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沸沸扬扬的四川彭州“天价乌木案”一方面凸显单纯运用私法规制国家所有权难免漏洞迭出和争议不断；一方面表明国家所有权存在依凭公权力无限膨胀的危险，与私人财产权存在冲突，会挤占后者的空间。因此，厘定其疆界，规制其具体运作势在必行。在立法缺漏的情形下，唯有诉诸公法上的比例原则，探明其具体目的，运用比例原则的三阶步骤为国家所有权划定明确的疆界。