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全军十五次院校会议作出了“建立完善以岗位任职教育为主体、岗位任职教育与生长干部学历教育相对分离、军事特色鲜明的新型院校体系”的重大决策，重新规划了军队院校分类和任务分工，为各类军队院校的办学定位和长远发展指明了方向。
第十五次全军院校会议精神将我院确定为任职教育院校，主要承担为全军培养武器装备指挥管理人才，为国防科研试验和军事航天系统培养高级工程技术人才，以及生长军官培养过程中岗位教育阶段的任职前教育和晋升阶段拟晋升岗位的任职教育等任务。当前，我院在教育培训对象、培训目标、培训内容、管理方法和运行机制等方面，正在发生着重大的变化与转型。这种转型主要包括：第一，从院校分类看，是由过去的专业技术性指挥院校转变为岗位任职教育类院校；第二，从教育类型看，正在由以工程技术为主转变为以指挥管理为主；第三，从培养对象看，学院将由培养生长干部学员为主转变为以培养现职干部学员为主；第四，从具体任务看，学院正在由生长干部学历教育为主向岗位任职教育为主转变。实现这些转变，意味着学院在学科专业、人才培养模式、教学内容、教学方法、教学管理、教员队伍、教学环境等方面，都必须做出相应的调整和完善，从而使我院的教学建设和教学施训，全面适应完成新任务、造就新人才、谋求新发展的客观要求。
一、充分认识新时期军事任职教育的特点和科学内涵
任职教育主要指晋升前的培训，是以大学后教育为基础，以岗位任职需求为牵引，以能力培养为本位的教育。从一般意义上讲，任职教育是以解决任职所需的知识、能力、素质为目的的教育。军队院校的任职教育，是指军官或土官在完成基础学历教育的基础上，为适应岗位逐级晋升需要而进行的逐级职业教育。除此之外，军队院校还应完成军人的应需教育。应需教育是由于科学技术的发展、任务的变换和设备的更新而需要进行的使专业技术人员的知识和技能不断得到增新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高创造能力和专业技术水平的一种追加教育，这也是军队院校任职教育的一项重要任务。其性质强调必须着眼于军事职业的现实需求和发展需求来筹划人才培养目标和模式。其特点包括以下八个方面：一是应用性。任职教育在使学员全面系统掌握理论和专业知识的同时，强调实践应用，突出培养解决任职岗位所需要具备的能力素质；二是职业性。任职教育要求学员全面掌握军事理论知识和专业技能，融职业、学习、研究于一体，属于比较综合的高智力脑力劳动，需要比普通职业教育进行更多的教育和训练，承担比普通职业教育更大的指挥和管理职责；三是综合性。任职教育在培训过程中强调以实践为基础消化理论，以操作为中介发展能力，以服务部队为宗旨促进军官职业道德的形成；四是实践性。任职教育是通过传递特定的知识，培养相应的岗位工作能力，这种实践能力的性质决定了任职教育只有通过实践性教学才能达到目的；五是岗位指向性。任职教育以学历教育为基础，把理论直接引向特定的岗位，强调能力本位，目的在于提高工作效益；六是培训内容针对性。任职教育以传递岗位基本理论和应用理论为主，与职业岗位具有一一对应性；七是能力培养全面性。现代信息化战争是一种一体化全方位的战争，系统集成是它的显著特征之一，所以，尽管它具有鲜明的岗位指向性，但也必须从总体上加以考虑，横向上要求能力种类全面，纵向上要求能力由低到高逐步递进，以发挥群体的最佳效能。八是动态性。“打得赢”要求任职教育必须传递高、新、精、尖的课程知识，因此它的课程内容必须常更常新，始终处于动态发展过程中。另一方面也要求军人的科学文化素质始终处于生成之中，不断地满足职业岗位对军人素质提出的新要求。
