论文部分内容阅读
[摘 要]在石油钻探企业作业的过程中，作业许可管理是非常重要的内容，因此必须要严格做好各方面的管控保证石油钻探企业能够持续发展，基于此，文章结合实际，从作业许可管理的内容出发，在分析作业许可管理存在的问题基础上，总结了石油钻探企业作业许可管理要点内容，希望分析可以给相关工作人员提供借鉴。
[关键词]石油钻探企业；作业；许可管理
中图分类号：P635 文獻标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）08-0360-01
前言
作业许可管理是提升施工现场安全性的主要措施，在工程实践中需要加强对于作业许可管理的认识度，还能够提升企业运行的安全性，逐步实现管理制度的改进和提升。
1作业许可管理的内容
1.1作业许可管理制度的释义
作业许可制度是一种在企业内部正式发布与运行的管理体系，其主要的作用就是用来消除所存在的潜在安全事件，对于提升企业运行的安全性存在非常直接的影响。作业许可制度的有效实施，可以更好的将所存在的潜在危险消除掉，还能够有效的进行记录与分析，从而可以保证作业施工的顺利完成。
1.2作业许可管理制度的重要性
石油化工企业是当前现代化企业中具备较高危险性的行业领域，其对于生命财产安全的影响非常大。在该行业中进行检修处理，尤其是对于动火施工、受限空间的施工等等一些具体的操作，如果在施工前没有经过有效的组织和管理，就会导致在施工中出现严重的安全事故。从大量数据统计可以发现，当前我国的石油领域安全事故中有超过60%的都是在作业环节出现的。
1.3作业许可管理的体系
1.3.1作业许可管理范围
根据当前的作业活动的需要，考虑到其具体的特性、设备的完整性以及作业人员等方面来进行分析，主要是将作业活动分为8个种类，其中的1～3即为需要办理作业许可与特殊作业许可；第4类就是需要办理特殊作业许可；第5～7即为需要办理作业许可与特殊作业许可；第8类根据实际工作需要来制定相应的安全管理程序，可以不办理作业许可。
1.3.2作业许可制度
从该制度中可以发现，需要从人员、设备、风险的预知、作业环境以及安全管理方法中来实施具体的管理和控制，在实践需要，需要深入的分析各种可能造成的安全问题和因素，根据实际需要来选择合适的处理措施，从而确保作业施工的安全性。
2作业许可管理存在的问题
2.1作业许可管理制度欠缺
当前我国所正在应用的安全管理技术规范已经经过了3个的修订与完善，目前所使用的主要是GB30871–2014，对于以往的管理制度进行了完善与提升，从国家层面来说，其要求也逐渐提高，但是目前很多的管理环节还存在缺陷和问题，实施过程中也存在很大的缺陷和问题，安全性始终无法保证。
2.2作业许可风险管理薄弱
作业开始之前，没有针对实际作业情况来进行风险因素的分析和了解，也没有确定安全风险评估具体方法，导致了在作业过程中容易出现一些不安全的因素。在进行石油钻探工程审批的过程中，需要由作业申请人员以及施工人员按照作业许可制度来开展各项工作，将所有的风险控制措施都要积极的落实到位。此外，当前的石油钻探工程中的技术交底还存在很大的缺陷和问题，交底没有按照要求来进行，也没有采取定期的管理措施。
2.3作业许可审批效率较低
许可管理制度过于繁琐，办理过程的复杂度也比较高，从而就造成了很多的工作人员并不清理具体的管理条款，审批办理的过程中工作效率非常低，同时也存在很多的缺陷和问题，违规操作问题普遍存在。
3作业许可管理的改进建议
3.1明确划分责任与义务，积极的落实各项安全管理责任
当前很多的石油企业虽然已经结合自身的需要来建立了一系列的作业安全管理制度，但是因为在制定与实施的过程中还缺乏有效的安全技术管理标准，很多情况下保证作业安全进行的制度严重的匮乏，人员的责任划分也非常的不明确。所以，需要在实际工作中进行人员责任与义务的明确规定，从而可以实现有效的管理和控制。
