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第40个世界地球日刚刚过去,看众多媒体,几乎是众口一词:世界地球日活动旨在唤起人类爱护地球、保护家园的意识,促进资源开发与环境保护的协调发展。咱虽然管不着别的国家,却可以说说咱自己。现在中国的环境形势紧迫到什么地步,我想各地环保部门心里都有数。然而,由于不少地方官员抱着一种“中国这么大,反正也不是只有我这里环境不好”的思想,根本不把环境保护放到眼里放在心上,甚至是欺上瞒下,或虽不瞒下但却欺上,让我们的环境倒真是到了“最危险的时候”,再这样继续下去,让人怀疑,我们常说的“大好河山”还能“好”多久?
很奇怪,现在一说某个地方环境保护差,一些地方官员就满脸不高兴,对本地区的污染企业总是想方设法进行保护。之所以会如此,说到底,还是地方保护主义在作怪。在有些官员眼里,明知他们地区还存在着严重污染环境的企业,可一想到经济效益,一想到今年的GDP数字,环境保护也就丢到了脑后。
现在问题的关键,还不仅仅是某个地方因工业生产给当地环境造成污染,而是地方官员对造成这种环境污染的麻木性,甚至根本就不把造成环境污染当回事。说起来,哪个地方都想把经济搞上去,把GDP数字升上去,这是人之常情,无可非议。而要想把经济搞上去,如果不是一味地虚报数字,如果不是有什么特殊产业,自然也就难免会搞些工业生产;又由于种种缘故,只要一有工业生产,也就不可避免地对环境带来污染。甚至可以说,一个地方的工业生产产值越高,因工业产出带来的GDP数字越好看,这个地方的环境污染往往也就越厉害。这原本都是“发展中带来的问题”,谁也不好去苛求。问题是,现在一些地方官员对环境带来的污染乃至高污染,不是从一开始生产就想到应该如何去克服去治理,而是从有了设想到图纸规划,从投资建厂到开工生产,直至帶来了很大利润之后,面对严重的环境污染依然是毫不动心。
此外,一些地方官员,对上级检查只要能糊弄过去,就千方百计“瞒天过海”,万一糊弄不成,也是阳奉阴违,当面一套,背后一套。可以说,现在有些地方官员,其中包括地方环保部门的官员,在弄虚作假方面,都已毫无羞耻之心。甚至明知别人通过调查已经掌握了“事实”,搞清了十分隐蔽的“排污口”之类,他说谎时依然可以做到“脸不变色心不跳”。其实,那些地方行政、环保官员,没几个会不明白,就算是我们有些地方的经济真的搞上去了,也不过是为了自己的政绩自己的升迁,至于到底能给当地百姓造什么福,也就只有天知道了。不然,一个地方的环境糟蹋殆尽,难道经济搞上去之后还要当地百姓搞大移民不成?
说到这里,还有一个奇怪的现象不能不说。按说国家环保总局的官员到下面检查,对地方环保部门而言,“娘家人”来了,不说亲热不说偏向,至少应该将地方的环保情况向“娘家人”也是自己的主管部门进行如实汇报,以便让统揽全局的国家环保总局对我国环保现状做到“心中有数”,然后制定政策,包括实行奖惩,努力降低污染,真正实行有效的环境保护,利国利民。
然而现在恰恰相反。一些地方环保部门的官员非但不去向着自己的主管部门,反而努力跟当地官员“保持一致”。保持一致干什么呢?如果保持一致是进行环境保护,那当然再好不过。可实际情形并非如此。一些环保部门的官员跟地方长官保持的竟是下面这种“一致”:首先,他们对地方的环境污染睁只眼闭只眼。其次,这还不算,某些地方环保官员甚至还与地方行政长官紧密联手,一起糊弄下来检查的国家环保总局的官员。而现在这种现象也已经发展到了可怕的地步。如果我们还有记性的话,也就在两年前,国家环保总局向中石油吉林石化分公司下发了《松花江水污染事故行政处罚决定书》,决定对该公司处以100万元的罚款。像这么大的污染事件,当地环保部门难道不知情吗?对此,国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉是这样说的:“地方政府好不容易培养的一个GDP、一个财政收入的来源,你去检查执法,就是影响地方的经济效益和财政收入,所以基层很多环保局长说,情愿得罪环保总局局长,也不愿意得罪当地县长。”(新闻见 2007年1月25日《现代快报》)
当然,我觉得国家环保总局的这位官员只说出了“果”,并没有说出“因”。之所以会出现这种现象,最重要的一点,就是地方环保部门一应花销都依赖地方财政,而那环保部门官员的升迁也在“县长”手心里握着。如此现状,你叫那基层环保局长又如何能站到国家环保总局官员的一边而不听他们县长的呢?