面对学院任职教育的总体要求，我系在近年来的办学实践中进行了一些有益的探索。例如，在我系所承担的测控测发专业中级职称晋升高级职称培训班的教学过程中，我们认真贯彻落实总装政治部关于专业技术干部晋升专业技术职务培训的指示精神，参照总装政治部专业技术干部晋升高级专业技术职务评审条件，在选择教学内容与进行课程设置中突出一个“新”，强调一个“总”，明确一个“点”，带动一个“面”。即力求办学思路新、内容新、方法新：坚持教学内容以总体知识为主；坚持把“点”落在航天试验任务相关技术应用以及航天试验任务与项目管理上；坚持教学内容和课程设置在突出重点的同时兼顾测发测控系统不同岗位不同层次的学员。在教学方法和学时安排上突出“互动”、强调“参与”、避免“灌输”。在考核评估环节既强调知识考核更注重应用能力的测评。经过认真细致的准备、广泛深入的调查研究，以及调整教员队伍组成结构，加强教研室建设，改进教学计划，完善教学内容等一系列具体、合理、有效的措施，坚持围绕教学这一中心任务，以满足参训干部实际需求为动力，以切实提高受训学员综合能力、调整知识结构、转变工作角色为目的，狠抓培训实效。目前，测控测发专业中晋高培训班已逐渐成为我系军事人才任职教育培训的一个新亮点，较好地推动了我系任职教育的深入发展。
二、突出特色，形成优势，打造军事任职教育的品牌
在由学历教育向任职教育的任务转型过程中，对于学科专业水平的要求更高了，同时对其知识创新和科技创新能力的要求也更加具体了。因此，既要遵循高等教育的普遍规律，又要遵循军事任职教育的特殊规律，坚持以学科建设为龙头，始终站在军事变革的前沿，坚持两个面向，即面向全军培养装备采办人才和面向总装部队开展继续教育，使我系更好地担负起全军军事装备采办人才任职教育和总装部队继续教育的重任。
由于培训对象构成复杂，专业种类繁多，职务层，次、岗位层次不一。我系承担的任职教育，既有全军任务规划的任职类培训、轮训任务，也有总装下达的培训和短训任务，每年达36个班次。要使培训卓有成效，必须坚持分级、分类、分层培训的原则，突出特色打造品牌。指挥干部以政治理论、军事高科技知识和现代管理知识为主，突出指挥管理能力的培训；专业技术干部以新型号、新设备的培训为主，突出新技术应用培训。重点建设了装备采办、管理科学与工程、国防经济、测发测控等几大具有总装特色的培训内容体系。建立了包括指挥管理干部和专业技术干部在内的，面向总装全体干部和面向全军武器装备采办管理干部的，比较完善的干部培训体系，同时，也着眼军事装备学等全军武器装备管理体制改革后急需发展的学科，面向全军武器装备建设，在装备采办、管理科学与工程、国防经济学以及项目管理等学科方向，加强了硕士点的申请与建设，有力地促进了我系学科建设的跨越式发展。
在学科建设的基础上，打造品牌班次，初步形成了采办中级班、IS09000质量认证、中晋高职称班、党校分部班等知名品牌。以“总装备部中央党校分部班”(俗称高级班)为例，该班已成功举办45期，具 有职前培训的性质。根据党校分部班的特点，进行了大胆的调整和改革。在培训模式上，遵循继续教育特点规律，形成了依托中央党校教学平台，发挥北京教育资源优势，突出总装特色，在实践中总结形成了一套适合师团职领导干部特点的培训模式。在培训内容上，不断与时俱进，在进一步提高师团职领导干部的马克思主义理论素养、战略思维能力、党性修养和世界眼光上下功夫；结合学员任职要求，突出总装特色，加大了领导与管理科学、新军事变革与军队信息化建设和装备试验指挥的学习和研讨力度。在教学方法上，贯彻理论联系实际的方针，坚持以自学为主，学习原著为主，研讨为主，既注重教学相长，又强调学学相长，开设学员论坛，发挥学员参与教学的积极性、主体性来加强教学的研究性和针对性；在教学与教学组织工作中，充分发挥教研室教员的积极性和主动性，教员全程参与教学，精心组织好入学教育、读书、专题辅导、研讨等教学环节；特别是把参观见学纳入教学体系，解决了马克思主义理论培训如何实施案例教学的问题。在对学员进行无记名问卷调查中，在培训内容设置、培训形式和教学手段、课程计划、教材资料、管理水平、培训正规化程度、教员授课水平等方面，满意率均达到98％以上。
