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综观世界高等教育，国家集中管理和高等院校自治是一对永恒矛盾。如何有效处理政府与高校之间的关系，是各国高等教育发展观科学化的一个重要难题。随着中国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善以及高等教育改革的持续深入，以中国广播电视大学系统（CTVUS）为代表的远程高等教育作为现代高等教育重要成员，其与政府之间的关系必然成为远程高等教育体制改革中的一个越来越无法回避的问题，直接制约着远程高等教育职能的发挥，制约着远程高等教育的科学发展。