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摘 要：新政府财务会计制度的颁布及执行，对事业单位的财务管理工作而言，既是创新，也是引导。本文结合新政府财务会计制度颁布的背景，在分析新制度的特点及其对行政事业单位的影响后，尝试给出新制度下行政事业单位开展财务管理的工作建议。
关键词：新政府财务会计制度;事业单位;财务管理;建议
政府实行的事业单位财务会计制度改革实际上是对职能部门进行的更加细化的改革，以公共财政改革为基础，使得事业单位的管理机制更具激励效应和约束力、财务运营监管工作更有效。其次，新制度强调社会资本的作用，强调社会资本对我国事业单位的推动和监管作用。新时代，我国公共财政改革不断进行并初见成效，但事业单位财务会计制度改革工作相对缓慢，这使得事业单位在进行财会信息对接时不能及时准确提供相应信息，这不利于事业单位服务水平的提高，也影响政府宏观把握其政策的制定。再次，社会公众对事业单位财务信息的公开透明程度也十分关注，这要求我国事业单位必须提供完善的财务会计信息。最后，事业单位财务会计制度改革是时代发展的需要，在此潮流之下，我国事业单位应该明确自身的重要地位，深刻体会我国财务会计制度改革的精髓，针对自身存在的不足明确自身问题并积极开展相应举措。
一、新财务会计制度改革的特点
“通用性”是我国事业单位财务会计制度改革的一大亮点，本次改革促使事业单位财务管理工作向企业方向转型;另外也推动了财务信息的公开化和透明化程度。新财务会计制度改革具有以下特点：
（一）统一政府会计制度：双制度、双分录、双报告
我国事业单位的种类庞杂，旧制度对事业单位财会工作实行的分行业管理使其数据的可比性较低，导致财务报告的质量偏低。新制度则不再对其行业和性质进行区分，实行统一的“双制度、双分录、双报告”政府会计制度，指采用平行记账的方式开展财务会计和预算会计工作，财务会计核算以权责发生制为基础并形成财务报告，预算会计核算以收付实现制为基础并形成决算报告。双报告制度相互衔接相互补充，可以对事业单位的财务、预算信息进行全面、清晰、准确的反应。在保证事业单位信息准确性和真实性的同时，满足各方对财务信息的需求，提高其通用性和可比性。最后，实行新制度提高对事业单位财务工作的监督和管理水平，提升事业单位财务信息的透明度，促进事业单位健康发展。
（二）会计核算以权责发生制为基础
新制度强调权责发生制在会计核算中的应用，强调行政事业单位的会计核算要以权责发生制为基础。以权责发生制为基础的会计核算可以更好的反应事业单位的财务资产状况真实、客观、有效地反映事业单位的财务信息。例如在固定资产和无形资产折旧和摊销的计提方面，行政事业单位以权责发生制为基础开展工作使其核算更科学。在提高事业单位财务管理水平的同时也极大的满足了社会公众对事业单位财务信息公开透明化的要求。
（三）全口径收支管理
全口径收支管理实际上是新制度对国库支付进行改革的体现。全口及管理可以综合管理事业单位的财务信息、真实反应事业单位的口径财务信息。通过全口径收支管理实现对事业单位财务管理工作的统一管理，促进事业单位预算管理工作积极有效的开展。
二、新财务会计制度对事业单位财务管理的影响
（一）新旧制度衔接问题
行政事业单位自2019年1月1日开始正式实行新政府财务会计制度。自该日起，原执行《事业单位财务制度》和《事业单位会计制度》的单位应结合其自身情况做好新旧制度的衔接工作，准确及时地按照新制度开展会计核算、财务和预算报表地编制工作。将2018年度科目余额表中的数据在经过审慎分析后倒入新制度下的科目当中，并编制2019年1月1日资产负债表。