三、整合教师资源，优化师资结构
军事任职教育属于继续教育的范畴，军事任职教育的对象是具有较强理论基础和丰富实践经验的军队在职干部。军事性、研究性、开放式是军事任职教育的基本要求。军事任职教育的教学目的针对性更强，教学内容更新颖，教学方式方法更灵活，教学效果更实用。对军事任职教育的教员专业水平要求更高。教员要遵循军事任职教育的特殊规律，始终站在军事变革的前沿，紧密围绕推进中国特色军事变革和反台独军事斗争准备，加强学习，不断提高业务水平。根据我们多年从事继续教育的经验，我们认为在师资队伍的建设和运行机制上，要注意以下几个问题。
(一)建立一支专兼结合的师资队伍
继续教育知识宽泛、涉及学科众多、培训内容要根据形势的发展、任务的变化和学员的需求不断进行调整，仅仅依靠自己的教学力量是远远不够的。一是由于编制体制的限制和从讲求经济效益的观念出发，一个教学单位不可能具有学科门类齐全、方方面面的师资，二是随着知识半衰期的加快，教师所掌握知识的老化速度也在加快，跟不上科学技术发展的步伐，不能适应军队建设的需要。三是校内教师长期脱离部队，致使课程内容脱离部队需要越来越远，针对性较差。四是应需教育由于涉及的学科众多、知识宽泛、技术先进，用自己的教师授课难度很大。因此，必须建立一支专兼结合的教师队伍，以充分利用军内外文化教育先进、教学资源丰厚的优势，把社会资源作为我们的教学师资库，用其所长，为我所需。这样既可以挑选到最前沿的理论知识、查找到最合适的教学内容、聘请到高水平的教师，又可以节约大量的教学经费，使教学质量大大提高。对于那些课程相对比较稳定，师资队伍可以以专为主，以兼为辅，培养一支自己的教师队伍。
在这种思想认识的指导下，我们在近年继续教育办学实践中，不断加强了对外开放办学力度，并逐步形成了依托社会、整合资源，不断提高继续教育质量的特色。通过发挥北京地区人才、科技、信息优势，依托军内外丰富的教学资源，积极开展任职教育。通过面向军队机关、部队、院校、研究所，邀请军内外相关领域的领导、专家、总师、学术带头人定期座谈交流、授课，以及与北大、清华、中央党校、国防大学、军事科学院、中国科学院等开展广泛合作，提高任职教育培训的质量和水平。以2005年4月15日至7月15日举办的第45期党校分部班为例，我系根据上级对本班培训要求，在上期实践的基础上，利用党校资源，坚持岗前培训特点，突出总装特色，强化教员主导性和学员的主体性，突出在“五个结合”上下功夫，在具体教学活动总体沿用中央党校分布班教学计划，同时也加大了政治理论、领导科学、现代管理知识、军事变革和装备发展等方面的教学内容，有效提高学员领导素质和战略思维能力，我们着重安排了中央关于加强党的执政能力建设方面的内容，共组织主要教学活动9项，邀请总装机关首长等为学员作专题报告8次，去中央党校听报告16次，参观见学6次，学员讲坛6次。通过一系列形式多样、内容丰富的教学活动，使学员受到现身说法式的教育，拓展了知识，提高了能力素质。
(二)建立健全教员与部队军官互换机制
外军指挥院校采用院校领导和教官与部队的指挥军官定期岗位轮换机制。把从教经历作为军官职务晋升的必备条件，把部队实践作为教官任教的必备资格。印度军队指挥院校实行教官与军官岗位轮换，任职时间一般不超过3年，没有任教经历不得晋升职务。美军院校一般只保留部分常任教官，可在校工作30年，直到退休(例如，西点军校编制常任教授也只有23名，可工作到64岁)，其余教官一次任期通常为3年，任期一到，就要离开教官岗位，到部队任职，一批来自部队的军官又补充到教官队伍。通过院校与部队定期岗位轮换，可以促使院校教学与部队需要结合，增强了培训的针对性、实践性和应用性。我院从2001年开始平均每年选送7-8名有发展前途的教员到部队代职，又从部队挑选了一批理论根底扎实、实践经验丰富的干部到学院任教，促进了学院和部队的交流，加强了师资队伍建设。
