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1915年至1927年之间日本炮制了与中华民族关系甚大的两个重要文件-“二十一条”和《田中奏章》。“二十一条”促使五四运动爆发,《田中奏章》则推动了中国全民族的抗战。其中《田中奏章》的制订与东京、大连两次“东方会议”的召开密切相关,《田中奏章》为中国所知并公布于世乃是台湾志土蔡智堪之功。