（二）固定资产管理模式的更新问题
原《事业单位会计制度》未要求事业单位对固定资产和無形资产计提折旧和摊销。新制度的实施要求事业单位须对固定资产进行全面清查，明确其账面价值、已使用年限和尚可使用年限，并完成其折旧的补提。固定资产管理模式的更新有利于政府资产的准确评估，为客观真实的编制政府综合财务报告提供坚实基础。
（三）财务软件更新及会计信息化建设问题
当前财务管理信息化的普及工作已经基本完成，绝大多数事业单位已经运用财务软件开展账务处理活动。因此在新制度下各事业单位应该对其原有的财务软件进行更新升级使其能够满足新政府会计制度的要求，从而使其客观准确的开展财务会计工作。与此同时，随着信息技术与财务管理工作的融合，财务信息的网络安全问题应受到足够的重视。
三、新背景下事业单位财务管理工作的建议
（一）保障新旧制度的有效衔接
新制度下，行政事业单位的首要任务是认真全面深入研究、开展新制度学习。可以通过邀请开办新制度专家讲座的方式邀请知名专家，为单位财务管理人员就新制度专业性和复杂性的问题进行讲解说明。确保单位财务管理人员能够充分认识和掌握新制度的核心精神，促使单位财务管理人员提升自身的专业素养和专业胜任能力，使其能够结合所在单位的行业特点和业务类型使用其专业判断能力准确开展各项业务的新旧制度的衔接工作。使本单位财务管理人员在新旧制度转型中达到准确、高效的水准。
（二）健全事业单位财务管理相关法律
事业单位财务管理相应法律体系的建立健全对全面加强事业单位的财务管理工作有及其重要的作用。相应法律法规的健全可以提高事业单位财务管理人员的法律意识，提高其按照新制度办事的积极性，使其工作能力和专业素养不断提高，同时以法律的形式对财务管理工作进行规定要求也是对事业单位财务管理工作质量的重要保障。在新时代新政府财务会计改革的大背景下，事业单位财务管理人员只有具备完备的法律意识才能够保证自身严格按照法律规定的程序开展业务活动，按照标准程序开展业务，使其业务工作水平不断完善的提高。
关键词：新政府财务会计制度;事业单位;财务管理;建议
政府实行的事业单位财务会计制度改革实际上是对职能部门进行的更加细化的改革，以公共财政改革为基础，使得事业单位的管理机制更具激励效应和约束力、财务运营监管工作更有效。其次，新制度强调社会资本的作用，强调社会资本对我国事业单位的推动和监管作用。新时代，我国公共财政改革不断进行并初见成效，但事业单位财务会计制度改革工作相对缓慢，这使得事业单位在进行财会信息对接时不能及时准确提供相应信息，这不利于事业单位服务水平的提高，也影响政府宏观把握其政策的制定。再次，社会公众对事业单位财务信息的公开透明程度也十分关注，这要求我国事业单位必须提供完善的财务会计信息。最后，事业单位财务会计制度改革是时代发展的需要，在此潮流之下，我国事业单位应该明确自身的重要地位，深刻体会我国财务会计制度改革的精髓，针对自身存在的不足明确自身问题并积极开展相应举措。
一、新财务会计制度改革的特点
“通用性”是我国事业单位财务会计制度改革的一大亮点，本次改革促使事业单位财务管理工作向企业方向转型;另外也推动了财务信息的公开化和透明化程度。新财务会计制度改革具有以下特点：
（一）统一政府会计制度：双制度、双分录、双报告
我国事业单位的种类庞杂，旧制度对事业单位财会工作实行的分行业管理使其数据的可比性较低，导致财务报告的质量偏低。新制度则不再对其行业和性质进行区分，实行统一的“双制度、双分录、双报告”政府会计制度，指采用平行记账的方式开展财务会计和预算会计工作，财务会计核算以权责发生制为基础并形成财务报告，预算会计核算以收付实现制为基础并形成决算报告。双报告制度相互衔接相互补充，可以对事业单位的财务、预算信息进行全面、清晰、准确的反应。在保证事业单位信息准确性和真实性的同时，满足各方对财务信息的需求，提高其通用性和可比性。最后，实行新制度提高对事业单位财务工作的监督和管理水平，提升事业单位财务信息的透明度，促进事业单位健康发展。
