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目前在产业转型升级中，人才作为第一资源已摆到了国家的战略地位。当前，我国在产业发展水平、配套人才政策和人才发展环境等方面对集聚高层次创新创业人才还存在制约性障碍。为实现新的经济增长方式储备和提供急需的人才特别是高层次创新创业人才资源，结合江苏省苏州市的经验，提出以产业集聚、以政策集聚、以资本集聚、以载体集聚等方式，吸引高层次创新创业人才。