弹性社会期待新型整合机制等

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  弹性社会期待新型整合机制
  
  在富有弹性的社会结构中,对矛盾、冲突、失范的态度应当是宽容的。要允许存在一定程度的越轨言行,如果不允许不涉及核心价值理念的言论与行为的存在。就没有创新活动与新生事物的生存的空间,这个社会结构就变成了一种僵硬的结构
  
  一个稳定的社会并不一定是一个和谐的社会,但一个和谐的社会必然是一个稳定的社会。计划经济下,过度的刚性结构与严密的控制机制,使整个社会处于高度整合的状态。人们在社会结构中的地位与位置是稳定的,不常变化的,按部就班,享受着平均主义的大锅饭和铁饭碗,没有竞争与紧张感。在这种刚性的社会结构中,没有激活社会结构的各种要素发挥其功能,从而使社会结构内部出现了僵死的趋势;社会成员的活动积极性下降,成为一种完全模式化的“秩序人”、“规范人”;社会无法创造出丰富的物质产品与精神产品,社会运行的效率整体下降。
  
  过度关注既得利益的得失,是社会结构性紧张心理产生的主要原因
  计划社会是一种刚性而有序的社会,这种社会稳定是以牺牲社会效率与个性为代价的。改革开放以来,中国社会最大的变化就是市场机制的导入引起了社会结构全方面的变化。市场社会中,组织性质多样化,社会活动类型多样化。资源可以自由交换,人员可以自由流动,意识形态与信仰的选择也多元化。人们获得了更多的自由,失去了更多的约束,整个社会结构变得更有弹性了。但同时,社会关系也趋于复杂化,社会交往中主体的利益磨擦、冲突增加,社会的控制减弱了,越轨行为增多了,社会风险增加了。
  市场机制本质上是一种竞争机制。各种主体(团体或个人)通过自身的努力,可以从市场中获得各种不同的资源,完全打破了铁饭碗、大锅饭的资源分配模式。正是因为有了竞争机制的产生,各种主体的积极性产生了。从地方政府、组织(团体)到个人,都有了实现自身利益的需要,都有了明确的奋斗目标,知道自己需要什么,需要做什么。这种为了本体利益而产生出的驱动力是巨大的,这种机制激发了全社会的潜力,调动了全社会各个层面的积极性。它的直接的后果是工作效率的大幅度提升,物质财富的泉涌。但是,我们应当看到,竞争机制的产生也会带来一些负面的后果,比如社会结构性压力以及社会结构性紧张。
  各个利益群体在争夺利益的过程中产生了巨大的磨擦,产生了社会结构性压力。在市场经济中,由于利益主体的明晰化,各种经济组织或个体在追逐自身的利益中会全力以赴,部分主体甚至不惜采取越轨性的手段,不惜伤害其他群体的利益而获取资源、占据竞争的优势。强势群体一步领先,步步领先;而弱势群体一步落后,往往是步步落后,在经济资源贫乏的同时,也丧失了政治资源与社会声望,甚至话语权,缺少与强势群体博弈的能力。这就是竞争的过程与结果中产生的优势积累与劣势累加效应。当前,社会的结构性压力蕴育着社会的风险,在某些社会冲突的歧点、环节与部分,形成社会结构的薄弱带,可能会使社会结构在这些地方产生断裂。
  过于强烈的成就动机与过高的期望值,使社会主体在各个方面产生了竞争的压力。当前,全体社会成员的注意力集中在经济领域,利益获得问题成为全体社会成员共同追求的目标,如何获取利益就成为一个众所关心的最突出的问题。随着社会财富的增长,人的物质欲望也随之在增长,对财富、金钱的渴望与需要,是大多数社会成员的事情,而对财富和金钱的满足,却只能是少部分人的事情。大多数人的金钱、财富、物质利益需要无法满足,在相当长的时间内将是一个社会中大多数人痛苦、紧张的心理源泉,同时,也是许多人失范的动力源泉。
  
