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今年的行业信用建设工作要围绕“扩大内需、促进消费、服务企业、提振信心”这个重点展开，继续落实《商会协会行业信用建设指导意见》，将这项工作引向深入。
此次商务部和国资委共同组织召开“行业信用建设暨推动企业履行社会责任工作交流会”，体现了两个部门对行业协会和商会工作的高度重视，也反映了新时期商会协会在国民经济和社会发展中的重大作用，特别是在整顿规范市场秩序、促进信用体系建设和推动企业履行社会责任中的重大作用。
行业信用建设取得显著成效，积累了丰富经验
自2005年行业信用体系建设工作开展以来，商会协会等社会中介组织高度重视此项工作，紧紧围绕自身定位和信用建设目标，开展了大量卓有成效的工作，积累了丰富的经验，取得了丰硕的成果。
行业信用建设提升了企业的诚信意识和信用管理水平
各商会协会普遍建立了组织领导推进机制，由主要领导同志负责,成立专门的工作班子，配套专门的工作人员，将行业信用建设工作列为商会协会的重点工作，拓展了商会协会工作的领域和范围，使其成为商会协会履行自律和服务功能的抓手。
这项工作使商会协会工作逐步发生了重大转变，由以前的没人干，变成了有专人干；临时干，变成了长期干；政府要求干，变成了自愿接受政府指导、借助社会信用资源的自觉行动。
各商会协会通过开展诚信创建和培训教育，宣传贯彻国家法律法规及行业标准，制定和执行行规行约，为会员提供信用信息和信用服务，帮助企业加强信用管理，开展信用评价试点等各项工作，使诚信的理念在更广的范围内传播，信用建设已成为企业提升竞争力的内在需要，越来越多的企业积极主动参与到信用建设中来。
制定行规行约成为促进行业健康发展的新手段
制定和实施行规行约是加强行业协会自身建设，推进行业自律的重要内容，是在市场经济条件下充分发挥社会中介组织作用，提高社会自我管理能力的基础。
各商会协会围绕行业中的主要矛盾，认真制定和执行行规行约，在实践中不断探索改进，体现出鲜明的行业特点。如在直接面向广大消费者、大批量生产的生活消费品行业，行规行约重点围绕严格质量标准、信守承诺、保证安全消费等方面制定；在市场竞争激烈的行业，重点围绕价格自律、诚信销售、保护知识产权、防止恶性竞争等方面制定。
商会协会依靠行规行约这种制度性的安排，逐步建立了行业自律机制，行业的整体素质得到明显提升，客观上起到了促进行业健康发展的重要作用。
行业信用评价提升了商会协会服务会员的能力
行业信用评价是商会协会在会员企业自愿的基础上，紧密结合行业特点，对会员企业开展的不以营利为目的的信用评价活动。
从2006年开始，共有两批共96家全国性的商会协会作为试点单位参与了此项工作。各商会协会认真组织，论证工作方案，规范信息管理和工作程序，建立监督机制，公开评价结果，举行评价结果的发布仪式。截至2009年1月，共评出AAA级信用企业1457家，AA级信用企业706家，A级信用企业89家。
这项活动的开展，产生了广泛的社会影响。一方面，通过对企业信用状况进行评价，商会协会准确掌握了会员信用状况，利用各种渠道，向社会推荐信用等级高的企业。对信用良好企业的大力宣传，有助于这些企业扩大影响、赢得更多的市场机会。另一方面，通过行业信用评价工作，商会协会可以逐步记录、汇集信用信息，为会员企业提供信用风险防范方面的服务。
如中国对外承包工程商会、中国五矿商会、中国电器工业协会正在着手建立并不断完善会员企业信用信息数据库、行业信用评价数据库和行业上下游关联企业不良行为记录的信息交流平台，帮助企业提高信用风险防范和管理能力。
通过行业信用评价工作，既树立了一大批信用企业典型，宣传了优秀企业的品牌形象，同时也检验了商会协会的工作水平。
行业信用建设对规范市场秩序、加强社会监管产生积极作用
在政府部门的指导下，由商会协会自主开展行业信用建设，对于形成“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管模式”有很大的促进作用。
一方面依托行业组织加强企业自律，有助于政府部门转变职能，更多地开展公共服务。另一方面，商会协会丰富了工作内容，逐步完善了自身功能，行业整体素质得到提升；行业企业树立了诚信意识，开发了信用资源，有助于降低经营成本，提高竞争力。
开展这项工作，由于有相应的监督机制，使信用评价的公正性有了制度性保障。
中国食用菌协会依照协会信用等级评价管理办法，向社会发布公告，取消了加工假“糖脂宁胶囊”的泰安中信灵芝科技公司的AAA级信用等级。我认为，这就是我们希望建立的一种社会信用约束和社会管理机制，说明行业组织在市场监管和维护市场秩序方面是可以发挥积极作用的。
行业信用建设存在诸多不平衡因素
目前，行业信用建设虽然有了一个良好开局，也取得了阶段性的成果，但这是一项长期的艰巨任务，今后的道路还很长，当前也存在一些突出问题。