3.1.1作业前准备
安全技能确认：作业开始之前要具备完善的管理资质条件，同时还应该针对实际情况对于作业单位、安全管理部门进行有效的培训。安全机具的检查：作业施工中要充分的了解解决是否存在安全问题，同时还应该进行危险物的检查，做好各项记录，由专业人员进行检查。安全环境确认：作业所在区域内部存在任何的危险源，要按照规定要求进行全面的检查，进行综合分析确认之后才能开始作业，同时还应该作业各项记录，经过审查与批准后方能开始施工。安全风险分析：作业单位应该与施工单位结合起来，深入进行风险分析，同时要经过相应管理部门的检查和确认。
3.1.2作业许可审
批办理人：严格按照管理程序来进行，作业管理人员要进行全面的安全管理，同时还应该制定作业管理人员主要负责该项工作的管理，要合理的安排人员，对于现场的作业环境进行综合分析，积极的落实各项安全管理措施。审核人：此时应该做到专业管理的方法来进行，同时还应该具备安全审批权力，专业技术人员要书面的进行材料的审查与分析，在作业单位与公司负责人需要进行作业风险等级的分析，确保各项措施都严格按照规定落实到位，还要具备应急处理方案和措施，可以有效的处理紧急案件。
3.2合理进行风险预控，加强进行信息化的管理和控制
（1）进行有效的风险辨识处理，从而实现全过程、全方位的分析。作业单位应该与施工单位进行现场与作业施工中的潜在安全因素进行分析，有效的识别风险问题，同时还应该采取有效的处理方法和措施，提升安全性。
（2）根据实际工作的需要来建立风险分级管理制度，有效的预警安全风险因素。有效的进行作业活动风险因素的识别和分析，明确风险等级，从而可以建立更加完善的风险活动数据库，还要进行风险空间分布图的绘制。其次，在相应的位置上布置安全警示标志，同时还要将安全风险因素都要明确的标记，进行风险因素的公布，要让人们认识到一系列的风险问题，同时也要将应急处理措施公布出来，为紧急事件的处理提供有效的依据。
（3）严格管理作业许可的审批，积极的落实各项安全管理措施。结合作业活动的许可规定范围，要进行明确的许可类别的分类处理，采取有效的措施进行处理。对于作业许可资质进行深入的审查和管理，要消除所存在的危险因素，应用先进的科学技术来提升安全性，从而可以降低风险。
（4）加强信息化管理，对于作业全过程实施全面的监控和管理。要合理的应用先进的计算机网络技术，以该技术为基础来建立更加完善的管理制度与流程，从而可以有效的进行安全风险的管理，要从环境监测、数据分析等方面入手，建立更加全面和完善的信息化平台，为各项措施的有效实施提供基础。
3.3加强安全培训，做好应急管理
任何工作人员都是非常重要的，石油钻探领域进行许可管理中需要加强人员的安全培训和教育，确保所有的人员都具备上岗工作的资质之后才能到岗工作。同时还应该进行有效的风险评估管理，要制定科学合理的应急预案，在实际工作中需要加强演练，使得作业工作人员都具备非常强的自救与互救能力。同时，还应该充分的做好应急相应管口的管理，全面的进行作业风险的控制，为安全性的提升提供基础条件。
4 结语
石油钻探在施工过程中极易出现安全问题，这就需要根据工作的需要来建立完善的作业许可管理制度，制定相应的管理程序与控制措施，提升人员的素质和水平，以保证各项工作都有序的开展和进行，避免在作业施工中出现安全问题，保障了作业人员的生命与财产安全，为企业创造更高的经济效益。
参考文献
[1]李林平.加强作业许可管理制度[J].劳动保护.2009（01）.
[2]王海燕，杨艳郁，廖红茹.如何搞好基层队“17项特殊作业许可管理”的HSE培训[J].安全. 2010（03）.
[3]郑易捷.化工危险作业的工作许可管理[J].化工管理. 2016（01）.
