和技术发展动向。审计部门、科研单位以及定额管理部門都要进行及时沟通，预结算审核过程中要做好合作配合工作，对现有技术材料的发展进行时刻掌握，充分了解各种定额的使用范围，并且提高审计工作的质量。
（三）加强现场签证管理
现场签证是预结算审核的重要参考内容，加强现场签证管理十分必要，并且应当严格按照报送程序进行，建设单位报送送审材料，拒收由施工单位递交的工程变更以及签证；全部签证都应当由建设单位进行核实；对于签证原因不清的情况要进行审核，同时，要审核施工单位提供的竣工图，并且还要到工程现场核对竣工图与工程实际的一致性。
四、结语
综上所述，本文主要分析和讨论了科学全面进行预结算审核工作的方法，工程造价的预结算审核对有效控制工程造价有十分重大的意义。预结算审核工作人员应当与时俱进，紧跟时代发展形势，并且要总结现有预结算审核方法，积极进行创新，及时更新观念，不断拓宽自身的专业知识，深入了解施工现场的情况，致力于提高预结算审核工作的水平。
关键词：造价管理；工程造价；预结算审核
一、工程造价预结算审核简介
工程造价的预结算审核工作包括以下几项内容：工程量的准确性、单价套用的合理性、费用的计取的精确性三个方面，并且以施工图为基础，结合施工合同、招投标书以及会议纪要等工程竣工资料，参考相关文件规定进行核实。工程造价预结算的审核方法主要有以下几种。
（一）工程造价预结算的对比分析法
对比分析法主要应用在预算审核中，是指通过建设规模、标准与立项批文的对比、工程量与设计图纸的对比、单位套用与规定标准的对比、材料和人工单价与统计信息的对比，等等，来发现预算中存在的问题和偏差，判别设计预算的偏差程度和准确性。
（二）工程造价预结算的全面审核法
工程造价预结算的全面审核法主要以施工图为主，并且结合施工组织设计、协议以及相关规定和文件等资料，对工程数量定额单价与费用进行审核。全面审核法十分全面，使用效果很好，可是审核工作中的工作量很大，在工程项目以及投资规模较小的情况下，这种方法较为合适。
（三）工程造价预结算的联合会审法
联合会审法是指对请有关单位的专家，对预结算进行联合会审，提出会审意见，并由设计单位对专家提出的问题进行解释，分析、讨论会审查，核实原概算出现的问题。
（四）工程造价预结算的重点审核法
工程造价预结算的重点审核法，主要审核工程预结算中的重点内容，这样可以有效减少工作量，同时提高审核工作的效率。
（五）工程造价预结算的对比审核法
工程造价预结算的对比审核法主要是针对地区用途、建筑结构以及建筑标准基本相同的建筑工程项目，对工程的预结算资料进行对比分析，找到不符合投资规律的地方，对其进行有效审核。这种审核方法效率很高并且很容易抓住重中之重。
（六）工程造价预结算的手册审查法
工程造价预结算的手册审查法主要是将工程中常用的构件等先编制成预算手册，随后按照手册对照审查工程项目，此方法能够有效简化预结算的编审工作程序，缺点是手册的适用范围有一定的局限性。
二、预结算编制工作面临的难题
（一）预结算编制工作中存在的问题
1.预算中容易出现漏项。近年来，由于市场竞争激烈以及管理体制有待健全，造成部分施工企业的标书造价接近标底，因此，在预算编制过程中有意进行漏项，估计的压低工程预算，这样就会给预算带来较大的误差。主要表现在投标中低报价并且结算时高要价方面。
2.预算中进行高估评算。一些建筑施工单位在提交预算审核的时候，故意高估预算工程造价，以期增加工程款的结算额度，主要表现在虚报材料价格、从高套取费用项目等方面，体现在材料方面的问题比较严重。另外，施工单位使用的材料价格不公开、虚报材料价格，建筑过程当中选取一些不通用并且价格高的材料，以此增加项目工程造价，谋求更高的经济利益。
（二）决算中存在的问题
1.施工单位偷工减料，以次充好的行为，一些施工单位在施工过程当中故意隐瞒取消或减少工程量，瞒报材料的实际价格变化，有的还有偷工减料的行为，建筑材料以次充好，采用各种手段虚增工程造价，影响施工质量，严重的直接导致工程事故的发生。
2.现场签证记录不够准确，对于隐蔽工程的记录不完善，采用的签字方式不完整。一般来说，现场签证是由建设单位人员进行的，但是一些施工单位采用各种手段买通建设单位，代表其进行签证，这使得现场签证成为表面文章，根本没有实际效果。
（三）现行价格模式对预结算审核工作的制约
建筑市场已经逐渐建立了较为完善的市场经济体制，随着审核方法的创新得到了较大进步。可是在部分领域市场经济体制还需要进一步完善。总得来说，在造价预结算管理方面有很多需要改进的地方，主要表现为现行价格模式带来的审核工作的制约，行业内部现行的方法在取费方面注意是以直接费为取费的基本点，收费的时候主要按照规定的费率进行取费。
三、科学全面的预结算审核工作的有效措施
（一）与时俱进，积极创新，不断更新观念
首先要明确项目成本管理的主体，工程造价管理法规以及管理职能，都应该纳入建筑市场经济活动管理范围当中，并且与招投标主管合同负责人管理是相对应的关系。工程项目的招投标管理部门主要管理的是市场、设计以及施工单位的准入市场行为。造价管理部门主要管理的是合同计价方式、市场价格信息以及施工队伍等。
（二）了解市场行情，掌握技术发展
工程造价的预结算工作涉及方面十分广泛，主要是勘探、设计、购货以及监理等很多方面，这一过程需要审核人员具有较广的知识面，牢牢把握市场行情和技术发展动向。审计部门、科研单位以及定额管理部門都要进行及时沟通，预结算审核过程中要做好合作配合工作，对现有技术材料的发展进行时刻掌握，充分了解各种定额的使用范围，并且提高审计工作的质量。
（三）加强现场签证管理
现场签证是预结算审核的重要参考内容，加强现场签证管理十分必要，并且应当严格按照报送程序进行，建设单位报送送审材料，拒收由施工单位递交的工程变更以及签证；全部签证都应当由建设单位进行核实；对于签证原因不清的情况要进行审核，同时，要审核施工单位提供的竣工图，并且还要到工程现场核对竣工图与工程实际的一致性。
四、结语
综上所述，本文主要分析和讨论了科学全面进行预结算审核工作的方法，工程造价的预结算审核对有效控制工程造价有十分重大的意义。预结算审核工作人员应当与时俱进，紧跟时代发展形势，并且要总结现有预结算审核方法，积极进行创新，及时更新观念，不断拓宽自身的专业知识，深入了解施工现场的情况，致力于提高预结算审核工作的水平。