所以说,要改变这种现状,或说更重要的是,为了我们的大好河山遭受污染的程度有所减缓,可不可以让地方环保部门直接隶属上一级自己的主管部门?不论是人事还是经费,都不再依靠地方?不端地方财政的碗,不吃地方财政的饭,环保部门官员的升降也不再是“县长”说了算,这样,应该说,我们的环保部门就再也没有理由“情愿得罪环保总局局长,也不愿意得罪当地县长”了吧?恐怕也只有这样,才能从根本上改变我国各地在治理环境上力不从心的局面。
很奇怪,现在一说某个地方环境保护差,一些地方官员就满脸不高兴,对本地区的污染企业总是想方设法进行保护。之所以会如此,说到底,还是地方保护主义在作怪。在有些官员眼里,明知他们地区还存在着严重污染环境的企业,可一想到经济效益,一想到今年的GDP数字,环境保护也就丢到了脑后。
现在问题的关键,还不仅仅是某个地方因工业生产给当地环境造成污染,而是地方官员对造成这种环境污染的麻木性,甚至根本就不把造成环境污染当回事。说起来,哪个地方都想把经济搞上去,把GDP数字升上去,这是人之常情,无可非议。而要想把经济搞上去,如果不是一味地虚报数字,如果不是有什么特殊产业,自然也就难免会搞些工业生产;又由于种种缘故,只要一有工业生产,也就不可避免地对环境带来污染。甚至可以说,一个地方的工业生产产值越高,因工业产出带来的GDP数字越好看,这个地方的环境污染往往也就越厉害。这原本都是“发展中带来的问题”,谁也不好去苛求。问题是,现在一些地方官员对环境带来的污染乃至高污染,不是从一开始生产就想到应该如何去克服去治理,而是从有了设想到图纸规划,从投资建厂到开工生产,直至帶来了很大利润之后,面对严重的环境污染依然是毫不动心。
此外,一些地方官员,对上级检查只要能糊弄过去,就千方百计“瞒天过海”,万一糊弄不成,也是阳奉阴违,当面一套,背后一套。可以说,现在有些地方官员,其中包括地方环保部门的官员,在弄虚作假方面,都已毫无羞耻之心。甚至明知别人通过调查已经掌握了“事实”,搞清了十分隐蔽的“排污口”之类,他说谎时依然可以做到“脸不变色心不跳”。其实,那些地方行政、环保官员,没几个会不明白,就算是我们有些地方的经济真的搞上去了,也不过是为了自己的政绩自己的升迁,至于到底能给当地百姓造什么福,也就只有天知道了。不然,一个地方的环境糟蹋殆尽,难道经济搞上去之后还要当地百姓搞大移民不成?
说到这里,还有一个奇怪的现象不能不说。按说国家环保总局的官员到下面检查,对地方环保部门而言,“娘家人”来了,不说亲热不说偏向,至少应该将地方的环保情况向“娘家人”也是自己的主管部门进行如实汇报,以便让统揽全局的国家环保总局对我国环保现状做到“心中有数”,然后制定政策,包括实行奖惩,努力降低污染,真正实行有效的环境保护,利国利民。
然而现在恰恰相反。一些地方环保部门的官员非但不去向着自己的主管部门,反而努力跟当地官员“保持一致”。保持一致干什么呢?如果保持一致是进行环境保护,那当然再好不过。可实际情形并非如此。一些环保部门的官员跟地方长官保持的竟是下面这种“一致”:首先,他们对地方的环境污染睁只眼闭只眼。其次,这还不算,某些地方环保官员甚至还与地方行政长官紧密联手,一起糊弄下来检查的国家环保总局的官员。而现在这种现象也已经发展到了可怕的地步。如果我们还有记性的话,也就在两年前,国家环保总局向中石油吉林石化分公司下发了《松花江水污染事故行政处罚决定书》,决定对该公司处以100万元的罚款。像这么大的污染事件,当地环保部门难道不知情吗?对此,国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉是这样说的:“地方政府好不容易培养的一个GDP、一个财政收入的来源,你去检查执法,就是影响地方的经济效益和财政收入,所以基层很多环保局长说,情愿得罪环保总局局长,也不愿意得罪当地县长。”(新闻见 2007年1月25日《现代快报》)
当然,我觉得国家环保总局的这位官员只说出了“果”,并没有说出“因”。之所以会出现这种现象,最重要的一点,就是地方环保部门一应花销都依赖地方财政,而那环保部门官员的升迁也在“县长”手心里握着。如此现状,你叫那基层环保局长又如何能站到国家环保总局官员的一边而不听他们县长的呢?
所以说,要改变这种现状,或说更重要的是,为了我们的大好河山遭受污染的程度有所减缓,可不可以让地方环保部门直接隶属上一级自己的主管部门?不论是人事还是经费,都不再依靠地方?不端地方财政的碗,不吃地方财政的饭,环保部门官员的升降也不再是“县长”说了算,这样,应该说,我们的环保部门就再也没有理由“情愿得罪环保总局局长,也不愿意得罪当地县长”了吧?恐怕也只有这样,才能从根本上改变我国各地在治理环境上力不从心的局面。