(三)完善教师队伍激励机制
从事继续教育的教员和从事学历教育的教员，要求是不一样的，因此，不能用一样的方式去考核，用一样的机制去激励。例如，对任职教育的教员，不能片面强调讲课时数。这是因为，从事学历教育的教员讲课内容相对稳定，一个教案可以用几年甚至几十年，而从事任职教育的教员则不同，讲课内容要根据培训对象和形势要求及技术的发展、装备的更换不断变化，辛辛苦苦准备的教案有时只用一次。另外，任职教育的课程内容类似压缩饼干，信息量大而讲授时间短，要求教员备课要收集大量的资料，提取精华部分，并使其转换成学员能接受的东西。同样的一份教案，从事任职教育的教员要比从事学历教育的教员要求要高得多，所下功夫要大得多。如果我们在计算工作量采取一样的方式，并以此作为评定职称、评比先进的主要依据，势必会对从事继续教育的教师带来伤害。因此，完善继续教育教师队伍激励机制，刻不容缓。
总之，建设一支高水平的继续教育教员队伍，必须把抓好学科专业带头人队伍建设作为重点，注重优化结构、提高素质，加大引进力度、拓宽培养渠道，改革用人机制，营造良好环境，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
四、着眼任职教育发展要求，完善军队院校教育动力机制
任何事物的发展在于内在动力的推动，院校教育的发展也是如此。从一般意义上讲，军队建设对各种人才的需求，则是军队院校发展的内在动力。但 是，对人才需求的具体情况要具体分析，不能一概而论。在院校编制体制调整以前，军队院校教育是以军队建设第一任职的需要为目标进行的。而在军队院校编制体制调整后，仍然依此作为军队院校的动力机制，则就大为偏颇了。
《现役军官法》第十条规定：“军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训……专业技术军官每晋升一级专业技术职务，应当经过与其所从事专业相应的院校培训；院校培训不能满足需要时，应当通过其他方式，完成规定的继续教育任务。”军委的方针政策是任职教育的动力源泉。由此可以看出，军队院校编制体制调整后，以任职教育为主的军队院校教育的动力机制是军队在职人员的继续教育，其中既有在职人员的岗位任职培训，也有在职人员的应需轮训，着力提高受训人员的任职能力。不训不提，先训后提，训练不合格的不提，在岗人员定期轮训等干部政策法规是人才战略工程不可或缺的动力。目前专业技术职称晋升高职培训等班次迫切需要这种政策机制，避免应付事出公差的现象。
五、以人为本，宽严相济，健全任职院校管理模式
认识和处理严格管理与营造和谐的生活、学习氛围的关系，已成为任职教育开展成功与否的重要问题。任职教育面对的学员都是在部队工作多年、指挥部队的领导干部和从事专业技术多年，经历过多次技术实战考验的专业技术骨干。丰富的工作经历和精湛的技术，处理各种事务的能力要比普通学员强；具有较高的政策水平，把握各种尺度的能力要比普通学员强；具有较强的文化素质，自我约束的能力要比普通学员强。因此，尽管我们要求他们在军校要把自己作为普通学员对待，但在管理上绝不能把他们当作初级院校的学员来对待。管理必须是严格的，但科学的管理是严而有度的管理，是符合教育、教学要求和学员实际的管理。宽严相济，和谐管理，才能调动学员学习的积极性，才能使学员积极配合支持各项工作、自觉遵守各种规章制度。广大教职员工要牢固树立“学员主体”意识和全心全意为学员服务的意识，在管理中坚持条例管理、自我管理、民主管理相结合，辅以综合性评价与考核，发挥支部、党小组、区队、班长等组织机构的职能，分层管理、区别对待，普通学员以条例管理为主，中级班学员以民主管理为主，高级班学员以自我管理为主，充分发挥学员自身素质和能力参与管理，以人为本、宽严适度，无论是从管理学的角度还是从心理学的角度去看，都是符合理论和实际的。这些年我们在军事领导干部轮训班、党校分部班和采办中级班的管理实践中证明适当加大民主管理、自我管理的力度是正确的，管理效果较好，得到普遍好评。
