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主张政治国家和公共管理国家的分离,在国家功能中实现对国家本质的消解,并进而抽象为“国家二重性”命题,这是一种值得关注的政治学现象.对这一现象作马克思主义分析,具体解剖对象是上世纪以来西方国家学说在这方面的典型阐述.在功能的视角下,政治统治就是公共管理;在本质的观察中,公共管理就是实现着的政治统治.