牛奶和鲜花的过冬术

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  倾倒牛奶事件总是会引起社会公众的广泛注意,如今在欧洲牛奶业,这荒诞的一幕又上演了。
  从几年前金融危机席卷全球开始,欧盟各国的奶农为了抗议市场上牛奶价格过低,纷纷采取极端的倒奶行为,荷兰奶农在阿姆斯特丹一块农田里倒掉12万升牛奶,德国奶农在联邦政府门前大街上泼掉数千万升牛奶,比利时奶农把300万升牛奶灌入水田,而数千法国奶农更是把430万升白花花的鲜牛奶倾倒在一处旅游名胜地……
  究竟是什么原因,让这些奶农悲愤地倒掉自己生产的牛奶呢?是政府对奶农照顾不周吗?恰恰相反,一些经济学家指出,欧盟奶农如今的凄惨境地,正是欧盟各国政府对奶农们补贴过度造成的。
  牛奶洒街的背后
  实际上,欧盟政府对奶农可算是相当照顾,一直对牛奶业执行农产品高补贴的政策,此举用意很明显,就是要阻挡住周边一些欠发达国家的奶制品对欧盟奶农的冲击,保护这些奶农的经济利益。
  但是,长期的补贴政策让欧盟奶农过得太滋润了,他们不用提高生产效率和生产技术,就可以坐享其成地分得政府提供的补贴,导致他们生产的牛奶的成本与周边欠发达国家的牛奶成本相比,要高出许多。如果没有政府补贴,他们根本无力与其他国家的奶农相竞争。
  而且,补贴还有另一个不利后果,那就是在经济繁荣期,让牛奶业畸形地繁荣起来。市场上的供需关系会自然地形成牛奶价格,可是政府对牛奶业补贴后,牛奶价格就被扭曲了。假如市场上牛奶价格是10块钱一盒,这是消费者能够接受的价格。假设奶农的成本是8块钱,利润是2块钱。可是政府又多给了奶农5块钱的补贴,奶农的实际利润提高到了7块钱。在高额利润的诱惑下,奶农们纷纷扩大生产,一方面赚消费者的钱,另一方面赚政府补贴的钱。
  金融危机爆发后,欧洲各行各业几乎是一片萧条,各种商品的价格不断下跌,其中也包括牛奶。欧洲奶农们突然发现,他们的牛奶卖不出去了。在繁荣期依靠扭曲价格扩大的牛奶产能,已经远远超出经济萧条期的消费者需求量。而如果降低牛奶价格,刺激消费者多消费牛奶,即使有欧盟政府的补贴,奶农们出售牛奶竟然还是亏本的!道理很简单,因为补贴养出了不思进取的懒汉,他们的生产成本太高了。
  奶农们纷纷倒奶抗议,希望政府出面,提高牛奶销售价格,或者给予更多的补贴。如果在经济繁荣的时期,这样的做法或许有用,因为许多政府的执政党为了保住奶农们的选票,往往采取绥靖的策略。可是如今经济危机,各个行业都陷入了困境,如果对本已十分照顾的牛奶业再进行补贴,太不公平了,其他行业会更加愤怒。就这样,奶农们要求提高补贴的建议被拒绝了。
  鲜花在寒冬怒放
  不仅政府对奶农们摇头,欧盟其他的从事农业者也对他们摇头,因为许多从事农业者即使没有政府的补贴,依然在金融危机的寒冬中经营得有声有色,比如那些荷兰果蔬农和花农。
  欧盟政府对农业的补贴并没有惠及到所有行业,比如那些生产鲜花和蔬菜水果的从业者,就并没有从欧盟那里得到什么补贴。在荷兰,蔬果种植业属于市场性农业,也就是没有补贴的农业,可在市场竞争中,荷兰果蔬农民的生产效率一直高于欧盟的平均水平。即使在金融危机中,他们也不是想着向政府申请补贴,而是开动脑筋,积极应对危机。
  比如,这些果蔬农民发现,经济危机造成的就业低迷,让许多人赋闲在家,有了更多的时间吃零食。但是没有了工作,收入没有保障,消费者肯定会控制开支。于是,荷兰果蔬农民推出了小袋包装的小番茄,作为销售的主打品种,结果大受消费者欢迎。一家果蔬公司在旺季月份的第一周,卖出了60吨的番茄,而在第二周,销量达到了140吨,甚至超过了经济繁荣期的销量。
  与蔬果种植业类似,荷兰花卉业也是市场性农业,也必须在经济寒冬中自己解决困难。原本荷兰鲜花主要出口德国、英国和法国这样的欧盟国家,但是这三个国家恰恰是金融危机的重灾区,荷兰花农们发现,他们的鲜花出口量正在迅速减少。于是,他们采取了几种方案,一种是适度压缩鲜花的产量,以适应如今市场的需求量。正是由于没有补贴,所以市场价格信号迅速地传导给了花农,让花农做出了反应,而这种反应又以市场信号的形式,传递到市场中,避免了花农进一步的损失。同欧盟那些吃补贴的奶农相比,荷兰花农在危机中的反应能力要迅速得多。
  荷兰花农还发现,由于市场上花卉价格下跌,原本进口量很少的远东国家比如中国和日本,开始对变得便宜的荷兰郁金香种球(即培育出花的球茎)感兴趣,纷纷要求采购种球。花农们敏锐地抓住了这个市场机会,在远东国家中开拓了自己的市场,树立起荷兰花农的良好品牌。
  警惕会哭的孩子
  对比欧洲奶农和花农的过冬术,我们不得不反思政府补贴的作用。政府用于补贴的钱来自纳税人的腰包,因此如何花才让纳税人最满意,就是一门大学问。
  在实际生活中,许多国家的政府往往是把补贴给予那些“会哭的孩子”,哪个行业叫喊的嗓门最大,最人多势众,政府就把补贴给部门。一个明显的例子就是韩国农民,他们经常采取游行示威等方式,逼迫韩国政府关闭本国农产品进口的大门,并给予农民补贴,保护韩国农民的“一亩三分地”。结果,韩国农民的生产效率很低,导致韩国国内的农产品价格畸高,在韩国吃一盘烤肉的钱,在中国的北京可以吃五盘烤肉!在这个事例中,韩国政府的补贴显然是打了水漂。
  对于绝大多数行业来说,让其在市场竞争中优胜劣汰,是对这些行业最好的政策。政府只要当好裁判员,打击违法乱纪的企业,鼓励遵纪守法的企业,就可以用市场这只“看不见的手”促进各个行业的发展。至于补贴,应该只用于在危机时刻短时期的扶危济困,而不能长期补贴某个行业,否则只能让该行业毫无竞争力,浪费纳税人的钱。
  政府补贴还可以有另一个用途:,新兴行业和高科技行业。这些行业可能前期研发的资金投入很大,如果没有启动资金,但一开始根本无法盈利。政府可以对这些特殊的行业给予适当的补助,“激活”这些行业,之后政府补贴就应该逐渐退出,让这些行业在市场竞争中继续搏杀,优胜劣汰。
  其实,如今世界上已经出现了所谓的风险投资基金,只要看准了一个未来前景很好的行业,这些基金便会积极投入资金,培育该行业。所以,政府补贴的这个用途也在逐渐地被市场上的风险投资基金所取代。
  会哭的孩子未必就是应该喂奶的孩子,我们应该慎用政府补贴,不要把它像牛奶一样白白泼洒到大街上浪费掉。
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