■作者单位：装备指挥技术学院
[责任编辑：姜雪]
第十五次全军院校会议精神将我院确定为任职教育院校，主要承担为全军培养武器装备指挥管理人才，为国防科研试验和军事航天系统培养高级工程技术人才，以及生长军官培养过程中岗位教育阶段的任职前教育和晋升阶段拟晋升岗位的任职教育等任务。当前，我院在教育培训对象、培训目标、培训内容、管理方法和运行机制等方面，正在发生着重大的变化与转型。这种转型主要包括：第一，从院校分类看，是由过去的专业技术性指挥院校转变为岗位任职教育类院校；第二，从教育类型看，正在由以工程技术为主转变为以指挥管理为主；第三，从培养对象看，学院将由培养生长干部学员为主转变为以培养现职干部学员为主；第四，从具体任务看，学院正在由生长干部学历教育为主向岗位任职教育为主转变。实现这些转变，意味着学院在学科专业、人才培养模式、教学内容、教学方法、教学管理、教员队伍、教学环境等方面，都必须做出相应的调整和完善，从而使我院的教学建设和教学施训，全面适应完成新任务、造就新人才、谋求新发展的客观要求。
一、充分认识新时期军事任职教育的特点和科学内涵
任职教育主要指晋升前的培训，是以大学后教育为基础，以岗位任职需求为牵引，以能力培养为本位的教育。从一般意义上讲，任职教育是以解决任职所需的知识、能力、素质为目的的教育。军队院校的任职教育，是指军官或土官在完成基础学历教育的基础上，为适应岗位逐级晋升需要而进行的逐级职业教育。除此之外，军队院校还应完成军人的应需教育。应需教育是由于科学技术的发展、任务的变换和设备的更新而需要进行的使专业技术人员的知识和技能不断得到增新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高创造能力和专业技术水平的一种追加教育，这也是军队院校任职教育的一项重要任务。其性质强调必须着眼于军事职业的现实需求和发展需求来筹划人才培养目标和模式。其特点包括以下八个方面：一是应用性。任职教育在使学员全面系统掌握理论和专业知识的同时，强调实践应用，突出培养解决任职岗位所需要具备的能力素质；二是职业性。任职教育要求学员全面掌握军事理论知识和专业技能，融职业、学习、研究于一体，属于比较综合的高智力脑力劳动，需要比普通职业教育进行更多的教育和训练，承担比普通职业教育更大的指挥和管理职责；三是综合性。任职教育在培训过程中强调以实践为基础消化理论，以操作为中介发展能力，以服务部队为宗旨促进军官职业道德的形成；四是实践性。任职教育是通过传递特定的知识，培养相应的岗位工作能力，这种实践能力的性质决定了任职教育只有通过实践性教学才能达到目的；五是岗位指向性。任职教育以学历教育为基础，把理论直接引向特定的岗位，强调能力本位，目的在于提高工作效益；六是培训内容针对性。任职教育以传递岗位基本理论和应用理论为主，与职业岗位具有一一对应性；七是能力培养全面性。现代信息化战争是一种一体化全方位的战争，系统集成是它的显著特征之一，所以，尽管它具有鲜明的岗位指向性，但也必须从总体上加以考虑，横向上要求能力种类全面，纵向上要求能力由低到高逐步递进，以发挥群体的最佳效能。八是动态性。“打得赢”要求任职教育必须传递高、新、精、尖的课程知识，因此它的课程内容必须常更常新，始终处于动态发展过程中。另一方面也要求军人的科学文化素质始终处于生成之中，不断地满足职业岗位对军人素质提出的新要求。