[4]吴楠.“现场作业许可管理系统”评审会召开[J]. 现代职业安全. 2014（05）.
[5]刘宜.输气作业许可现场管理的探讨[J].科技创新导报. 2011（16）.
[关键词]石油钻探企业；作业；许可管理
中图分类号：P635 文獻标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）08-0360-01
前言
作业许可管理是提升施工现场安全性的主要措施，在工程实践中需要加强对于作业许可管理的认识度，还能够提升企业运行的安全性，逐步实现管理制度的改进和提升。
1作业许可管理的内容
1.1作业许可管理制度的释义
作业许可制度是一种在企业内部正式发布与运行的管理体系，其主要的作用就是用来消除所存在的潜在安全事件，对于提升企业运行的安全性存在非常直接的影响。作业许可制度的有效实施，可以更好的将所存在的潜在危险消除掉，还能够有效的进行记录与分析，从而可以保证作业施工的顺利完成。
1.2作业许可管理制度的重要性
石油化工企业是当前现代化企业中具备较高危险性的行业领域，其对于生命财产安全的影响非常大。在该行业中进行检修处理，尤其是对于动火施工、受限空间的施工等等一些具体的操作，如果在施工前没有经过有效的组织和管理，就会导致在施工中出现严重的安全事故。从大量数据统计可以发现，当前我国的石油领域安全事故中有超过60%的都是在作业环节出现的。
1.3作业许可管理的体系
1.3.1作业许可管理范围
根据当前的作业活动的需要，考虑到其具体的特性、设备的完整性以及作业人员等方面来进行分析，主要是将作业活动分为8个种类，其中的1～3即为需要办理作业许可与特殊作业许可；第4类就是需要办理特殊作业许可；第5～7即为需要办理作业许可与特殊作业许可；第8类根据实际工作需要来制定相应的安全管理程序，可以不办理作业许可。
1.3.2作业许可制度
从该制度中可以发现，需要从人员、设备、风险的预知、作业环境以及安全管理方法中来实施具体的管理和控制，在实践需要，需要深入的分析各种可能造成的安全问题和因素，根据实际需要来选择合适的处理措施，从而确保作业施工的安全性。
2作业许可管理存在的问题
2.1作业许可管理制度欠缺
当前我国所正在应用的安全管理技术规范已经经过了3个的修订与完善，目前所使用的主要是GB30871–2014，对于以往的管理制度进行了完善与提升，从国家层面来说，其要求也逐渐提高，但是目前很多的管理环节还存在缺陷和问题，实施过程中也存在很大的缺陷和问题，安全性始终无法保证。
2.2作业许可风险管理薄弱
作业开始之前，没有针对实际作业情况来进行风险因素的分析和了解，也没有确定安全风险评估具体方法，导致了在作业过程中容易出现一些不安全的因素。在进行石油钻探工程审批的过程中，需要由作业申请人员以及施工人员按照作业许可制度来开展各项工作，将所有的风险控制措施都要积极的落实到位。此外，当前的石油钻探工程中的技术交底还存在很大的缺陷和问题，交底没有按照要求来进行，也没有采取定期的管理措施。
2.3作业许可审批效率较低
许可管理制度过于繁琐，办理过程的复杂度也比较高，从而就造成了很多的工作人员并不清理具体的管理条款，审批办理的过程中工作效率非常低，同时也存在很多的缺陷和问题，违规操作问题普遍存在。
3作业许可管理的改进建议
3.1明确划分责任与义务，积极的落实各项安全管理责任
当前很多的石油企业虽然已经结合自身的需要来建立了一系列的作业安全管理制度，但是因为在制定与实施的过程中还缺乏有效的安全技术管理标准，很多情况下保证作业安全进行的制度严重的匮乏，人员的责任划分也非常的不明确。所以，需要在实际工作中进行人员责任与义务的明确规定，从而可以实现有效的管理和控制。
3.1.1作业前准备
