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脆弱的唱凯堤,终于未能抵挡住连日来暴雨和洪水的冲击。6月21日18点30分,江西抚州市临川区抚河唱凯堤被撕开一个巨大的伤口,洪水挟裹着泥沙,扑向近在咫尺的村庄和人群。
仓促之中,人们拖家带口,或坐上卡车,或骑上摩托车,或发足飞奔,以最快的速度逃离。洪水在身后呼啸而至,他们连头都不敢回。年长一些的村民说,这场洪水甚至比1998年的更加吓人。
决口的宽度最初为60多米,后逐渐扩大到近350米。唱凯堤下,十万亩良田被淹,十万名群众受灾。偶见成片的房子和露出半截的大树,孤零零地散落在一片汪洋之中。
干流无事,支流告急
无论是江西省,还是整个长江流域,已经多年没有迎来这么大的洪水了。
在今年年初的全国防汛抗旱工作会议上,江西省防汛抗旱总指挥部表示,自1998年大洪水以来,该省没有发生过全省性大洪水。
实际上,这几年更让江西头疼的是大旱。作为长江的通江湖泊,鄱阳湖前几年一直在萎缩。这个丰水年份最大水域面积可达4350平方公里的中国最大淡水湖,2007年曾因罕见的夏秋冬三季连旱,水面只剩下不足50平方公里,部分地区甚至出现饮水困难。
而今年入夏以来,暴雨和洪水轮番造访江西。江西气象台的消息称,6月16日至20日,该省出现有气象纪录以来最强暴雨过程,37个县市出现大暴雨,5个县市出现特大暴雨。
到6月27日,鄱阳湖区星子水文站超过警戒水位一米多。江西全省范围内,有26条河流超出警戒水位。同属鄱阳湖水系的信江与抚河,洪水达到了50年一遇的等级。
同样在这一天,长江干流九江河段今年以来首次超过警戒水位,也是2003年以来首次超过警戒水位。
除长江流域,福建、云南、广东等110余条河流均发生超过警戒水位的洪水。在云南省曲靖市马龙县,县城及4个乡镇几乎全部被淹没,城区积水最深达1.6米。而就在几个月前,马龙和云南很多地区一样,刚刚经历百年一遇的大旱。国家防汛抗旱总指挥部办公室6月28日的统计显示,今年因洪涝灾害死亡381人,超出2000年以来的同期均值。
有媒体因此惊呼,1998年大洪水重现。国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤也说:“总体上讲,江西的汛情比较重,在一定程度上,或者说部分地区超过了‘98洪灾’,其洪水流量,甚至水位都超过了1998年。其中,赣江、抚河、信江三条河流表现尤为突出。”
对局部地区而言,今年的洪水确实堪比1998年大洪水。但就整个长江流域乃至全国而言,洪水规模不可同日而语。1998年汛期,长江上游先后出现8次洪峰并与中下游洪水遭遇,最终形成全流域型的大洪水。而今年洪水散发在长江流域的各个支流,尽管信江和抚河等长江支流出现50年一遇的洪水,但影响范围有限。
“今年到目前为止,各大干流水势都是平稳的。主要是华南、江南地区局部高强度暴雨,在中小河流、山区河流引发山洪,然后伴发滑坡、泥石流。”水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心常务副主任程晓陶告诉记者。
当然,今年的汛期才刚刚开始,7、8月份各地还将面临新的考验。张志彤就谨慎地表示了一种可能性:“如果江西、湖南的水继续往上抬,再汇入长江,后期四川、重庆再来水,不就是‘98年洪灾’吗?”
