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农业不仅在国民经济中居于基础地位，而且在国际竞争中具有战略地位．关系国家安全。农业增值幅度小，经营风险大，市场地位十分脆弱。对农业的保护和扶持,具有世界共性。在美国这样一个后工业化的国家里，农业占GDP的比重仅有2．2％，农业人口也只占总人口的0．77％。美国以占人口不到1％的人力资源,不仅供应了本国的农产品需求，而且成为世界第一大农产品出口国。美国农业能取得这样的成就,与其政府制定的农业政策是分不开的。