（二）会计核算以权责发生制为基础
新制度强调权责发生制在会计核算中的应用，强调行政事业单位的会计核算要以权责发生制为基础。以权责发生制为基础的会计核算可以更好的反应事业单位的财务资产状况真实、客观、有效地反映事业单位的财务信息。例如在固定资产和无形资产折旧和摊销的计提方面，行政事业单位以权责发生制为基础开展工作使其核算更科学。在提高事业单位财务管理水平的同时也极大的满足了社会公众对事业单位财务信息公开透明化的要求。
（三）全口径收支管理
全口径收支管理实际上是新制度对国库支付进行改革的体现。全口及管理可以综合管理事业单位的财务信息、真实反应事业单位的口径财务信息。通过全口径收支管理实现对事业单位财务管理工作的统一管理，促进事业单位预算管理工作积极有效的开展。
二、新财务会计制度对事业单位财务管理的影响
（一）新旧制度衔接问题
行政事业单位自2019年1月1日开始正式实行新政府财务会计制度。自该日起，原执行《事业单位财务制度》和《事业单位会计制度》的单位应结合其自身情况做好新旧制度的衔接工作，准确及时地按照新制度开展会计核算、财务和预算报表地编制工作。将2018年度科目余额表中的数据在经过审慎分析后倒入新制度下的科目当中，并编制2019年1月1日资产负债表。
（二）固定资产管理模式的更新问题
原《事业单位会计制度》未要求事业单位对固定资产和無形资产计提折旧和摊销。新制度的实施要求事业单位须对固定资产进行全面清查，明确其账面价值、已使用年限和尚可使用年限，并完成其折旧的补提。固定资产管理模式的更新有利于政府资产的准确评估，为客观真实的编制政府综合财务报告提供坚实基础。
（三）财务软件更新及会计信息化建设问题
当前财务管理信息化的普及工作已经基本完成，绝大多数事业单位已经运用财务软件开展账务处理活动。因此在新制度下各事业单位应该对其原有的财务软件进行更新升级使其能够满足新政府会计制度的要求，从而使其客观准确的开展财务会计工作。与此同时，随着信息技术与财务管理工作的融合，财务信息的网络安全问题应受到足够的重视。
三、新背景下事业单位财务管理工作的建议
（一）保障新旧制度的有效衔接
新制度下，行政事业单位的首要任务是认真全面深入研究、开展新制度学习。可以通过邀请开办新制度专家讲座的方式邀请知名专家，为单位财务管理人员就新制度专业性和复杂性的问题进行讲解说明。确保单位财务管理人员能够充分认识和掌握新制度的核心精神，促使单位财务管理人员提升自身的专业素养和专业胜任能力，使其能够结合所在单位的行业特点和业务类型使用其专业判断能力准确开展各项业务的新旧制度的衔接工作。使本单位财务管理人员在新旧制度转型中达到准确、高效的水准。
（二）健全事业单位财务管理相关法律
事业单位财务管理相应法律体系的建立健全对全面加强事业单位的财务管理工作有及其重要的作用。相应法律法规的健全可以提高事业单位财务管理人员的法律意识，提高其按照新制度办事的积极性，使其工作能力和专业素养不断提高，同时以法律的形式对财务管理工作进行规定要求也是对事业单位财务管理工作质量的重要保障。在新时代新政府财务会计改革的大背景下，事业单位财务管理人员只有具备完备的法律意识才能够保证自身严格按照法律规定的程序开展业务活动，按照标准程序开展业务，使其业务工作水平不断完善的提高。