被忽视的和被损害的
由于十余年没有发生全省性和流域性的大洪水,江西很多地方的防洪体系出现了漏洞。
江西省省长吴新雄6月28日查看鄱阳湖区防洪形势时坦承,1999年以来鄱阳湖没有发生过大洪水,各级干部没有防大汛的经验,一些堤防未加固,堤防表面杂草丛生,圩堤质量差,战线又长,备料不足。
抚州市官方也在新闻发布会上承认,唱凯堤的设计标准为抵御20年一遇的洪水,但因“资金短缺”,多处堤岸并未达标。
而《抚州市水利“十一五”专项规划》提到,抚州防洪设施大多土法上马,标准偏低,在长期运行过程中缺乏必要的养护,致使病险水库多、险工险段多。
这份文件还提到,除唱凯堤外,临川区、金溪县、崇仁县、南城县等地的多座堤坝受配套资金影响,抗洪能力并未达到20年一遇洪水的设计标准,而抚河的重要支流宜黄河、崇仁河、东乡河、芦河等均无控制性防洪工程。
国家气候中心研究员姜彤认为,这次洪水的规模在历史上不算大,却带来了江西境内多座堤防破堤,正是近几年持续干旱情况下,忽视防洪的结果。“前几年鄱阳湖流域发生了历史大旱,政府和当地的部门都认为要防止大旱,解决眼前利益,还建议修建鄱阳湖拦湖大坝,以实现鄱阳湖生态保水,却忽视了防洪这一要务。”
为了应对连年的干旱,江西省更希望将钱投入鄱阳湖大坝这样以蓄水防旱为重点的水利工程。根据江西省水利厅的测算,这个尚未获得批复的水利工程投资预计高达90亿。
与鄱阳湖大坝这样的“重大工程”相比,防洪设施的修缮似乎显得不那么重要。在被问及唱凯堤每年的修缮费用时,抚州市多位相关的官员和水利专家均表示不清楚。
唱凯堤只是众多被忽视的防洪设施的一个缩影。至6月28日,江西已经有17座用来保护千亩以上良田的圩堤决堤。此外,全省还有287座水库和672条圩堤1189处堤段出现险情。
与防洪设施相对完备的各大流域干流相比,更值得忧虑的正是其支流脆弱的防洪能力。张志彤认为,大江大河的主要河段已经可以抵御自1949年以来发生的最大洪水,但中小河流防洪标准偏低,山洪灾害防御能力较弱。实际上,一般年份中,中小河流洪涝灾害经济损失占全国的七到八成,死亡人数则占到三分之二。
1998年洪水之后,中国增加了加固大堤的投资,但主要针对大江大河干流。相比起来,支流就不那么幸运了。程晓陶提到,从国家的管理体制上来说,中央财政是负责大江大河,而中小河流是地方财政投入的范围。在沿海地区、经济水平发展好的省份,中小河流整治做得要好一些。但江西、湖南属于中部地区的省份,中小河流整治的投入相对就要少很多。
除了资金的问题,中小河流的整治也缺乏制度性保障。据程晓陶回忆,历史上,中小河流的堤防靠农民冬休春休来维护,他们都是义务的水利工。每年到了汛期,地方政府还会组织大量劳动力去巡堤、抢险。
而现在的情况是,过去制度性的义务工废除了,又没有新的力量投入,堤防的日常维护变得很薄弱。“而且农村的年轻人大多到城市打工去了,就算在汛期,农村里不像过去那样有很多的劳动力被组织起来去进行查险、排险、抢险的工作。”程晓陶说。
水利部应对气候变化研究中心教授王国庆告诉本刊记者,在某些地区,由于地方利益的冲突,可能对森林植被造成破坏,将原来的植被变成裸地,蓄水能力就会因此大大地降低。遇到降水过程后,水就会很快地流入江河,导致洪水过程加大和加剧。
气候变暖,旱涝频发
从江西的鄱阳湖流域到云南的曲靖马龙县,大旱到大涝的交替时间只有若干个月,但这并不让研究人员感到意外。国家气候中心研究员姜彤举出长江流域的例子说,根据气候模式估算,21世纪前30年间,长江流域总体平均年降水量属于一个干的气候态,但年际间的波动很大,极端事件发生的强度和频率很大。
“这里的含义是即使年平均降水量减少20%至30%,但几天内的降水就可以将全年的降水下完,然后出现干旱。也就是说极端干旱和极端降水同时发生的概率很大。”
科学家们大多认为,这一阶段南方暴雨的成因复杂,同时受到季风、大气环流和厄尔尼诺现象和全球变暖的共同影响,是多种气候和气象影响因素综合作用的结果。
虽然很难下结论,今年的南方暴雨到底在多大程度上与全球变暖有关。但一般认为,在以全球变暖为主要特征的气候变化大背景下,洪水和干旱等极端事件出现的频率会增加。
