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[摘 要]森林资源的保护就是环境的保护，就是在保障社会的可持续发展。森林资源的管理包含了森林资源的培育、保护及利用的各环节和全过程，森林资源的保护是森林资源管理的重要组成。保护森林资源于林业发展中有非常重要的作用，对于保障社会的可持续发展意义重大。
[关键词]森林资源保护；存在问题；对策
中图分类号：TU159 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）37-0196-01
森林资源保护（Conservation of Forest Resources）指促进森林的数量增加、物种的繁衍或质量改善，及其他的对森林效益和功能提高有利的保护性的措施。在森林生态建设的工程中，森林资源的管理被分为了森林资源开发、经营及保护。通过科学的管理方式，可以有效的改善森林资源保护的现状。
一、森林资源对人类社会的作用和重要性
（一）森林资源对人类社会的作用
森林的植物的分泌物能够杀死细菌；森林能够降低噪音污染；森林能够进行涵养水土、防风固沙及吸收各种的粉尘，净化环境；森林具有提高湿度及较低温度的功能；森林能够进行气候的调节，进行光合作用，吸收二氧化碳，呼出氧气，保持空气中氧气含量和生态的平衡。
（二）森林资源保护对人类社会的重要性
森林资源保护能够进行生物的多样性保护，生物的多样性保护是国际的重要性课题，同时是人类生存物质的基础。森林中存在着丰富且大量的生物物种，因此，进行森林资源保护就是最有效直接的保护物种多样性的途径。
森林资源的保护是对林业发展的保证，由林业的自身特点决定，林业包含森林畜牧、资源业及种植业等方面，林业的发展基础就是森林资源。
森林资源的保护是在对环境的保护，森林起着调节空气及环境生态平衡的重要作用。环境的保护已经成为全球性的重要课题，保护森林资源就是在进行环境的保护。
森林资源的保护是在对社会的经济发展的保证。农业、科技及工业等各行业共同决定着社会的发展，但是，社会的各行业的基础都是森林资源，森林资源提供着各行业所需的基础，且森林资源还为旅游资源提供保障，丰富的森林资源保障着社会的经济发展。
二、森林资源管护中存在的问题
（一）资源管护网络不完善，资源管护职能与责任不强，造成权属分散和管护乏力等问题层出不穷。
（二）超计划采伐、林地逆转现象没有遏制住，关键还是抓落实不够。地方和单位在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的法律、政令上，往往是走过场，表面上轰轰烈烈，其实没有真正的到乡、村、组去宣传，所以收效甚微。
（三）当前林业行政管理的主体任务，从以经济效益和林木采育为主，转向以生态效益和资源保护为主。在转换过程中，不能很好的处理保护生态与保障民生的关系。某些地方只是为了保护林业，没有关注靠山吃山，靠林吃林的人民的生存问题，对当地人民的生活造成了很大的困难。
（四）某些地方局部利益考虑的多、全局利益考虑的少，短期行为明显。为了换取暂时的经济发展，不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价。对当地的森林资源造成了不可恢复的破坏。
三、解决上述问题的主要对策
（一）加强乡镇政府和村级组织资源管护职责，加强林业基层站所的建设与管理，配套改革林业系统内设机构。森林和林地、湿地资源，作为生态资源的核心和环境资源的主要载体，应该纳入乡镇政府行政管理和公益管理的主体职能之一，充分发挥乡镇政府和村民自治组织守土职责，切实从源头加强森林、林地和湿地资源的保护与管理。
为使林业基层站所发挥更大作用，要改善站所人员结构，加强业务指导与培训，提升基层人员业务技能与素质。加强经费保障，将基层站所编制内工作人员全部列入财政保障范围，加大公用经费、执法经费预算，依法执行的罚没收入全额缴入财政帐户；坚决杜绝将基层站所人员的工作经费、工资待遇与罚没等收入挂钩；改善办公设施和设备，尤其要配备高科技木材检查检测设备，提高源头監管与执法能力。明确界定基层站所职能权限、履职程序和责任，建立职权保障和责任追究机制，使资源管护职能和责任真正落到实处。
结合政府职能改革和事业单位分类改革的政策精神，适应集体林权制度改革和国有林场改革后现代林业建设的新任务，因势而变，统筹考虑，强化资源与生态管护职能，科学划分职能类别，合理调整和设置林业内设机构。
（二）积极向社会宣传林业法规政策，增强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策，要注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。利用电视、广播、报纸等新闻媒介向公民宣传林业是生态环境建设的主体，增强公民的环境保护和依法治林意识。
