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从“生命政治”到“治理”,新的权力形式在现代国家的治理机制中开始出现。这种新的权力遵循自由主义的治理原则,以人口为对象,为现代国家提供安全配置。文化作为治理的对象和手段,越来越多地被引入治理体系中,这是现代公共文化诞生和发展的背景。在公共文化体系中,符号技术系统和权力技术通过自我技术发挥作用,实现公民整体素质的提升和良好社会秩序的构建。