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【摘 要 】施工图预算作为建设工程建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用：一是对投资方的作用；二是对施工企业的作用，因此进行施工图预算与前期工程造价对比分析是十分必要的。本文作者根据多年来的工作经验，对施工图预算与前期造价进行了研究，具有重要的参考意义。
【关键词】施工图预算；前期造价 ；对比分析
我們常说的施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测与计算。施工图预算的成果文件称作施工图预算书，也简称施工图预算，它是在施工图设计阶段对工程建设所需资金做出较精确计算的设计文件。
施工图预算作为建设工程建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用，对投资方的作用如下：1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集建设资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金的有效作用，保证项目建设顺利进行。3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。
下面以某新建500kV变电站工程为例系统论述施工图预算与前期工程造价对比分析过程。
一、工程概况
500kV变电站新建工程本期新建1组1000MVA单相、自耦、无励磁调压变压器，远景主变规模4组1000MVA；500kV远景出线8回，本期出线4回，2线2变组成1个完整串和2个不完整串；220kV远景出线16回，本期出线8回；本期新上2台站用变，#1、#2站用变分别引自主变低压35kV侧母线，#0站用变引自站外35kV电源，站外电源由220kV隆兴变35kV侧引接。本期无功补偿共配置2组60Mvar电容器。
二、前期造价情况
1. 500kV变电站新建工程可研概算静态投资25507万元，动态投资26192万元。
2. 500kV变电站新建工程批准概算静态投资21629万元，动态投资22034万元。
3. 500kV变电站新建工程招标控制价静态投资5124万元。
三、施工图预情况
500kV变电站新建工程施工图预算静态投资21530万元，动态投资21933万元。
四、编制依据
1.工程量计算依据施工图纸、说明书、主要设备材料清册等。
2.项目划分和预算费用构成及计算标准执行2013版《电网工程建设预算编制与计算规定》及[中电联文件]，定额套用按2013版《电力建设工程预算定额-建筑工程》、《电力建设工程预算定额-电气设备安装工程》、《电力建设工程预算定额-调试》等。
3.定额人工费调整、安装工程定额材机调整及建筑工程定额材料价差、施工机械价差调整执行定额〔2015〕44号文“关于发布2006版电力建设工程概预算定额2015年价格水平调整的通知”及国家电网电定〔2016〕3号文“转发定额总站《关于发布 2013版电力建设 工程概预算定额2015年度价格水平 调整的通知》等7个文件的通知”。
4.社会保障费和住房公积金缴费费率按苏电建〔2014〕40号文规定计取。
5.设备和主要材料价格，设备价格按已招标合同价计列，不足部分按同期类似物资价格编制；地方性材料按江苏省物价局当期发布的工程建设材料价格信息进行编制。
五、对比分析
（一）批准概算与施工图预算对比分析
施工图预算动态投资21933万元，较批准概算动态投资22379万元减少了446万元，（1）建筑工程费减少314万元。主要生产工程减少188万，主变、消防系统、500kV及220kV的设备基础减少165万，原因概预算定额差异，防火墙减少23万，因为工程量减少29m3 ；辅助生产工程减少52万，站区排水减少33万，因为概预算定额差异及调节池改为化粪池，地基处理减少57万元，基准期价差减少17万；（2）设备购置费无变化，主要由于设备价按照批准概算价格计列，工程未招标；（3）安装工程费减少68万元，控制及直流系统减少投资93万，电缆及接地增加25万；（4）其他费用减少50万元，取费基数变化减少50万；（5）基本预备费减少5万，取费基数变化减少5万；（6）建设期贷款利息减少8万，取费基数变化减少8万。
（二）施工图预算与招标控制价对比分析
最高投标限价采用的是清单计价的方式，施工图预算采用的是定额计价的方式，由于其他費用并未在施工招标体现出来，为了方便宏观对比，只对招标口径的建筑工程费、安装工程费进行分析。
招标控制价总计5124万，其中建筑工程费3450万（另计含税甲供材242万）；安装工程费1674万（另计含税甲供材425万）。
同口径施工图预算总计5397万，其中建筑工程费为3777万，安装工程费为1700万（含光通信80万）。
同口径施工图预算较招标控制价增加273万，增加比例为5.33%。具体分析如下：
1.建筑工程费增加327万元，分部分项工程费（人材机、管理费、利润、价差）较控制价增加300万元，其中：主要生产建筑增加48万；配电装置增加87万；排水及消防系统增加26万；场地平整增加25万；控制价中购土单价及弃土外运距离考虑较少；进站道路增加53万，控制价中只考虑路面施工；地基处理增加88万，编制期价差发生变化。
2.总价措施费增加7万元，主要由于取费基数调整；
3.规费较控制价增加7万元，主要由于取费基数调整；
4.税金较控制价增加13万元，主要由于取费基数调整；
5.安装工程费增加26万元，安装费基本持平。
六、结论
由以上可得两点，一、经批准的设计概算是建设工程项目投资的最高限额。设计单位必须按批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算，设计概算批准后不得呢任意修改和调整；二、在设置招标控制价的情况下，建筑安装的工程的招标控制价可按照施工图预算来确定。招标控制价通常是在施工图预算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行编制。
参考文献：
[1]建设工程计价（2017版）2017，05.