安全技能确认：作业开始之前要具备完善的管理资质条件，同时还应该针对实际情况对于作业单位、安全管理部门进行有效的培训。安全机具的检查：作业施工中要充分的了解解决是否存在安全问题，同时还应该进行危险物的检查，做好各项记录，由专业人员进行检查。安全环境确认：作业所在区域内部存在任何的危险源，要按照规定要求进行全面的检查，进行综合分析确认之后才能开始作业，同时还应该作业各项记录，经过审查与批准后方能开始施工。安全风险分析：作业单位应该与施工单位结合起来，深入进行风险分析，同时要经过相应管理部门的检查和确认。
3.1.2作业许可审
批办理人：严格按照管理程序来进行，作业管理人员要进行全面的安全管理，同时还应该制定作业管理人员主要负责该项工作的管理，要合理的安排人员，对于现场的作业环境进行综合分析，积极的落实各项安全管理措施。审核人：此时应该做到专业管理的方法来进行，同时还应该具备安全审批权力，专业技术人员要书面的进行材料的审查与分析，在作业单位与公司负责人需要进行作业风险等级的分析，确保各项措施都严格按照规定落实到位，还要具备应急处理方案和措施，可以有效的处理紧急案件。
3.2合理进行风险预控，加强进行信息化的管理和控制
（1）进行有效的风险辨识处理，从而实现全过程、全方位的分析。作业单位应该与施工单位进行现场与作业施工中的潜在安全因素进行分析，有效的识别风险问题，同时还应该采取有效的处理方法和措施，提升安全性。
（2）根据实际工作的需要来建立风险分级管理制度，有效的预警安全风险因素。有效的进行作业活动风险因素的识别和分析，明确风险等级，从而可以建立更加完善的风险活动数据库，还要进行风险空间分布图的绘制。其次，在相应的位置上布置安全警示标志，同时还要将安全风险因素都要明确的标记，进行风险因素的公布，要让人们认识到一系列的风险问题，同时也要将应急处理措施公布出来，为紧急事件的处理提供有效的依据。
（3）严格管理作业许可的审批，积极的落实各项安全管理措施。结合作业活动的许可规定范围，要进行明确的许可类别的分类处理，采取有效的措施进行处理。对于作业许可资质进行深入的审查和管理，要消除所存在的危险因素，应用先进的科学技术来提升安全性，从而可以降低风险。
（4）加强信息化管理，对于作业全过程实施全面的监控和管理。要合理的应用先进的计算机网络技术，以该技术为基础来建立更加完善的管理制度与流程，从而可以有效的进行安全风险的管理，要从环境监测、数据分析等方面入手，建立更加全面和完善的信息化平台，为各项措施的有效实施提供基础。
3.3加强安全培训，做好应急管理
任何工作人员都是非常重要的，石油钻探领域进行许可管理中需要加强人员的安全培训和教育，确保所有的人员都具备上岗工作的资质之后才能到岗工作。同时还应该进行有效的风险评估管理，要制定科学合理的应急预案，在实际工作中需要加强演练，使得作业工作人员都具备非常强的自救与互救能力。同时，还应该充分的做好应急相应管口的管理，全面的进行作业风险的控制，为安全性的提升提供基础条件。
4 结语
石油钻探在施工过程中极易出现安全问题，这就需要根据工作的需要来建立完善的作业许可管理制度，制定相应的管理程序与控制措施，提升人员的素质和水平，以保证各项工作都有序的开展和进行，避免在作业施工中出现安全问题，保障了作业人员的生命与财产安全，为企业创造更高的经济效益。
参考文献
[1]李林平.加强作业许可管理制度[J].劳动保护.2009（01）.
[2]王海燕，杨艳郁，廖红茹.如何搞好基层队“17项特殊作业许可管理”的HSE培训[J].安全. 2010（03）.
[3]郑易捷.化工危险作业的工作许可管理[J].化工管理. 2016（01）.
[4]吴楠.“现场作业许可管理系统”评审会召开[J]. 现代职业安全. 2014（05）.
[5]刘宜.输气作业许可现场管理的探讨[J].科技创新导报. 2011（16）.