（三）科学编制林地保护与利用规划，合理区划林地功能，分区施策，分类管理森林资源，处理好保护生态与保障民生的关系，设立生态保护基金。以生态保护理念为指导，结合国家主体功能区规划和正在编制的林地保护与利用规划，将全部林业用地划分为二大功能区，即生态公益林区和商品经济林区。分类管理的主要原则为：管住生态公益林，放活商品经济林。为了更好地保护生态资源，保障生态公益林规划区居民基本生活，可以探索设立生态保护基金。
（四）科学制定涉林产业政策，调整产业内部结构，引导产业进步，清理整顿木竹加工企业，提高资源利用效益，积极培育发展新型林业合作组织，处理好林业行政执法与发展环境的关系，依法依规公正履职。
依据产业政策，实行严格的经营许可证制度。通过科学的产业政策，提高行业准入门槛，促进企业从高耗材、粗加工、低技术、低附加值向低耗材、精加工、高技术、高附加值转变，促进产业内部结构调整优化，促进产品升级，丰富产品品种，提升企业效益。
林区要适应时代发展要求，及时调整林业生产布局和林产品结构。积极探索利用森林、林地等资源资本化入股，建立林业经济合作社，为林农发展经济提供金融、技术和产业支持，提高林业经营的组织化程度和资本化运作能力。
林业主管部门要切实加强征占用林地管理，搞好执法能力，加大执法力度，坚决制止林地的非法流失。提高林地执法队伍的综合素质，保证林地有关法律法规的严格执行，以及查处林地案件的能力。在执法履职过程中，必须严格依法办事，完善履职手续，规范履职程序，严明执法纪律，依法依规公正透明执法。要注重完善法规政策，整合执法力量，按照精简、统一、高效的原则，积极推进林业行政执法体制改革，逐步实现由分散执法向集中执法转变。对未经允许侵占林地的要执行严肃查处，全面提高征占用林地审核率和森林植被恢复率到位率，保持“占补平衡”。对毁林开荒和非法占地行为始终保持强有力的打击姿势，坚持做到随起四刹。
四、结语
森林资源管护工作是一个长期而任重的工作，需要各方面共同协助，共同扶持，为了森林资源更好的明天而贡献出自己的一份力量。
参考文献
[1] 王国印.森林资源管护中存在的问题及对策[J].活力，2013年第6期.
[2] 张长祥，原国栋.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].城市建设理论研究，2012年第6期.
[关键词]森林资源保护；存在问题；对策
中图分类号：TU159 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）37-0196-01
森林资源保护（Conservation of Forest Resources）指促进森林的数量增加、物种的繁衍或质量改善，及其他的对森林效益和功能提高有利的保护性的措施。在森林生态建设的工程中，森林资源的管理被分为了森林资源开发、经营及保护。通过科学的管理方式，可以有效的改善森林资源保护的现状。
一、森林资源对人类社会的作用和重要性
（一）森林资源对人类社会的作用
森林的植物的分泌物能够杀死细菌；森林能够降低噪音污染；森林能够进行涵养水土、防风固沙及吸收各种的粉尘，净化环境；森林具有提高湿度及较低温度的功能；森林能够进行气候的调节，进行光合作用，吸收二氧化碳，呼出氧气，保持空气中氧气含量和生态的平衡。
（二）森林资源保护对人类社会的重要性
森林资源保护能够进行生物的多样性保护，生物的多样性保护是国际的重要性课题，同时是人类生存物质的基础。森林中存在着丰富且大量的生物物种，因此，进行森林资源保护就是最有效直接的保护物种多样性的途径。
森林资源的保护是对林业发展的保证，由林业的自身特点决定，林业包含森林畜牧、资源业及种植业等方面，林业的发展基础就是森林资源。
森林资源的保护是在对环境的保护，森林起着调节空气及环境生态平衡的重要作用。环境的保护已经成为全球性的重要课题，保护森林资源就是在进行环境的保护。
森林资源的保护是在对社会的经济发展的保证。农业、科技及工业等各行业共同决定着社会的发展，但是，社会的各行业的基础都是森林资源，森林资源提供着各行业所需的基础，且森林资源还为旅游资源提供保障，丰富的森林资源保障着社会的经济发展。
二、森林资源管护中存在的问题
（一）资源管护网络不完善，资源管护职能与责任不强，造成权属分散和管护乏力等问题层出不穷。
（二）超计划采伐、林地逆转现象没有遏制住，关键还是抓落实不够。地方和单位在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的法律、政令上，往往是走过场，表面上轰轰烈烈，其实没有真正的到乡、村、组去宣传，所以收效甚微。