面对学院任职教育的总体要求，我系在近年来的办学实践中进行了一些有益的探索。例如，在我系所承担的测控测发专业中级职称晋升高级职称培训班的教学过程中，我们认真贯彻落实总装政治部关于专业技术干部晋升专业技术职务培训的指示精神，参照总装政治部专业技术干部晋升高级专业技术职务评审条件，在选择教学内容与进行课程设置中突出一个“新”，强调一个“总”，明确一个“点”，带动一个“面”。即力求办学思路新、内容新、方法新：坚持教学内容以总体知识为主；坚持把“点”落在航天试验任务相关技术应用以及航天试验任务与项目管理上；坚持教学内容和课程设置在突出重点的同时兼顾测发测控系统不同岗位不同层次的学员。在教学方法和学时安排上突出“互动”、强调“参与”、避免“灌输”。在考核评估环节既强调知识考核更注重应用能力的测评。经过认真细致的准备、广泛深入的调查研究，以及调整教员队伍组成结构，加强教研室建设，改进教学计划，完善教学内容等一系列具体、合理、有效的措施，坚持围绕教学这一中心任务，以满足参训干部实际需求为动力，以切实提高受训学员综合能力、调整知识结构、转变工作角色为目的，狠抓培训实效。目前，测控测发专业中晋高培训班已逐渐成为我系军事人才任职教育培训的一个新亮点，较好地推动了我系任职教育的深入发展。
二、突出特色，形成优势，打造军事任职教育的品牌
在由学历教育向任职教育的任务转型过程中，对于学科专业水平的要求更高了，同时对其知识创新和科技创新能力的要求也更加具体了。因此，既要遵循高等教育的普遍规律，又要遵循军事任职教育的特殊规律，坚持以学科建设为龙头，始终站在军事变革的前沿，坚持两个面向，即面向全军培养装备采办人才和面向总装部队开展继续教育，使我系更好地担负起全军军事装备采办人才任职教育和总装部队继续教育的重任。
由于培训对象构成复杂，专业种类繁多，职务层，次、岗位层次不一。我系承担的任职教育，既有全军任务规划的任职类培训、轮训任务，也有总装下达的培训和短训任务，每年达36个班次。要使培训卓有成效，必须坚持分级、分类、分层培训的原则，突出特色打造品牌。指挥干部以政治理论、军事高科技知识和现代管理知识为主，突出指挥管理能力的培训；专业技术干部以新型号、新设备的培训为主，突出新技术应用培训。重点建设了装备采办、管理科学与工程、国防经济、测发测控等几大具有总装特色的培训内容体系。建立了包括指挥管理干部和专业技术干部在内的，面向总装全体干部和面向全军武器装备采办管理干部的，比较完善的干部培训体系，同时，也着眼军事装备学等全军武器装备管理体制改革后急需发展的学科，面向全军武器装备建设，在装备采办、管理科学与工程、国防经济学以及项目管理等学科方向，加强了硕士点的申请与建设，有力地促进了我系学科建设的跨越式发展。
在学科建设的基础上，打造品牌班次，初步形成了采办中级班、IS09000质量认证、中晋高职称班、党校分部班等知名品牌。以“总装备部中央党校分部班”(俗称高级班)为例，该班已成功举办45期，具 有职前培训的性质。根据党校分部班的特点，进行了大胆的调整和改革。在培训模式上，遵循继续教育特点规律，形成了依托中央党校教学平台，发挥北京教育资源优势，突出总装特色，在实践中总结形成了一套适合师团职领导干部特点的培训模式。在培训内容上，不断与时俱进，在进一步提高师团职领导干部的马克思主义理论素养、战略思维能力、党性修养和世界眼光上下功夫；结合学员任职要求，突出总装特色，加大了领导与管理科学、新军事变革与军队信息化建设和装备试验指挥的学习和研讨力度。在教学方法上，贯彻理论联系实际的方针，坚持以自学为主，学习原著为主，研讨为主，既注重教学相长，又强调学学相长，开设学员论坛，发挥学员参与教学的积极性、主体性来加强教学的研究性和针对性；在教学与教学组织工作中，充分发挥教研室教员的积极性和主动性，教员全程参与教学，精心组织好入学教育、读书、专题辅导、研讨等教学环节；特别是把参观见学纳入教学体系，解决了马克思主义理论培训如何实施案例教学的问题。在对学员进行无记名问卷调查中，在培训内容设置、培训形式和教学手段、课程计划、教材资料、管理水平、培训正规化程度、教员授课水平等方面，满意率均达到98％以上。
三、整合教师资源，优化师资结构
