【关键词】南疆地区;基层党支部建设;发展党员工作
发展党员是党的基层组织一项重要任务，党的十七届三中全会明确提出，要加大在优秀青年农民中发展党员力度。目前，新疆南疆部分地区农村在发展党员工作中仍存在一些问题，如基层党支部对发展党员工作流程不熟悉，不知道如何发展新党员;村党支部对发展青年党员工作的重要性认识不足，应付了事，发展党员工作停滞不前;基层党组织对申请入党的青年缺乏关心、帮助和引导，挫伤了他们的政治热情;有的村宗族氛围浓厚，相互攀比，矛盾突出，阻碍了优秀青年向党组织靠拢等2014年新疆维吾尔自治区党委开展的“访民情、惠民生、聚民心”活动，对新疆阿克苏地区柯坪县玉尔其乡上库木力村（以下简称上库木力村）党支部建设和发展党员工作进行了调研，从而提出新疆南疆地区农村基层党组织发展优秀青年入党的对策和建议。
上库木力村共有8个村民小组，村民420户2186人，其中35岁以下青年982人，村民全部为维吾尔族;全村共有耕地面积1551亩，人均0.7亩，2013年农牧民人均收入4632.47元，共有贫困户33户，低保户268户522人，属于贫困村;全村共有清真寺7座，信仰伊斯兰教群众多，宗教氛围浓厚。全村共有党支部1个，划分为5个党小组，党员54名，其中女性8名，入党积极分子8人，无预备党员。年龄结构方面，35岁以下的14名，36～59岁的32名，60岁以上的7名，分别占总人数的26.4%、60.37%和13.20%。文化程度方面，初中以下的27名，高中（含中专）26名，分别占总人数的51%和49%，党员队伍整体文化程度不高。
一、 发展优秀农村青年入党存在的问题
（一）农村基层党支部自身建设薄弱
通过调研，笔者发现上库木力村原村两委为党支部书记和村主任一肩挑，其他村干部两名，村支书工作经验丰富，熟悉村内情况，但是年龄偏大（62岁），文化程度不高，疲于应付各项工作，存在凝聚力和战斗力不强、发挥作用不明显等情况。2014年，上库木力村被确定为软弱涣散后进村，责令整改。上级党委及时对村两委班子进行了调整，经过调整以后新任的村支书由乡农业部门转岗下派，没有在村级单位工作的经验，对村党支部工作陌生，发现和解决问题的能力不足，对党员的教育和管理不到位，村党支部的各项工作处于上级党委安排什么就干什么，缺乏主动开展工作的能力。各项工作都集中在党支部，党小组没有发挥应有的作用。
（二）基层党、团组织对发展党员工作重视程度不够
部分基层党委和党支部对发展党员重视程度不够，认为发展党员是“软指标”，是不容易出成绩、费力不讨好的工作，没有发展党员的具体工作计划和有效措施。对于提交入党申请书的青年关心、教育、引导不够，没有指定培养联系人定期进行考察培养，不吸收优秀青年参加组织生活，打击了优秀青年入党的热情。
从上库木力村的情况来看，村两委班子对开展的各项活动、综合治理和宣传教育等方面投入精力较大，有时疲于应付各项工作，对发展青年人入党重视程度不够。
（三）现代农村青年价值观发生变化
随着社会经济的不断进步和信息化时代的来临，农村青年接受越来越多的各种现代思维，人生观和价值观发生变化，更多的追求个人的经济利益，用是否有利益的错误观点来衡量是否入党的标准，对入不入党无所谓，政治追求淡漠。有的农村青年认为入党是单纯的尽义务，入党以后要履行很多的党员义务，在执行各种制度、推动上级各项工作、出工出力方面、宣讲宣传方面都要发挥先锋模范带头作用，会触及自身利益，从而打击了入党的积极性，缺乏入党动力。还有的青年认为入党以后要接受党组织管理，受到各种纪律约束，会给自己套上无形的枷锁，因而不愿意入党。
（四）外出务工青年较多，流动性大
由于城乡经济发展不均衡，农村经济发展相对落后。农民收入低，生活水平不高。农村青年外出到经济发达的城市务工收入相比在家务农要高很多，外出务工已经成为农村家庭主要经济来源，是改善家庭情况、脱贫致富的有效途径。地方政府为了增加农村经济收入，帮助农民致富，充分发挥桥梁纽带作用，组织农村青年外出务工。在增加经济收入的同时，农村青年的流动性也很大，部分青年常年在外，对他们的思想教育和吸收入党就成为困难。另外，外出务工主要看重的是文化程度和技能水平，对是不是党员基本没有要求，不入党反而没有组织的约束，外出务工更自由，这也影响了入党的积极性。
上库木力村人均只有耕地面积0.7亩，农牧民人均收入低，全村420户农民就有低保户268户522人。大部分18～35岁的青年季节性或长期性在城市务工。
（五）南疆地区农村社会环境因素的影响
《中国共产党章程》明确规定，共产主义是每个共产党员的唯一信仰。共产党员不得信仰宗教，不得参加各种宗教活动。就上库木力村的情况来看，全村村民全部为维吾尔族，大部分信教，宗教氛围较为浓厚。部分青年受家人和亲戚、朋友以及周围环境的影响，不愿意加入共产党。
