这是一个公共服务需求旺盛的时期。
　　改革开放已经走过了将近30个年头。中国在完成了连续多年经济的高速增长之后，人们对公共服务的需求也前所未有地增长。
　　根据国际经验，一国人均GDP从1000美元向3000美元的过渡期，也是该国公共产品和服务需求快速扩张的时期。从2003年开始，按汇率折算的我国人均GDP已经超过1000美元，2006年中国人均GDP超过2000美元，预计到2020年将达到3000美元。
　　但公共服务供给滞后与旺盛的需求之间的矛盾成为了当下人们最为关注的焦点。
　　
　　上升的教育焦灼的医改
　　
　　《小康》调查，“您对所在地方政府公共服务总体情况满意吗？”回答不满意的人接近70%，这个比例略低于上一年的75%，仅有不到5%的人回答满意，剩下的人认为一般。现阶段，人们对政府公共服务的满意度较低。但尽管如此，这个调查结果已经比上一年稍有进步。
　　确实，在过去一年，政府在改善公共服务方面表现出了相当的诚意。
　　近些年，国家财政支出安排逐年向公共服务领域倾斜。其中，又以教育领域为最。2005年中央和地方财政对西部农村地区共安排“两免一补”资金72亿元，2006年达到了361亿资金，2007年开始向中东部农村地区全面推进。预计五年内完成，从中央到地方的各级财政用于这项改革的新增经费累计将达2182亿元。
　　显然，老百姓从中得到了实惠，反映在他们对政府教育服务的满意度急速上升。在《小康》列出的包括公共交通、环境卫生、公共安全、社会保障等八个政府公共服务项目中，人们对基础教育的满意度位列第二，仅次于公共交通，比上一年上升了两名。
　　财政部部长谢旭人表示，2008年中央财政将继续加大教育投入，并全面实施城乡免费义务教育。
　　相比教育领域满意度的节节上升，人们对医疗卫生领域的满意度差强人意，连续两年位列倒数第二。《小康》调查结果显示，超过90%的人担心看不起病。自然，人们也最为关心医疗卫生的改革。
　　2007年，在经历了整整一年的焦灼、争论和等待之后，新一轮医改方案仍未见其详。
　　2008年的全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在其工作报告中表示，深化医药卫生体制改革是2008年各级政府工作的一件大事，主要任务是选择部分地区，围绕改革重点内容开展试点，为在全国范围深化改革探索经验。
　　


　　来自财政部方面的消息：2008年，我国将全面实行新型农村合作医疗制度，较大幅度提高财政补助标准。扩大城镇居民基本医疗保险试点，逐步将城镇非从业居民纳入覆盖范围，并与新型农村合作医疗制度同步提高财政补助标准，建立中央财政、地方财政和居民个人三方资金分担机制。
　　有人预测，2008年将成为中国医改的新元年。人们期待着在2008年盼来医改的春天。
　　在《小康》调查中，受访者对社会保障改革也相当关注，关注度仅次于医改。
　　截至2007年底，全国基本养老保险、基本医疗保险参保人数均超过2亿人，分别达到20107万人、22051万人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到11645万人、12155万人，基本医疗保险由于城镇居民试点启动，全年新增参保人数超过6000万人，其中城镇居民基本医疗保险参保人数为4068万人。基本养老、基本医疗、失业、工伤四项社会保险参保人数分别比上年底增长7.1%、40.2%、4.1%和18.4%。
　　尽管国家在这方面的投入在持续加大，但仍然距离中等发达国家甚远。这些社会保障支出在分配上也存在不平等的现象，相当一部分居民享受不到这些待遇。《小康》调查结果显示，目前为止，超过35%的城镇居民不享有任何社会保障项，享有两项社会保障的约为17%，享有一项和三项的均在15%左右。在相对贫困的广大农村，情况更令人担忧，高达75%左右的人无任何社会保障。
　　
　　城管成为不满意之最
　　
　　《小康》调查，“您或您身边亲朋好友的正当权益是否有过得不到保护的情况？”由调查结果发现，超过45%的受访者表示自己曾经经历过，46%的人表示身边的亲友曾经经历过，仅有不到10%的人表示没有经历过。政府的一些相关部门未能依法提供公共服务的结果，也导致了社会的负面评价。
　　“您对以下哪些行政部门的服务不满意？”结果显示，在地方政府、公安、法院、税务、城管等将近16个行政司法部门中，受访者最不满意的是城管部门，地方政府、公安部门紧随之，然后是工商管理部门和税务部门。
　　2008年伊始，发生在湖北天门的城管事件震动了整个社会。2008年1月7日，天门市城管局工作人员在湾坝村垃圾填埋处倾倒垃圾时，与村民发生冲突。当时恰好路过此地的魏文华用手机拍摄冲突场景，被城管人员制止并强行收缴手机，之后魏文华遭受城管群殴，重伤身亡。
　　在经年的对抗中，城管与小贩的矛盾已经白热化，并屡次为此付出血的代价。此次，魏文华并不是被作为执法对象的小贩，他的非正常死亡，再一次拷问城管制度存在的正当性和合法性。城管队伍在社会中的整体评价也因此跌落到了历史的最低点。
　　


　　与城管部门相反，受访者对食品药品监管部门的满意度在上升。2007年，全国开展了一场声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动。在经过全国范围内长达四个月的地毯式整治之后，《小康》调查结果显示，受访者普遍感受到了食品药品监管部门的努力。同时，他们希望，这种努力是长期和持续的，不会随着政治行动的结束而松懈。
　　受访者对安全生产监督部门及公安部门的评价也略有上升。2007年，全国公共安全指数上升较快。来自国家统计局统计数据显示，2007年全国发生各类生产安全事故506376起，死亡101480人，比上年减少120853起、11399人，分别下降了19.3%和10.1%。
　　另一份由国家统计局发布的《2007年全国群众安全感调查主要数据公报》显示，有93.3%的被调查者认为目前社会治安是“很安全”、“安全”或“基本安全”，比上年上升了1.3个百分点。
　　此外，刚刚过去的南中国冰雪灾害，也促使人们对政府对公共危机的处理进行了反思。《小康》调查结果显示，接近一半的受访者认为在今后可能会出现的突发事件中，政府应急机制如何更快地启动，部门与地区之间以及相互之间在危机之中如何更好地协作，是值得我们要好好反思的。
　　
　　公共服务的体制沉疴
　　
　　在《小康》调查中，“您认为所在地区的自来水、电力、电信等供应情况哪些方面需要改进？”大多数受访者认为，垄断部门提供的产品和服务价格持续上涨，社会难以进行有效的监督和制约；另一方面，由于缺乏竞争，服务质量也难以得到改善。这招致了社会的普遍反感。如同中国经济体制改革研究会会长高尚全所言，垄断供给抑制了公共服务质量和效率的提高。他在接受《小康》采访时表示，处于转型期的中国，公共服务需求的供给不仅要受到发展阶段的影响，而且更受到体制因素的制约。垄断仅是问题之一，公共支出结构的不合理，公共资源配置的不均衡和公共服务领域的腐败，都在导致公共服务供给的滞后。
　　布满了体制的沉疴，这是当前公共服务领域中的突出问题。