[2]电力建设工程概预算定额（2013版）2013，11
【关键词】施工图预算；前期造价 ；对比分析
我們常说的施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测与计算。施工图预算的成果文件称作施工图预算书，也简称施工图预算，它是在施工图设计阶段对工程建设所需资金做出较精确计算的设计文件。
施工图预算作为建设工程建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用，对投资方的作用如下：1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集建设资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金的有效作用，保证项目建设顺利进行。3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。4）施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。
下面以某新建500kV变电站工程为例系统论述施工图预算与前期工程造价对比分析过程。
一、工程概况
500kV变电站新建工程本期新建1组1000MVA单相、自耦、无励磁调压变压器，远景主变规模4组1000MVA；500kV远景出线8回，本期出线4回，2线2变组成1个完整串和2个不完整串；220kV远景出线16回，本期出线8回；本期新上2台站用变，#1、#2站用变分别引自主变低压35kV侧母线，#0站用变引自站外35kV电源，站外电源由220kV隆兴变35kV侧引接。本期无功补偿共配置2组60Mvar电容器。
二、前期造价情况
1. 500kV变电站新建工程可研概算静态投资25507万元，动态投资26192万元。
2. 500kV变电站新建工程批准概算静态投资21629万元，动态投资22034万元。
3. 500kV变电站新建工程招标控制价静态投资5124万元。
三、施工图预情况
500kV变电站新建工程施工图预算静态投资21530万元，动态投资21933万元。
四、编制依据
1.工程量计算依据施工图纸、说明书、主要设备材料清册等。
2.项目划分和预算费用构成及计算标准执行2013版《电网工程建设预算编制与计算规定》及[中电联文件]，定额套用按2013版《电力建设工程预算定额-建筑工程》、《电力建设工程预算定额-电气设备安装工程》、《电力建设工程预算定额-调试》等。
3.定额人工费调整、安装工程定额材机调整及建筑工程定额材料价差、施工机械价差调整执行定额〔2015〕44号文“关于发布2006版电力建设工程概预算定额2015年价格水平调整的通知”及国家电网电定〔2016〕3号文“转发定额总站《关于发布 2013版电力建设 工程概预算定额2015年度价格水平 调整的通知》等7个文件的通知”。
4.社会保障费和住房公积金缴费费率按苏电建〔2014〕40号文规定计取。
5.设备和主要材料价格，设备价格按已招标合同价计列，不足部分按同期类似物资价格编制；地方性材料按江苏省物价局当期发布的工程建设材料价格信息进行编制。
五、对比分析
（一）批准概算与施工图预算对比分析
施工图预算动态投资21933万元，较批准概算动态投资22379万元减少了446万元，（1）建筑工程费减少314万元。主要生产工程减少188万，主变、消防系统、500kV及220kV的设备基础减少165万，原因概预算定额差异，防火墙减少23万，因为工程量减少29m3 ；辅助生产工程减少52万，站区排水减少33万，因为概预算定额差异及调节池改为化粪池，地基处理减少57万元，基准期价差减少17万；（2）设备购置费无变化，主要由于设备价按照批准概算价格计列，工程未招标；（3）安装工程费减少68万元，控制及直流系统减少投资93万，电缆及接地增加25万；（4）其他费用减少50万元，取费基数变化减少50万；（5）基本预备费减少5万，取费基数变化减少5万；（6）建设期贷款利息减少8万，取费基数变化减少8万。
（二）施工图预算与招标控制价对比分析
最高投标限价采用的是清单计价的方式，施工图预算采用的是定额计价的方式，由于其他費用并未在施工招标体现出来，为了方便宏观对比，只对招标口径的建筑工程费、安装工程费进行分析。
招标控制价总计5124万，其中建筑工程费3450万（另计含税甲供材242万）；安装工程费1674万（另计含税甲供材425万）。
同口径施工图预算总计5397万，其中建筑工程费为3777万，安装工程费为1700万（含光通信80万）。
同口径施工图预算较招标控制价增加273万，增加比例为5.33%。具体分析如下：
1.建筑工程费增加327万元，分部分项工程费（人材机、管理费、利润、价差）较控制价增加300万元，其中：主要生产建筑增加48万；配电装置增加87万；排水及消防系统增加26万；场地平整增加25万；控制价中购土单价及弃土外运距离考虑较少；进站道路增加53万，控制价中只考虑路面施工；地基处理增加88万，编制期价差发生变化。
2.总价措施费增加7万元，主要由于取费基数调整；
3.规费较控制价增加7万元，主要由于取费基数调整；
4.税金较控制价增加13万元，主要由于取费基数调整；
5.安装工程费增加26万元，安装费基本持平。
六、结论
由以上可得两点，一、经批准的设计概算是建设工程项目投资的最高限额。设计单位必须按批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算，设计概算批准后不得呢任意修改和调整；二、在设置招标控制价的情况下，建筑安装的工程的招标控制价可按照施工图预算来确定。招标控制价通常是在施工图预算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行编制。
参考文献：
[1]建设工程计价（2017版）2017，05.
[2]电力建设工程概预算定额（2013版）2013，11