二、做好优秀农村青年入党的对策建议
（一）因地制宜，加强农村基层党组织建设
加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力是吸引优秀农村青年入党的关键。一个没有战斗力、不优秀的基层党组织很难有吸引力。各个基层地方环境不同，存在的问题也各不相同，基层组织要因地制宜地进行党组织建设。
一要健全党的基层组织，充分发挥基层组织的作用，增强党支部的在群众中的号召力和吸引力。基层党支部的设立和党小组的划分要覆盖全面，便于开展工作，责任区域要明确。二要配齐配强党的基层干部，把能力突出、责任心强、工作热情高的干部配置到党支部委员会。三要加强党支部书记、支部委员和党小组长的培训，增强他们的履职能力，熟练掌握党务知识，熟悉党支部的各项工作。四要严格党支部的组织生活制度，按照“三会一课”的要求组织党员过组织生活。五要突出党员的先锋模范作用和带头作用。农村党员要根据地域特点和实际情况，在农牧业技术推广应用、发展集体经济、创新脱贫致富等方面发挥先锋模范带头作用，不断提高自身知识水平，随时关注新的科学技术发展动态，把推广新技术和科学知识做为抵御农村低俗、愚昧甚至极端思想的有力武器。
上库木力村在被自治区确定为软弱涣散后进村后，及时调整了党支部书记和党支部委员，加强了党支部的领导核心作用。村党支部和驻村工作组一起，开办了青储饲料加工厂;为村里的特困户盖好了抗震安居房和扶贫羊圈，帮助他们走出生活的困境;组织村民对村中土路和村民门前林带进行了硬化;经常走访慰问村里的“四老”人员，征求他们在村务管理中的意见和建议。通过积极为村民办好事解难事，村民得到了实惠，村党支部很快赢得了村民的信任和支持。同时，村党支部在每年的建党节进行优秀共产党员评比，民主推荐各行业的带头人和能够带领大家共同致富的领路人为优秀共产党员，集中召开村民大会进行宣传和表彰，在广大青年中有较大的吸引作用。
（二）充分重视发展党员工作
基层党组织要充分重视发展党员工作，上级党委要对发展党员工作进行督促和指导，将发展党员工作纳入党支部的考核中，作为党支部是否优秀的一项标准。党支部委员会要专门讨论发展党员工作，对发展党员工作要有计划。对于提交入党申请书的青年要及时进行关心和帮助，指定专门的培养联系人进行培养考察，吸收他们过组织生活，接受组织熏陶。给入党积极分子分配一定的任务，作为考察的内容。团支部要做好青年的组织、教育和引导，加强青年的政治理论学习，创新学习形式，丰富学习内容，提升青年群体的政治理论水平。抓好优秀青年的推优工作，将思想成熟、业绩突出、带头能力强的优秀青年推荐给党组织。
（三）发挥宣传工作的优势，加强对党的宣传
要以农村基层党支部为宣传阵地、党小组为宣传前沿，充分发挥农村基层党支部与青年距离近、沟通交流机会多的优势进行宣传;积极采取现代网络技术，如微博、微信平台等形式向农村青年宣传党的基本知识，让青年正确认识党组织，加深党组织在农村青年心目中的形象。
（四）选才和育才并重，强化农村青年的政治追求
农村发展党员工作要视野开阔，选才和育才并重。农村青年中不乏各种优秀人才，他们有现任村委会优秀干部、各个领域的技术能手、运用现代科技带头发展致富的领路人、民营企业和个体工商户的优秀代表、大学生村官等。基层党支部要建立优秀人才库，将优秀人才列为重点培养对象，通过脱产培训、远程教育系统、观看讲座、听党课等形式进行培养教育，加强他们的政治追求。吸收优秀青年参与民主管理，发挥他们在各行业中的突出优势和作用，使之在实践中得到锻炼，加快成熟。在优秀青年群体中建立培养联系人制度，每名党员培养和联系几名青年，建立培养联系档案，党支部定期跟踪检查培养情况并做出相应指导。在外出务工比较集中的地方成立党小组，加强外出青年的宣传教育，培养入党积极分子。上库木力村通过对优秀青年的培养教育，落实培养联系人制度等，2014年有7名青年向党组织提交了入党申请书。
（五）严格把关，按照程序发展党员
农村基层党支部要严格党员发展关，成熟一个，发展一个，把思想成熟、政治坚定、素质过硬的优秀青年发展成为党员，确保党员发展的质量。在确定入党积极分子、重点培养对象、预备党员和预备党员转正四个环节上落实好党员大会民主决策，并按照制度进行公开公示，上级党委在发展党员工作中发挥好审核作用，避免发展党员工作的片面性。
总之，发展党员工作是党的基层组织一项重要工作，农村基层党支部要不断加强自身建设，提升党支部的凝聚力和战斗力，加强青年的教育和引导，严格党员发展制度，不断吸收优秀青年向党组织靠拢，发展和壮大农村党员队伍，成为新时期农村发展的中坚力量和领路人。