（三）当前林业行政管理的主体任务，从以经济效益和林木采育为主，转向以生态效益和资源保护为主。在转换过程中，不能很好的处理保护生态与保障民生的关系。某些地方只是为了保护林业，没有关注靠山吃山，靠林吃林的人民的生存问题，对当地人民的生活造成了很大的困难。
（四）某些地方局部利益考虑的多、全局利益考虑的少，短期行为明显。为了换取暂时的经济发展，不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价。对当地的森林资源造成了不可恢复的破坏。
三、解决上述问题的主要对策
（一）加强乡镇政府和村级组织资源管护职责，加强林业基层站所的建设与管理，配套改革林业系统内设机构。森林和林地、湿地资源，作为生态资源的核心和环境资源的主要载体，应该纳入乡镇政府行政管理和公益管理的主体职能之一，充分发挥乡镇政府和村民自治组织守土职责，切实从源头加强森林、林地和湿地资源的保护与管理。
为使林业基层站所发挥更大作用，要改善站所人员结构，加强业务指导与培训，提升基层人员业务技能与素质。加强经费保障，将基层站所编制内工作人员全部列入财政保障范围，加大公用经费、执法经费预算，依法执行的罚没收入全额缴入财政帐户；坚决杜绝将基层站所人员的工作经费、工资待遇与罚没等收入挂钩；改善办公设施和设备，尤其要配备高科技木材检查检测设备，提高源头監管与执法能力。明确界定基层站所职能权限、履职程序和责任，建立职权保障和责任追究机制，使资源管护职能和责任真正落到实处。
结合政府职能改革和事业单位分类改革的政策精神，适应集体林权制度改革和国有林场改革后现代林业建设的新任务，因势而变，统筹考虑，强化资源与生态管护职能，科学划分职能类别，合理调整和设置林业内设机构。
（二）积极向社会宣传林业法规政策，增强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策，要注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。利用电视、广播、报纸等新闻媒介向公民宣传林业是生态环境建设的主体，增强公民的环境保护和依法治林意识。
（三）科学编制林地保护与利用规划，合理区划林地功能，分区施策，分类管理森林资源，处理好保护生态与保障民生的关系，设立生态保护基金。以生态保护理念为指导，结合国家主体功能区规划和正在编制的林地保护与利用规划，将全部林业用地划分为二大功能区，即生态公益林区和商品经济林区。分类管理的主要原则为：管住生态公益林，放活商品经济林。为了更好地保护生态资源，保障生态公益林规划区居民基本生活，可以探索设立生态保护基金。
（四）科学制定涉林产业政策，调整产业内部结构，引导产业进步，清理整顿木竹加工企业，提高资源利用效益，积极培育发展新型林业合作组织，处理好林业行政执法与发展环境的关系，依法依规公正履职。
依据产业政策，实行严格的经营许可证制度。通过科学的产业政策，提高行业准入门槛，促进企业从高耗材、粗加工、低技术、低附加值向低耗材、精加工、高技术、高附加值转变，促进产业内部结构调整优化，促进产品升级，丰富产品品种，提升企业效益。
林区要适应时代发展要求，及时调整林业生产布局和林产品结构。积极探索利用森林、林地等资源资本化入股，建立林业经济合作社，为林农发展经济提供金融、技术和产业支持，提高林业经营的组织化程度和资本化运作能力。
林业主管部门要切实加强征占用林地管理，搞好执法能力，加大执法力度，坚决制止林地的非法流失。提高林地执法队伍的综合素质，保证林地有关法律法规的严格执行，以及查处林地案件的能力。在执法履职过程中，必须严格依法办事，完善履职手续，规范履职程序，严明执法纪律，依法依规公正透明执法。要注重完善法规政策，整合执法力量，按照精简、统一、高效的原则，积极推进林业行政执法体制改革，逐步实现由分散执法向集中执法转变。对未经允许侵占林地的要执行严肃查处，全面提高征占用林地审核率和森林植被恢复率到位率，保持“占补平衡”。对毁林开荒和非法占地行为始终保持强有力的打击姿势，坚持做到随起四刹。
四、结语
森林资源管护工作是一个长期而任重的工作，需要各方面共同协助，共同扶持，为了森林资源更好的明天而贡献出自己的一份力量。
参考文献
[1] 王国印.森林资源管护中存在的问题及对策[J].活力，2013年第6期.
[2] 张长祥，原国栋.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].城市建设理论研究，2012年第6期.