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档案除记载社会政治、经济、军事等内容外，还记载人类思想认识、科学技术、文化艺术、天文地理、风土人情等各个方面的内容，具有强烈的文化属性和功能，在城市的发展演变过程中，档案承载着积淀、升华、传播文化的重任。通过档案，人们可以纵观一个城市历史的延续，感悟城市历史文明的灵魂。
一、城市文化战略给档案工作发展带来新的动力
（一）档案馆被纳入全国文明城市测评体系，大力推动档案工作的发展。
文明是城市的根基，是城市文化的核心。《全国文明城市测评体系》中，在“健康向上的人文环境”这一指标下，国家档案馆作为城市的文体设施，被纳入测评内容，这无疑给档案馆建设赋予新的意义。首先，将档案馆建设列为全国文明城市创建的内容，这必然会引起各地党委、政府的进一步重视，并得到整个城市“创建”的带动和推动；其次，把档案馆列入文体设施，有利于增强社会成员的档案意识，有利于强化档案馆的文化功能和公共功能，有利于促进城市文体设施的资源整合、开发利用；再次，在测评体系中的国家档案馆指标要求，市档案馆、一定比例的区档案馆分别达到国家一级档案馆、国家二级档案馆的标准，这必然会推动城市档案馆建设。
（二）文化事业体制的改革，促进档案工作的创新。党的十六大以来，我国的文化事业改革取得了很好的实效，文化体制改革比较明显有三个方面的变化：一是明确了新的文化建设理念，主要是区分两大类型，就是文化事业和文化产业。二是推进文化体制机制改革，主要是政事、政企、事企分开和管办分离。三是文化事业文化产业快速发展。乘着文化事业体制改革的东风，档案工作在工作机制、方式及条件等方面都实现了创新。如在工作机制方面，近年来，全国各地档案部门从档案工作实际出发，在创新档案工作机制方面取得许多好经验、好做法。一是建立文件中心、机关档案管理中心或现行文件阅览中心等，提供现行文件服务，实现档案管理体制的突破；二是增强档案馆各项服务功能的开发，通过档案馆积极参与本地区重大活动的档案收集和提供利用、建设爱国主义教育基地等途径，拓展档案馆服务机制的创新；三是各级档案行政管理部门加强宏观管理，注重政策引导，依法推进档案工作机制创新，各级档案馆成为政务公开、民生服务、教育宣传、文化展示的重要窗口和基础平台；四是适应市场经济新形势，积极探索档案服务社会化的路子。
二、契合城市文化建设，提升档案工作的着力点
如何把档案工作融入到城市文化发展的战略之中，在促进档案工作自身发展的同时，为城市的文化发展发挥更大的作用，可从以下几个着力点入手：
（一）着力于改善档案保管条件，提高档案信息承载能力。档案库房是档案保管的最基本的物质条件，我国自汉以后都建有专门的档案库房用以保管档案，如西汉的兰台，东汉的东观，唐代的甲库，宋元的架阁库，明朝的皇史宬等。且这些档案库房建筑在建筑技术、保护技术、文化技术方面都各有特色，凝聚着古代劳动人民智慧的结晶。这些档案库房，为档案的完整保存、代代相传提供了坚实的基础。在城市文化战略背景下，作为城市重要公共文化设施的公共档案馆，其档案文献收藏功能、信息传递功能、建筑物的文化符号功能等，是一个城市不可缺少的文化要素。因此，应按照档案馆“五位一体”和《档案馆建筑设计规范》《档案馆建设标准》的要求，大力推进公共档案馆建设，将公共档案馆建设成为设计科学、功能齐全、设备先进、环境优雅、体现和凝聚城市历史文化的标志性建筑，使公共档案馆成为城市完整而重要的文化资源保管基地。