军事任职教育属于继续教育的范畴，军事任职教育的对象是具有较强理论基础和丰富实践经验的军队在职干部。军事性、研究性、开放式是军事任职教育的基本要求。军事任职教育的教学目的针对性更强，教学内容更新颖，教学方式方法更灵活，教学效果更实用。对军事任职教育的教员专业水平要求更高。教员要遵循军事任职教育的特殊规律，始终站在军事变革的前沿，紧密围绕推进中国特色军事变革和反台独军事斗争准备，加强学习，不断提高业务水平。根据我们多年从事继续教育的经验，我们认为在师资队伍的建设和运行机制上，要注意以下几个问题。
(一)建立一支专兼结合的师资队伍
继续教育知识宽泛、涉及学科众多、培训内容要根据形势的发展、任务的变化和学员的需求不断进行调整，仅仅依靠自己的教学力量是远远不够的。一是由于编制体制的限制和从讲求经济效益的观念出发，一个教学单位不可能具有学科门类齐全、方方面面的师资，二是随着知识半衰期的加快，教师所掌握知识的老化速度也在加快，跟不上科学技术发展的步伐，不能适应军队建设的需要。三是校内教师长期脱离部队，致使课程内容脱离部队需要越来越远，针对性较差。四是应需教育由于涉及的学科众多、知识宽泛、技术先进，用自己的教师授课难度很大。因此，必须建立一支专兼结合的教师队伍，以充分利用军内外文化教育先进、教学资源丰厚的优势，把社会资源作为我们的教学师资库，用其所长，为我所需。这样既可以挑选到最前沿的理论知识、查找到最合适的教学内容、聘请到高水平的教师，又可以节约大量的教学经费，使教学质量大大提高。对于那些课程相对比较稳定，师资队伍可以以专为主，以兼为辅，培养一支自己的教师队伍。
在这种思想认识的指导下，我们在近年继续教育办学实践中，不断加强了对外开放办学力度，并逐步形成了依托社会、整合资源，不断提高继续教育质量的特色。通过发挥北京地区人才、科技、信息优势，依托军内外丰富的教学资源，积极开展任职教育。通过面向军队机关、部队、院校、研究所，邀请军内外相关领域的领导、专家、总师、学术带头人定期座谈交流、授课，以及与北大、清华、中央党校、国防大学、军事科学院、中国科学院等开展广泛合作，提高任职教育培训的质量和水平。以2005年4月15日至7月15日举办的第45期党校分部班为例，我系根据上级对本班培训要求，在上期实践的基础上，利用党校资源，坚持岗前培训特点，突出总装特色，强化教员主导性和学员的主体性，突出在“五个结合”上下功夫，在具体教学活动总体沿用中央党校分布班教学计划，同时也加大了政治理论、领导科学、现代管理知识、军事变革和装备发展等方面的教学内容，有效提高学员领导素质和战略思维能力，我们着重安排了中央关于加强党的执政能力建设方面的内容，共组织主要教学活动9项，邀请总装机关首长等为学员作专题报告8次，去中央党校听报告16次，参观见学6次，学员讲坛6次。通过一系列形式多样、内容丰富的教学活动，使学员受到现身说法式的教育，拓展了知识，提高了能力素质。
(二)建立健全教员与部队军官互换机制
外军指挥院校采用院校领导和教官与部队的指挥军官定期岗位轮换机制。把从教经历作为军官职务晋升的必备条件，把部队实践作为教官任教的必备资格。印度军队指挥院校实行教官与军官岗位轮换，任职时间一般不超过3年，没有任教经历不得晋升职务。美军院校一般只保留部分常任教官，可在校工作30年，直到退休(例如，西点军校编制常任教授也只有23名，可工作到64岁)，其余教官一次任期通常为3年，任期一到，就要离开教官岗位，到部队任职，一批来自部队的军官又补充到教官队伍。通过院校与部队定期岗位轮换，可以促使院校教学与部队需要结合，增强了培训的针对性、实践性和应用性。我院从2001年开始平均每年选送7-8名有发展前途的教员到部队代职，又从部队挑选了一批理论根底扎实、实践经验丰富的干部到学院任教，促进了学院和部队的交流，加强了师资队伍建设。
(三)完善教师队伍激励机制