姜彤及其同事在一份关于长江流域的研究报告中也指出,气候变化有可能使长江流域水资源的时空分布更加不均匀,而且极端天气气候事件的增多会加剧流域旱涝灾害,洪涝和干旱都可能变得更为频繁。
历史上,长江流域的洪水也与气候变化密切相关。气候变暖往往伴随着较高频率的旱涝灾害,尤其是大洪水的发生。研究显示,长江中下游地区在20世纪90年代已呈现出明显增温趋势,达到0.2至0.8摄氏度。相应地,长江流域中下游地区的降水增加值在5%至20%之间。
根据中国发布的《气候变化国家评估报告》,不同气候模式对长江流域给出的未来气候情景,无论在季节上还是在地区分布上都有所不同,但其共同点是:气候变化将使长江流域上游地区干旱化趋势有所减缓,汛期长江洪涝发生的频率增加,枯水期发生干旱的频率可能加大。
姜彤认为,随着长江流域气温的继续升高,长江流域未来再次发生相当于1870年、1954年和1998年的千年、百年和20年一遇洪水的几率增大,甚至可能发生超过上述频率的特大洪水。
仓促之中,人们拖家带口,或坐上卡车,或骑上摩托车,或发足飞奔,以最快的速度逃离。洪水在身后呼啸而至,他们连头都不敢回。年长一些的村民说,这场洪水甚至比1998年的更加吓人。
决口的宽度最初为60多米,后逐渐扩大到近350米。唱凯堤下,十万亩良田被淹,十万名群众受灾。偶见成片的房子和露出半截的大树,孤零零地散落在一片汪洋之中。
干流无事,支流告急
无论是江西省,还是整个长江流域,已经多年没有迎来这么大的洪水了。
在今年年初的全国防汛抗旱工作会议上,江西省防汛抗旱总指挥部表示,自1998年大洪水以来,该省没有发生过全省性大洪水。
实际上,这几年更让江西头疼的是大旱。作为长江的通江湖泊,鄱阳湖前几年一直在萎缩。这个丰水年份最大水域面积可达4350平方公里的中国最大淡水湖,2007年曾因罕见的夏秋冬三季连旱,水面只剩下不足50平方公里,部分地区甚至出现饮水困难。
而今年入夏以来,暴雨和洪水轮番造访江西。江西气象台的消息称,6月16日至20日,该省出现有气象纪录以来最强暴雨过程,37个县市出现大暴雨,5个县市出现特大暴雨。
到6月27日,鄱阳湖区星子水文站超过警戒水位一米多。江西全省范围内,有26条河流超出警戒水位。同属鄱阳湖水系的信江与抚河,洪水达到了50年一遇的等级。
同样在这一天,长江干流九江河段今年以来首次超过警戒水位,也是2003年以来首次超过警戒水位。
除长江流域,福建、云南、广东等110余条河流均发生超过警戒水位的洪水。在云南省曲靖市马龙县,县城及4个乡镇几乎全部被淹没,城区积水最深达1.6米。而就在几个月前,马龙和云南很多地区一样,刚刚经历百年一遇的大旱。国家防汛抗旱总指挥部办公室6月28日的统计显示,今年因洪涝灾害死亡381人,超出2000年以来的同期均值。
有媒体因此惊呼,1998年大洪水重现。国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤也说:“总体上讲,江西的汛情比较重,在一定程度上,或者说部分地区超过了‘98洪灾’,其洪水流量,甚至水位都超过了1998年。其中,赣江、抚河、信江三条河流表现尤为突出。”
对局部地区而言,今年的洪水确实堪比1998年大洪水。但就整个长江流域乃至全国而言,洪水规模不可同日而语。1998年汛期,长江上游先后出现8次洪峰并与中下游洪水遭遇,最终形成全流域型的大洪水。而今年洪水散发在长江流域的各个支流,尽管信江和抚河等长江支流出现50年一遇的洪水,但影响范围有限。
“今年到目前为止,各大干流水势都是平稳的。主要是华南、江南地区局部高强度暴雨,在中小河流、山区河流引发山洪,然后伴发滑坡、泥石流。”水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心常务副主任程晓陶告诉记者。
当然,今年的汛期才刚刚开始,7、8月份各地还将面临新的考验。张志彤就谨慎地表示了一种可能性:“如果江西、湖南的水继续往上抬,再汇入长江,后期四川、重庆再来水,不就是‘98年洪灾’吗?”