（二）着力于提高档案资源建设能力。“三个体系”建设中，档案资源体系建设是做好档案工作的基础，是档案工作赖以生存的必要前提。档案资源体系的内涵包括档案的资源总量、档案的内部结构及档案的空间布局。就目前的发展现状来看，档案资源体系主要存在如下问题：一是档案收集、征集的力度不够，馆藏总量不足；二是馆藏门类单一，结构不合理，特别是涉及和反映民生档案资源不多；三是档案资源分散保存，难于安全保护和查找利用；四是缺乏特色档案资源。国家档案局提出“十二五”期间，要“抓以人为本战略，建立完善覆盖人民群众的档案资源体系”。为此，一要加强档案收集工作力度，除做好日常档案的收集外，还要加强收集反映、记录城市历史面貌、自然风貌、风土人情、重大活动、重点建设项目及民生等内容的档案。二要适应城市多元化发展的要求，在“多元化”资源上做文章，大幅度增加新型载体档案门类，丰富馆藏内容，优化馆藏结构，形成各具特色的馆藏档案资源体系。三要加强档案资源的整合，通过调整档案资源空间布局和内部结构，实现档案资源和效益的最大化；要加强数字档案资源体系的建设，建立城市记忆数字资源库，实现档案资源的社会共享；要创新档案资源整合模式，力争将图书馆、档案馆、博物馆的信息连接到一起，共同构建文献信息资源平台，形成信息合力，增强信息的全面性、系统性。
（三）着力于提高档案利用服务能力。 档案工作是一项提供档案为社会利用服务的专门性工作，党的十八大报告指出，要提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。档案是文化非常重要的一部分，因而，创新档案服务模式，拓展档案服务功能，充分挖掘、展现、传承蕴含在档案资料中的文化财富，是提高城市文化生命力的保障。重点可从以下几方面入手：一是以爱国主义教育为重点，努力营造城市文化氛围，提升档案的社会教育功能。依托档案馆爱国主义教育基地的建设，结合馆藏资源优势和特色，开展包括爱国主义教育、文化教育、历史知识教育、科普知识教育等的展览、专题讲座、报告会、征文比赛、演讲等多种活动，以弘扬爱国主义精神，提高公众素质，传播促进社会进步思想及科学文化知识。二是以服务大众为重点，拓展档案馆文化休闲功能。在文化休闲已成为社会发展时尚潮流的今天，档案馆也应顺应时代发展，拓展文化休闲功能，塑造城市文化品牌，打造一个独具特色的公众文化休闲中心。如完善休闲服务设施，营造舒适优雅的档案文化休闲环境，提供一些新的档案文化休闲项目，利用大众传播媒介设定议程营造文化休闲氛围等。三是大力推进档案文化产品开发服务。一方面，档案部门要为其他部门开发文化产品积极提供档案服务；另一方面，档案部门自身要依托档案资源积极开发各种形式的大众文化产品，特别是要努力创作档案文化精品，以便让档案“传得开”“立得住”“留得下”。
（作者单位：广东松山职业技术学院）
一、城市文化战略给档案工作发展带来新的动力
（一）档案馆被纳入全国文明城市测评体系，大力推动档案工作的发展。
文明是城市的根基，是城市文化的核心。《全国文明城市测评体系》中，在“健康向上的人文环境”这一指标下，国家档案馆作为城市的文体设施，被纳入测评内容，这无疑给档案馆建设赋予新的意义。首先，将档案馆建设列为全国文明城市创建的内容，这必然会引起各地党委、政府的进一步重视，并得到整个城市“创建”的带动和推动；其次，把档案馆列入文体设施，有利于增强社会成员的档案意识，有利于强化档案馆的文化功能和公共功能，有利于促进城市文体设施的资源整合、开发利用；再次，在测评体系中的国家档案馆指标要求，市档案馆、一定比例的区档案馆分别达到国家一级档案馆、国家二级档案馆的标准，这必然会推动城市档案馆建设。
（二）文化事业体制的改革，促进档案工作的创新。党的十六大以来，我国的文化事业改革取得了很好的实效，文化体制改革比较明显有三个方面的变化：一是明确了新的文化建设理念，主要是区分两大类型，就是文化事业和文化产业。二是推进文化体制机制改革，主要是政事、政企、事企分开和管办分离。三是文化事业文化产业快速发展。乘着文化事业体制改革的东风，档案工作在工作机制、方式及条件等方面都实现了创新。如在工作机制方面，近年来，全国各地档案部门从档案工作实际出发，在创新档案工作机制方面取得许多好经验、好做法。一是建立文件中心、机关档案管理中心或现行文件阅览中心等，提供现行文件服务，实现档案管理体制的突破；二是增强档案馆各项服务功能的开发，通过档案馆积极参与本地区重大活动的档案收集和提供利用、建设爱国主义教育基地等途径，拓展档案馆服务机制的创新；三是各级档案行政管理部门加强宏观管理，注重政策引导，依法推进档案工作机制创新，各级档案馆成为政务公开、民生服务、教育宣传、文化展示的重要窗口和基础平台；四是适应市场经济新形势，积极探索档案服务社会化的路子。