从事继续教育的教员和从事学历教育的教员，要求是不一样的，因此，不能用一样的方式去考核，用一样的机制去激励。例如，对任职教育的教员，不能片面强调讲课时数。这是因为，从事学历教育的教员讲课内容相对稳定，一个教案可以用几年甚至几十年，而从事任职教育的教员则不同，讲课内容要根据培训对象和形势要求及技术的发展、装备的更换不断变化，辛辛苦苦准备的教案有时只用一次。另外，任职教育的课程内容类似压缩饼干，信息量大而讲授时间短，要求教员备课要收集大量的资料，提取精华部分，并使其转换成学员能接受的东西。同样的一份教案，从事任职教育的教员要比从事学历教育的教员要求要高得多，所下功夫要大得多。如果我们在计算工作量采取一样的方式，并以此作为评定职称、评比先进的主要依据，势必会对从事继续教育的教师带来伤害。因此，完善继续教育教师队伍激励机制，刻不容缓。
总之，建设一支高水平的继续教育教员队伍，必须把抓好学科专业带头人队伍建设作为重点，注重优化结构、提高素质，加大引进力度、拓宽培养渠道，改革用人机制，营造良好环境，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
四、着眼任职教育发展要求，完善军队院校教育动力机制
任何事物的发展在于内在动力的推动，院校教育的发展也是如此。从一般意义上讲，军队建设对各种人才的需求，则是军队院校发展的内在动力。但 是，对人才需求的具体情况要具体分析，不能一概而论。在院校编制体制调整以前，军队院校教育是以军队建设第一任职的需要为目标进行的。而在军队院校编制体制调整后，仍然依此作为军队院校的动力机制，则就大为偏颇了。
《现役军官法》第十条规定：“军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训……专业技术军官每晋升一级专业技术职务，应当经过与其所从事专业相应的院校培训；院校培训不能满足需要时，应当通过其他方式，完成规定的继续教育任务。”军委的方针政策是任职教育的动力源泉。由此可以看出，军队院校编制体制调整后，以任职教育为主的军队院校教育的动力机制是军队在职人员的继续教育，其中既有在职人员的岗位任职培训，也有在职人员的应需轮训，着力提高受训人员的任职能力。不训不提，先训后提，训练不合格的不提，在岗人员定期轮训等干部政策法规是人才战略工程不可或缺的动力。目前专业技术职称晋升高职培训等班次迫切需要这种政策机制，避免应付事出公差的现象。
五、以人为本，宽严相济，健全任职院校管理模式
认识和处理严格管理与营造和谐的生活、学习氛围的关系，已成为任职教育开展成功与否的重要问题。任职教育面对的学员都是在部队工作多年、指挥部队的领导干部和从事专业技术多年，经历过多次技术实战考验的专业技术骨干。丰富的工作经历和精湛的技术，处理各种事务的能力要比普通学员强；具有较高的政策水平，把握各种尺度的能力要比普通学员强；具有较强的文化素质，自我约束的能力要比普通学员强。因此，尽管我们要求他们在军校要把自己作为普通学员对待，但在管理上绝不能把他们当作初级院校的学员来对待。管理必须是严格的，但科学的管理是严而有度的管理，是符合教育、教学要求和学员实际的管理。宽严相济，和谐管理，才能调动学员学习的积极性，才能使学员积极配合支持各项工作、自觉遵守各种规章制度。广大教职员工要牢固树立“学员主体”意识和全心全意为学员服务的意识，在管理中坚持条例管理、自我管理、民主管理相结合，辅以综合性评价与考核，发挥支部、党小组、区队、班长等组织机构的职能，分层管理、区别对待，普通学员以条例管理为主，中级班学员以民主管理为主，高级班学员以自我管理为主，充分发挥学员自身素质和能力参与管理，以人为本、宽严适度，无论是从管理学的角度还是从心理学的角度去看，都是符合理论和实际的。这些年我们在军事领导干部轮训班、党校分部班和采办中级班的管理实践中证明适当加大民主管理、自我管理的力度是正确的，管理效果较好，得到普遍好评。
■作者单位：装备指挥技术学院
[责任编辑：姜雪]