一、当前我县义务教育存在的几个主要问题
　　
　　1、教育投入仍显不足，学校基础设施薄弱。县乡财政对义务教育的投入虽逐年增加，但与有关规定和实际需要相比仍显不足。教师培训经费不落实，化解普九债务的资金不落实，化解非“普九”债务的难度大。学校基础设施参差不齐，学校装备落后，与教育手段现代化要求相差甚远。
　　2、教师队伍建设亟待加强。一是继续教育不到位，老师知识更新慢，素质难以提高，课程改革也难以深化。二是队伍不稳定。受物价飞涨，教师工资没有得到提高和少数骨干教师外流等因素的影响，目前全县教师思想波动、情绪不稳。三是教师队伍结构不合理。农村师资力量更为薄弱，尤其是边远贫困地区优秀师资流失严重，教育质量下降，学校对学生的吸引力下滑。
　　3、教育改革有待深入。一是教育内部分配制度改革势在必行；二是评优、评先制度和方法不公平、不公正，严重挫伤广大教师的工作积极性。三是新课程改革难以深入。
　　4、中小学生辍学问题没有得到很好地解决。一是一些农民对子女教育的重视不够。二是“读书无用论”重新抬头。三是教学质量、教学效果与学生的期望不对称。四是社会对贫困生救助力度虽在逐年加大，但仍然不够。五是“留守孩”辍学比例大。六是部分学生因厌学而辍学。
　　5、农村中小学乱收费现象仍然存在。
　　6、不同程度的危房和学校周边环境威胁着学生和教职工的生命安全。
　　
　　二、解决当前义务教育存在问题的几点建议
　　
　　1、提高认识，保障义务教育发展的源泉和动力。
　　人力资本是一种比土地、劳动力等物力资本更为重要的一种资本。人力资本投资收益远大于物力资本的投资收益。因此，资本积累应从物力资本积累转向人力资本积累。要加快经济和社会发展步伐，就要加快人力资源培养，提高劳动者素质，就必须加大对教育尤其是农村义务教育的投入，尽快实施12年制义务教育。
　　
　　2、进一步完善办学管理体制。
　　要按照国务院分级管理、以县为主的要求，以科学发展观为指导，重点解决好当前突出存在的基础性、普遍性、全面性方面的几个问题。一要建立以县为主，乡、校职责明确，政令畅通的教育管理网络。二要建立以县域为主的中小学校舍改造、维修和建设的良性运作机制。三要建立符合教育规律和特点、与农村各项改革相适应、以县为主的基础教育财务管理体制，并制订出与之配套的中小学财务管理办法。四要建立中小学公用经费使用的约束机制。五是规范教育行为。一方面，加强教师队伍建设。通过大力开展教师培训，实施城镇教师到农村或薄弱学校任教服务制度和教师聘任制度，加强教师职业道德建设，提高教师素质，树立为人师表的良好形象。另一方面，严格落实教育收费督查制度，对发现的问题及时进行整改，有效防止乱收费。六是优化教育发展环境。建立学校检查准入制度，杜绝部门对教育的“三乱”行为及干涉学校办学自主权的行为。
　　
　　3、建立稳定的经费投入保障机制。
　　各级财政部门要调整支出结构，优先安排义务教育经费预算，确保义务教育经费及时到位，正常发放：
　　一是建议由中央和省(区)级财政统筹教师的工资福利、办学经费，市、县财政负责学校的基本建设、教学设备的购置和维护。二是费不出校，税不入校。拨给学校的教育经费要全部留给学校作为公用经费，不能冲抵对教育的拨款，不能用于发放教师工资或基建，要确保学校经费的专款专用。要出台优惠政策，对教育、学校有关税费实行减免，力争税不入校，为教育营造宽松的环境。三是实施农村教育扶贫工程，进一步推进帮扶贫困地区农村和帮扶农民家庭困难学生的制度建设。采取“县级投入保学校运转、省(区)级投入保发放学生免费教材，中央投入保教师工资”的措施，分项分级负担，确保税费改革后贫困地区农村义务教育的生存和发展。四是建议中央和省(区)级财政划拨专项资金，一次性地帮助贫困地区农村学校解决历史遗留下的“普九”欠账问题，或者发行国家债券，专项用于解决“普九”债务。
　　
　　4、重点加强薄弱学校建设。
　　通过“普九”达标活动，我区中小学校建设有了很大改善，但从总体上看，标准化还比较低。要通过调整布局，优化教育资源，加大对农村薄弱学校建设资金的支持力度，增加农村中小学建设经费。要采取多种措施对口支援农村薄弱学校建设，争取用几年时间，实现农村中小学办学条件标准化，促进基础教育均衡发展，让广大农民子女充分享受优质的义务教育，最大限度地缩小农村与县城在教育条件上的差距，达到教育的公平化。
　　
　　(责编　林剑)