二、契合城市文化建设，提升档案工作的着力点
如何把档案工作融入到城市文化发展的战略之中，在促进档案工作自身发展的同时，为城市的文化发展发挥更大的作用，可从以下几个着力点入手：
（一）着力于改善档案保管条件，提高档案信息承载能力。档案库房是档案保管的最基本的物质条件，我国自汉以后都建有专门的档案库房用以保管档案，如西汉的兰台，东汉的东观，唐代的甲库，宋元的架阁库，明朝的皇史宬等。且这些档案库房建筑在建筑技术、保护技术、文化技术方面都各有特色，凝聚着古代劳动人民智慧的结晶。这些档案库房，为档案的完整保存、代代相传提供了坚实的基础。在城市文化战略背景下，作为城市重要公共文化设施的公共档案馆，其档案文献收藏功能、信息传递功能、建筑物的文化符号功能等，是一个城市不可缺少的文化要素。因此，应按照档案馆“五位一体”和《档案馆建筑设计规范》《档案馆建设标准》的要求，大力推进公共档案馆建设，将公共档案馆建设成为设计科学、功能齐全、设备先进、环境优雅、体现和凝聚城市历史文化的标志性建筑，使公共档案馆成为城市完整而重要的文化资源保管基地。
（二）着力于提高档案资源建设能力。“三个体系”建设中，档案资源体系建设是做好档案工作的基础，是档案工作赖以生存的必要前提。档案资源体系的内涵包括档案的资源总量、档案的内部结构及档案的空间布局。就目前的发展现状来看，档案资源体系主要存在如下问题：一是档案收集、征集的力度不够，馆藏总量不足；二是馆藏门类单一，结构不合理，特别是涉及和反映民生档案资源不多；三是档案资源分散保存，难于安全保护和查找利用；四是缺乏特色档案资源。国家档案局提出“十二五”期间，要“抓以人为本战略，建立完善覆盖人民群众的档案资源体系”。为此，一要加强档案收集工作力度，除做好日常档案的收集外，还要加强收集反映、记录城市历史面貌、自然风貌、风土人情、重大活动、重点建设项目及民生等内容的档案。二要适应城市多元化发展的要求，在“多元化”资源上做文章，大幅度增加新型载体档案门类，丰富馆藏内容，优化馆藏结构，形成各具特色的馆藏档案资源体系。三要加强档案资源的整合，通过调整档案资源空间布局和内部结构，实现档案资源和效益的最大化；要加强数字档案资源体系的建设，建立城市记忆数字资源库，实现档案资源的社会共享；要创新档案资源整合模式，力争将图书馆、档案馆、博物馆的信息连接到一起，共同构建文献信息资源平台，形成信息合力，增强信息的全面性、系统性。
（三）着力于提高档案利用服务能力。 档案工作是一项提供档案为社会利用服务的专门性工作，党的十八大报告指出，要提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。档案是文化非常重要的一部分，因而，创新档案服务模式，拓展档案服务功能，充分挖掘、展现、传承蕴含在档案资料中的文化财富，是提高城市文化生命力的保障。重点可从以下几方面入手：一是以爱国主义教育为重点，努力营造城市文化氛围，提升档案的社会教育功能。依托档案馆爱国主义教育基地的建设，结合馆藏资源优势和特色，开展包括爱国主义教育、文化教育、历史知识教育、科普知识教育等的展览、专题讲座、报告会、征文比赛、演讲等多种活动，以弘扬爱国主义精神，提高公众素质，传播促进社会进步思想及科学文化知识。二是以服务大众为重点，拓展档案馆文化休闲功能。在文化休闲已成为社会发展时尚潮流的今天，档案馆也应顺应时代发展，拓展文化休闲功能，塑造城市文化品牌，打造一个独具特色的公众文化休闲中心。如完善休闲服务设施，营造舒适优雅的档案文化休闲环境，提供一些新的档案文化休闲项目，利用大众传播媒介设定议程营造文化休闲氛围等。三是大力推进档案文化产品开发服务。一方面，档案部门要为其他部门开发文化产品积极提供档案服务；另一方面，档案部门自身要依托档案资源积极开发各种形式的大众文化产品，特别是要努力创作档案文化精品，以便让档案“传得开”“立得住”“留得下”。
（作者单位：广东松山职业技术学院）