一是行业间发展还不平衡。行业组织基础比较好、协会领导高度重视的商会协会，工作做得相对更富有成效。有些行业组织基础相对薄弱、领导又重视不够的协会，工作相对落后。二是有些行业组织事事都想依靠政府的思维惯性仍然很大，到现在还找不准工作定位，工作缺乏主动性，行业信用建设和信用评价工作进展缓慢。三是部分重要行业的信用建设滞后，存在一些所谓的行业潜规则，如不引起高度重视，认真加以解决，必将影响整个行业的健康发展。四是部分商会协会在落实《指导意见》提出的六项任务时，力量比配不均衡，只突出了行业信用评价工作，对其他五项任务的工作力度不够。
围绕“扩大内需、促进消费”加强行业信用建设
当前，国际金融危机还在蔓延，仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，我国经济增速出现下滑，各行各业都面临着严峻的考验。
为有效应对国际金融危机的冲击，积极扩大内需特别是消费需求，国务院办公厅下发了《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发2008[134]号文件），提出了各项具体措施。
为了落实好这些政策措施，保证安全消费、放心消费，我们必须努力维护市场秩序，打造良好的信用环境。今年的行业信用建设工作要围绕“扩大内需、促进消费、服务企业、提振信心”这个重点展开，继续落实《商会协会行业信用建设指导意见》，将这项工作引向深入。
一是在全国范围内加强诚信宣传教育，组织开展多种形式的“诚信经营”示范单位创建活动。通过建立标准、加强宣传、岗位练兵等多种方式树立一批严格守法、诚信经营、管理科学、服务周到、积极承担社会责任的诚信经营行业排头兵。
二是进一步扩大行业信用建设的范围，推广行业信用评价工作。我们将总结和推广过去的工作经验，创新工作方式方法，推动商会协会广泛开展行业信用建设。我们将继续通过专家论证的方式，每年选择若干条件成熟的商会协会参与。
三是进一步规范行业信用建设工作，充分发挥社会监督作用。我们将通过监督、检查、备案和聘请第三方中介机构调查评估等形式，规范管理行业信用建设，尤其是行业信用评价工作。我们会严格要求商会协会公开、公平、公正地开展评价，也将委托中介机构对商会协会的评价结果及参与评价的第三方中介机构的工作情况进行抽查，评估商会协会和第三方中介机构的工作水平，确保评价的真实、准确。对工作开展不力的协会，将取消其参与资格。同时，要进一步发挥12312举报投诉网络服务功能，面向社会畅通投诉举报渠道，充分发挥其对商会协会、企业的监督作用，保证行业信用建设的正确方向。
四是积极为企业扩大市场、开展经营服务，推动建立守信激励机制。我们将利用牵头全国诚信宣传教育活动的优势，利用多种形式对行业信用建设工作进行广泛宣传。如在“中国反商业欺诈网”、《WTO经济导刊》等网站和杂志开辟专栏对信用良好的企业予以宣传推介；在商务领域积极应用行业信用评价的结果，如在落实进口贴息、信用保险或信用担保补贴等优惠政策时，在对外承包工程、分级分类管理、外贸进出口管理及经贸高访、高峰论坛、展会等活动中，优先选择信用级别高的企业；要争取各有关部门和金融机构的支持，在履行行业管理和监管职能或给企业提供贷款、担保、保险或其他服务时，参考、认可评价结果，给信用良好的企业以优惠和便利。
行业信用建设是一项“长期工程”
一是要切实履行好服务企业、服务政府、服务国家大局的宗旨，努力推动行业自律，营造良好的市场环境，提振消费信心。希望各商会协会比照《指导意见》提出的各项要求，认真总结前段工作的经验，根据新的形势发展要求，开拓创新，不断提高行业信用建设水平。
二是要充分挖掘自身潜力，为会员企业服务。商会协会要依托已开展的行业信用建设工作，加强对企业信用管理、风险防范方面的服务，推动企业履行社会责任，并着力推广应用评价结果。一方面要推动行业信用评价结果在上下游行业间的互认和共享，帮助会员企业防范交易风险，同时也给信用良好的企业更多的市场机会。这项工作要同目前我们推动的信用销售和交易数据交换系统建设有机结合起来；另一方面要积极向有关政府部门、金融机构推荐，争取支持，并充分利用各种国内外展会、论坛的机会进行宣传。要在重要商品的贸易协调中，在一些政府优惠项目中，或在与国外相关机构的合作中，优先推荐信用良好的企业。
三是要进一步加强行业信用建设的基础工作。行业信用建设不可能一蹴而就，需要商会协会长期不懈的探索和努力。希望各商会协会能够围绕贯彻落实科学发展观的要求，进一步提高认识，加强领导，下大力气，将这项工作长期、持久地抓下去。
行业信用体系建设工作是我国进一步完善社会主义市场经济体制、整顿和规范市场秩序、构建和谐社会伟大事业的一项全新探索。我们将始终不渝地支持大家开展好这项工作，为大家做好服务，也衷心希望各商会协会能够再接再厉，结合行业特点，扎实推进行业信用体系建设。为逐步提高行业信用水平，规范行业竞争秩序，推动整个社会信用体系的建立贡献力量。
（本文系商务部副部长姜增伟在2009年3月13日举行的“行业信用建设暨推动企业履行社会责任工作交流会”上的讲话，由本刊编辑后刊发，标题为本刊所加）