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以"农家乐""农业观光以园""农庄"、设施农用地等名义在集体土地上从事旅游、休闲、住宿、餐饮、娱乐等带有经营性性质的用地项目(以下简称"农家乐"),已经成为当前土地管理的热点和难点问题。本文将从多个方面分析其存在的问题,并提出设立设施农用地行政许可制度和通过设立地上建设用地使用权的解决方案。