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1．减少财政级次，实行财政“省管县”的模式。一方面，我国五级财政层级，使得主体税种有限的前提下，很难使各级政府都有自己的主体税种，难以保证各级政府都有稳定的收入来源；另一方面，市级财政由于受财力和经济调控权的限制，对县乡财政的调控力度较弱，无法有效平衡地区差距。因此，取消市级财政和县级财政的结算关系，并不会影响地级市的经济带动作用。