  如同骨骼之间需要有软组织连接一样,社会结构也需要新的整合机制
  我们期待一个和谐而有弹性的社会结构的产生。一个具有弹性的社会结构,应该是当这个社会产生强大的内部张力时,社会结构具有适当的松弛性、宽容性和伸缩性。各个结构性要素相互协调,各种涌动的、方向不同的群体的力量能够形成一种合力,个体充满活力、各展其能、有序流动。这也就是和谐社会。
  在社会制度上来讲,如同骨骼之间需要有软组织连接一样,制度与制度、制度与社会之间也需要弹性的连接体。这种弹性表现在社会结构性的关系上,就是需要一种新的社会整合机制,就是能够协调各种因素共同发挥作用的稳定的关系模式与活动力量。社会整合机制通过社会的管理中心(政府)的推动,利用政策、规范、制度、机构、意识等因素,协调社会各个方面的力量,形成合力并按照一定的模式进行运作。当社会中有不和谐的因素时,这种社会整合机制就能够自发地搜寻、发现影响社会和谐的因素,并发挥调节、矫治的作用,有效地调节社会各部分及各种力量,使社会结构获得平衡,使社会处于良性的状态下运行。
  当下,为了减少社会转型的成本,我们需要建构如下的社会整合机制:一是化解群体间利益冲突的利益协调机制。利益协调机制成为当前社会的迫切需要和化解社会贫富两极分化矛盾的关键所在,其中政府的经济政策与社会政策,特别是社会保障机制,对调节集团性利益具有决定性的作用。
  二是化解社会矛盾的社会安全阀机制,需要一种能够疏导、释放社会微观层面累积的矛盾、冲突的有效渠道与方法,使不同的行动主体彼此之间能够以理性的态度商谈、沟通,避免矛盾、纷争和冲突的加剧。依赖传统的信访制度已经远远不够,还必须综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,形成有效的人民内部矛盾疏导机制。
  三是释放社会结构性压力的社会流动的机制。让处于社会底层的阶层、群体能够有流动的渠道,防止处于社会底层的阶层与利益群体的身份的凝固化。创造公平的社会政策,让竞争者依靠才能、努力获得成功,而不受血缘、身份、财富等因素的限制。
  四是抑制越轨型致富的社会控制机制。对竞争中的越轨行为、违法行为进行有效地、及时地制约和打击,对诸多反社会的力量能够有效地控制,在法规的基础上进行公正地解决。
  在一个和谐而有弹性的社会结构中,在社会的意识形态方面,对矛盾、冲突、失范的态度是宽容的,而不是只看到这些社会现象的负功能,看不它的正功能。这个社会结构允许存在一定程度的越轨言行,因为有活力就要创新,而新生事物与创新活动,在一定程度上就是对陈旧的意识形态、规范体系与制度的超越、破坏。在不违反法律的前提之下,如果不允许不涉及核心价值理念的言论与行为的存在,就没有创新活动与新生事物的生存的空间,这个社会结构就变成了一种僵硬的结构。(朱力)
  
  建立解除社会压力的长效机制
  
  中共中央编译局副秘书长 杨金海:当前我们正在全方位推进经济社会的科学发展,有的地方贫富差距过大,干群关系紧张,社会秩序混乱,突发事件不断发生,一句话,社会关系崩得太紧。要从根本上解决这个问题,建构和谐的社会关系,应当建立解除社会压力的长效机制。
  一是应当建立“释放压力”机制,加大解决人民内部矛盾的力度目前正在开展的“大信访”就是一种很好的举措,但不能当作权宜之计,而应当建立长效机制,使得人民群众有意见能够尽量尽快表达,使得社会压力能够逐步释放。
  二是应当建立“分解压力”机制,实行目标管理,分级管理,使得矛盾层层分解,层层解决。目前在很多问题上实行“一把手负责”制,表面看来是对问题很重视,实际上效果不好,常常造成职责不明,或上级太紧张,下级太松解;或有的忙死,有点闲死。
  三是应当建立“压力预警”机制,加强对社会压力的研究,形成分析报告,提出多种可能性对策,使得各级政府能够及时采取措施,把社会矛盾解决在萌芽状态,避免造成社会震荡。
  同时,还必须有实现社会和谐的弹性措施。比如,要加强对人民群众的思想教育、道德教育和心理疏导。目前我们国家的财力物力还很有限,建立社会保障体系还需要一个过程,只能首先解决最困难群众的问题,这就需要认真做好群众的思想工作,让人民群众了解国情,理解政策,体谅政府。还要加强道德建设,弘扬以人为本精神,树立诚信、友爱、礼让、互助、团结、和谐等社会风尚。
  总之,按照刚柔相济的方法,我们或许可以加快推进和谐社会的建设,乃至推进整个中国特色社会主义建设事业的步伐。(杨金海)
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