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摘 要：改革开放40年来，小型农田水利工程建设管理得到了很大程度的发展但其建设和管理方面仍然存在着一些问题，阻碍了经济、社会的长久发展。本文通过分析小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题，寻找其中存在的原因，针对性地提出提高小型农田水利工程建设和管理水平的措施。
关键词：小型农田水利工程;建设;管理;问题;措施
中图分类号：F323.21 文獻标识码：A 文章编号：1004-7344（2019）03-0126-01
1 引 言
小型农田水利工程主要是田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，作为水利工程中的一项非常重要的项目，对农业以及经济社会的稳定和发展起着重要的影响。如何有效发挥小型农田水利工程的作用，成了当前及今后的一个重要议题。
2 小型农田水利工程建设管理中存在的问题
2.1 工程建设缺乏管理和规划的一致性
在规划过程中，存在管理和规划一致性欠缺的问题。大部分小型农田水利工程因为项目小，所以其建设大都属于地方政府行为，受人文地理因素及天气影响，在建设过程中，设计、安排、施工水平等很难达到一定的高度。对于扩大经济效益、科学开发、工程与工程直接互相结合、影响等很多方面往往缺乏全面性的考虑。在小型农田水利工程建设过程中缺乏全局目标，在建成后缺乏及时的管理和维护，造成资源的浪费和损失。
2.2 工程规划缺乏协调性、重复建设
而水系的分布通常是联通的，涉及范围广，不同地域有不同的管辖部门，这就涉及到各个行政区域的整体协调以及各个相关职能部门的通力合作。然而由于不同管辖区域的发展程度和经济条件不同，对于小型农田水利工程建设的认识和重视程度及建设程度都存在差异，从而无法保持小型农田水利建设规划中的协调一致。同时，水利工程专业性较强，而且要结合实际进行情况调研和项目调整，一些工程施工质量不高，技术水平较低，使许多工程建设达不到预期效果。
2.3 工程管理缺乏人力、物力、财力的投入
在水利工程建设完成后期管理过程中，必须要加强对人力、物力、财力的长效投入，并实行科学有效的管理，否则后期配套跟不上，前期的工程建设的作用将大大降低。防止在实际操作的过程中，因为相关资源投入的不足、不及时，造成对水利工程的长效管理滞后。由于小型农田水利的数量多，普遍规模较小，范围广，各项小型农田水利出现的人为的或自然的破坏，无法及时做到采购和修补，往往需要较长的时间来寻找财政资金的配套。
由于管理人员良莠不齐，农村大多都是年纪较大的人来进行水利工程的管理，他们大多缺乏专业的知识，无法实现对水利设备的及时维修和护理。同时要物色相关专业优秀人才比较困难，这样就容易造成水利设备因为长时间缺乏修理和维护，无法使得工程效益最大化。
3 提高小型农田水利工程建设管理水平的措施
3.1 提高小型农田水利工程施工质量
建设单位和主管部门在对小型农田水利工程建设和管理的过程中，要联合监理加强对施工过程前中后的控制和监管，加强对工程施工水平和施工质量的管理。同时制定有关的建设要求，并严格按照施工要求进行作业，以确保小型农田水利工程建设的质量和进度。此外，还要加强对施工合同、设计规划的管理，确保施工严格按照施工合同和设计规划进行，才能有效确保工程的施工进度和施工效率，保证工程的施工质量，发挥应有的水利工程效益。
3.2 完善小型农田水利工程的管理制度
要提升农民的意识和广泛参与。农民是小型农田水利工程建设和管理工作参与的主体之一，必须要加大宣传力度，通过张贴海报、节水活动、技能培训等多项途径，提升农民的思想认识，进而直接提高小型农田水利工程建设和管理工作的质量。同时，还要建立和健全水利工程相关的管理机制，明确每个管理工作人员的具体工作职责和责任，优化考核细则，优化奖惩措施，严格人员准入，提升工程整体管理水平，充分发挥小型农田水利工程的效用。
3.3 提高小型农田水利工程资金投入力度
财政资金不足，势必会对小型农田水利工程的工程效益甚至工程质量产生不良的影响。因此，在工程建设和管理的工作过程中，必须加大资金的投入力度。一方面，要增加财政预算，调节支出结构，另一方面要支持和鼓励社会办水。国家要出台相应的政策，优化财政扶持，有计划地支持和鼓励社会机构和企业对小型农田水利工程进行分期、分阶段地建设，严格管控建设的进度和质量，从而保证小型农田水利工程的投资渠道更广、投资力度更大。