被忽视的和被损害的
由于十余年没有发生全省性和流域性的大洪水,江西很多地方的防洪体系出现了漏洞。
江西省省长吴新雄6月28日查看鄱阳湖区防洪形势时坦承,1999年以来鄱阳湖没有发生过大洪水,各级干部没有防大汛的经验,一些堤防未加固,堤防表面杂草丛生,圩堤质量差,战线又长,备料不足。
抚州市官方也在新闻发布会上承认,唱凯堤的设计标准为抵御20年一遇的洪水,但因“资金短缺”,多处堤岸并未达标。
而《抚州市水利“十一五”专项规划》提到,抚州防洪设施大多土法上马,标准偏低,在长期运行过程中缺乏必要的养护,致使病险水库多、险工险段多。
这份文件还提到,除唱凯堤外,临川区、金溪县、崇仁县、南城县等地的多座堤坝受配套资金影响,抗洪能力并未达到20年一遇洪水的设计标准,而抚河的重要支流宜黄河、崇仁河、东乡河、芦河等均无控制性防洪工程。
国家气候中心研究员姜彤认为,这次洪水的规模在历史上不算大,却带来了江西境内多座堤防破堤,正是近几年持续干旱情况下,忽视防洪的结果。“前几年鄱阳湖流域发生了历史大旱,政府和当地的部门都认为要防止大旱,解决眼前利益,还建议修建鄱阳湖拦湖大坝,以实现鄱阳湖生态保水,却忽视了防洪这一要务。”
为了应对连年的干旱,江西省更希望将钱投入鄱阳湖大坝这样以蓄水防旱为重点的水利工程。根据江西省水利厅的测算,这个尚未获得批复的水利工程投资预计高达90亿。
与鄱阳湖大坝这样的“重大工程”相比,防洪设施的修缮似乎显得不那么重要。在被问及唱凯堤每年的修缮费用时,抚州市多位相关的官员和水利专家均表示不清楚。
唱凯堤只是众多被忽视的防洪设施的一个缩影。至6月28日,江西已经有17座用来保护千亩以上良田的圩堤决堤。此外,全省还有287座水库和672条圩堤1189处堤段出现险情。
与防洪设施相对完备的各大流域干流相比,更值得忧虑的正是其支流脆弱的防洪能力。张志彤认为,大江大河的主要河段已经可以抵御自1949年以来发生的最大洪水,但中小河流防洪标准偏低,山洪灾害防御能力较弱。实际上,一般年份中,中小河流洪涝灾害经济损失占全国的七到八成,死亡人数则占到三分之二。
1998年洪水之后,中国增加了加固大堤的投资,但主要针对大江大河干流。相比起来,支流就不那么幸运了。程晓陶提到,从国家的管理体制上来说,中央财政是负责大江大河,而中小河流是地方财政投入的范围。在沿海地区、经济水平发展好的省份,中小河流整治做得要好一些。但江西、湖南属于中部地区的省份,中小河流整治的投入相对就要少很多。
除了资金的问题,中小河流的整治也缺乏制度性保障。据程晓陶回忆,历史上,中小河流的堤防靠农民冬休春休来维护,他们都是义务的水利工。每年到了汛期,地方政府还会组织大量劳动力去巡堤、抢险。
而现在的情况是,过去制度性的义务工废除了,又没有新的力量投入,堤防的日常维护变得很薄弱。“而且农村的年轻人大多到城市打工去了,就算在汛期,农村里不像过去那样有很多的劳动力被组织起来去进行查险、排险、抢险的工作。”程晓陶说。
水利部应对气候变化研究中心教授王国庆告诉本刊记者,在某些地区,由于地方利益的冲突,可能对森林植被造成破坏,将原来的植被变成裸地,蓄水能力就会因此大大地降低。遇到降水过程后,水就会很快地流入江河,导致洪水过程加大和加剧。
气候变暖,旱涝频发
从江西的鄱阳湖流域到云南的曲靖马龙县,大旱到大涝的交替时间只有若干个月,但这并不让研究人员感到意外。国家气候中心研究员姜彤举出长江流域的例子说,根据气候模式估算,21世纪前30年间,长江流域总体平均年降水量属于一个干的气候态,但年际间的波动很大,极端事件发生的强度和频率很大。
“这里的含义是即使年平均降水量减少20%至30%,但几天内的降水就可以将全年的降水下完,然后出现干旱。也就是说极端干旱和极端降水同时发生的概率很大。”
科学家们大多认为,这一阶段南方暴雨的成因复杂,同时受到季风、大气环流和厄尔尼诺现象和全球变暖的共同影响,是多种气候和气象影响因素综合作用的结果。
虽然很难下结论,今年的南方暴雨到底在多大程度上与全球变暖有关。但一般认为,在以全球变暖为主要特征的气候变化大背景下,洪水和干旱等极端事件出现的频率会增加。
姜彤及其同事在一份关于长江流域的研究报告中也指出,气候变化有可能使长江流域水资源的时空分布更加不均匀,而且极端天气气候事件的增多会加剧流域旱涝灾害,洪涝和干旱都可能变得更为频繁。
历史上,长江流域的洪水也与气候变化密切相关。气候变暖往往伴随着较高频率的旱涝灾害,尤其是大洪水的发生。研究显示,长江中下游地区在20世纪90年代已呈现出明显增温趋势,达到0.2至0.8摄氏度。相应地,长江流域中下游地区的降水增加值在5%至20%之间。
根据中国发布的《气候变化国家评估报告》,不同气候模式对长江流域给出的未来气候情景,无论在季节上还是在地区分布上都有所不同,但其共同点是:气候变化将使长江流域上游地区干旱化趋势有所减缓,汛期长江洪涝发生的频率增加,枯水期发生干旱的频率可能加大。
姜彤认为,随着长江流域气温的继续升高,长江流域未来再次发生相当于1870年、1954年和1998年的千年、百年和20年一遇洪水的几率增大,甚至可能发生超过上述频率的特大洪水。