3.4 加大专业化管理人才的培养力度
①加强小型农田水利工程建设和管理的人才培养的力度。定期或者不定期地对政府管理人员和小型农田水利工程相关管理工作人员进行专业化的培训学习，进而提升他们的专业水平和综合素质。②要保证人员的工资待遇水平随着经济社会的发展而逐步提高。并且要随着社会经济发展的不断加快，还要加强开发和应用新技术核心设施，开发管理方面的APP，保证信息联动，上下信息及时沟通，确保与经济社会的发展步伐一致。③建立健全小型农田水利工程的建设和管理的用人机制，同时要引导管理人员加强自身的学习，提高自身综合素质。
4 总 结
总之，水利是农业的命脉，改革开放40年来，尽管我国的小型农田水利建设如火如荼地开展，但是由于我国地理环境多样，经济发展水平不平衡，影响了小型农田水利工程的建设进程。只有通过多项措施逐步改善，才能使小型农田水利工程的防洪保安功能充分发挥，为地方经济长远、稳定的发展提供坚实的后盾。
参考文献
[1]居 浩.小型农田水利工程建设与维护存在的问题及措施[J].乡村科技，2018（11）：123～124.
[2]施 瑾.小型农田水利工程建设和管理问题及措施[J].中国标准化，2018（20）：97～98.
[3]徐荣才.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].河南水利与南水北调，2014（06）：35～36.
[4]袁 广，狄 丽.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].农业与技术，2015，35（16）：43～44.
[5]潘丽崴.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2016（07）：241.
[6]黄国芬.浅谈乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].现代农业，2016（03）：93.
[7]冯家林.小型农田水利工程管理问题及建议[J].农业开发与装备，2016（02）：47+99.
[8]吴新友.关于小型农田水利工程建设管理问题的探讨[J].科技展望，2016，26（12）：109.
收稿日期：2018-12-3
关键词：小型农田水利工程;建设;管理;问题;措施
中图分类号：F323.21 文獻标识码：A 文章编号：1004-7344（2019）03-0126-01
1 引 言
小型农田水利工程主要是田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，作为水利工程中的一项非常重要的项目，对农业以及经济社会的稳定和发展起着重要的影响。如何有效发挥小型农田水利工程的作用，成了当前及今后的一个重要议题。
2 小型农田水利工程建设管理中存在的问题
2.1 工程建设缺乏管理和规划的一致性
在规划过程中，存在管理和规划一致性欠缺的问题。大部分小型农田水利工程因为项目小，所以其建设大都属于地方政府行为，受人文地理因素及天气影响，在建设过程中，设计、安排、施工水平等很难达到一定的高度。对于扩大经济效益、科学开发、工程与工程直接互相结合、影响等很多方面往往缺乏全面性的考虑。在小型农田水利工程建设过程中缺乏全局目标，在建成后缺乏及时的管理和维护，造成资源的浪费和损失。
2.2 工程规划缺乏协调性、重复建设
而水系的分布通常是联通的，涉及范围广，不同地域有不同的管辖部门，这就涉及到各个行政区域的整体协调以及各个相关职能部门的通力合作。然而由于不同管辖区域的发展程度和经济条件不同，对于小型农田水利工程建设的认识和重视程度及建设程度都存在差异，从而无法保持小型农田水利建设规划中的协调一致。同时，水利工程专业性较强，而且要结合实际进行情况调研和项目调整，一些工程施工质量不高，技术水平较低，使许多工程建设达不到预期效果。
2.3 工程管理缺乏人力、物力、财力的投入
在水利工程建设完成后期管理过程中，必须要加强对人力、物力、财力的长效投入，并实行科学有效的管理，否则后期配套跟不上，前期的工程建设的作用将大大降低。防止在实际操作的过程中，因为相关资源投入的不足、不及时，造成对水利工程的长效管理滞后。由于小型农田水利的数量多，普遍规模较小，范围广，各项小型农田水利出现的人为的或自然的破坏，无法及时做到采购和修补，往往需要较长的时间来寻找财政资金的配套。
由于管理人员良莠不齐，农村大多都是年纪较大的人来进行水利工程的管理，他们大多缺乏专业的知识，无法实现对水利设备的及时维修和护理。同时要物色相关专业优秀人才比较困难，这样就容易造成水利设备因为长时间缺乏修理和维护，无法使得工程效益最大化。
3 提高小型农田水利工程建设管理水平的措施
3.1 提高小型农田水利工程施工质量
建设单位和主管部门在对小型农田水利工程建设和管理的过程中，要联合监理加强对施工过程前中后的控制和监管，加强对工程施工水平和施工质量的管理。同时制定有关的建设要求，并严格按照施工要求进行作业，以确保小型农田水利工程建设的质量和进度。此外，还要加强对施工合同、设计规划的管理，确保施工严格按照施工合同和设计规划进行，才能有效确保工程的施工进度和施工效率，保证工程的施工质量，发挥应有的水利工程效益。
3.2 完善小型农田水利工程的管理制度
要提升农民的意识和广泛参与。农民是小型农田水利工程建设和管理工作参与的主体之一，必须要加大宣传力度，通过张贴海报、节水活动、技能培训等多项途径，提升农民的思想认识，进而直接提高小型农田水利工程建设和管理工作的质量。同时，还要建立和健全水利工程相关的管理机制，明确每个管理工作人员的具体工作职责和责任，优化考核细则，优化奖惩措施，严格人员准入，提升工程整体管理水平，充分发挥小型农田水利工程的效用。
3.3 提高小型农田水利工程资金投入力度
财政资金不足，势必会对小型农田水利工程的工程效益甚至工程质量产生不良的影响。因此，在工程建设和管理的工作过程中，必须加大资金的投入力度。一方面，要增加财政预算，调节支出结构，另一方面要支持和鼓励社会办水。国家要出台相应的政策，优化财政扶持，有计划地支持和鼓励社会机构和企业对小型农田水利工程进行分期、分阶段地建设，严格管控建设的进度和质量，从而保证小型农田水利工程的投资渠道更广、投资力度更大。
3.4 加大专业化管理人才的培养力度
①加强小型农田水利工程建设和管理的人才培养的力度。定期或者不定期地对政府管理人员和小型农田水利工程相关管理工作人员进行专业化的培训学习，进而提升他们的专业水平和综合素质。②要保证人员的工资待遇水平随着经济社会的发展而逐步提高。并且要随着社会经济发展的不断加快，还要加强开发和应用新技术核心设施，开发管理方面的APP，保证信息联动，上下信息及时沟通，确保与经济社会的发展步伐一致。③建立健全小型农田水利工程的建设和管理的用人机制，同时要引导管理人员加强自身的学习，提高自身综合素质。
4 总 结
总之，水利是农业的命脉，改革开放40年来，尽管我国的小型农田水利建设如火如荼地开展，但是由于我国地理环境多样，经济发展水平不平衡，影响了小型农田水利工程的建设进程。只有通过多项措施逐步改善，才能使小型农田水利工程的防洪保安功能充分发挥，为地方经济长远、稳定的发展提供坚实的后盾。
参考文献
[1]居 浩.小型农田水利工程建设与维护存在的问题及措施[J].乡村科技，2018（11）：123～124.
[2]施 瑾.小型农田水利工程建设和管理问题及措施[J].中国标准化，2018（20）：97～98.
[3]徐荣才.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].河南水利与南水北调，2014（06）：35～36.
[4]袁 广，狄 丽.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].农业与技术，2015，35（16）：43～44.
[5]潘丽崴.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2016（07）：241.
[6]黄国芬.浅谈乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].现代农业，2016（03）：93.
[7]冯家林.小型农田水利工程管理问题及建议[J].农业开发与装备，2016（02）：47+99.
[8]吴新友.关于小型农田水利工程建设管理问题的探讨[J].科技展望，2016，26（12）：109.
收稿日期：2018-12-3