浅谈城市规划与城市建设管理

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wly9007
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  摘要:我国的城市规划和城市建设还存在着很大的问题,为了更好地促进我国城市化进行,就需要对这些问题进行及时解决,为我国经济的长远发展奠定必要的基础。本文主要介绍了城市规划与城市建设管理的相关内容,仅供参考。
  关键词:城市规划;城市建设;管理
  中图分类号:C93文献标识码: A
  一、城市规划和城市建设之间的关系
  我国城市规划发展时间短,发展过程曲折,面对信息化全球化背景下日新月异的城市发展形势,城市总体规划显得不够适应,总体规划被突破,被改变、被违反的现象屡见不鲜,在社会主义市场环境与行为的作用力下已显得十分软弱。另外,城市总体规划的滞后和被动是一个不争的事实。通过对国内部分大中城市经济社会发展一体化建设的成果研究表明:随着我国社会主义市场经济体制的逐步改革与完善,在工业化初期、工业化成熟期、后工业化初期、后工业化成熟期四个阶段,城市经济社会发展一体化有着不同的特征和机遇。因此,经济社会发展一体化建设中必须在作好功能定位的基础上,站在发展的角度,审时度势,为城市的发展提供可行的规划方案与实施计划。
  二、城市发展中存在的问题
  1、城市发展规划区域协调性差
  对现代城市的规划来说,大中型城市主要集中在东中部地区,而西部地区城市的发展来说不是非常好,为了更好地促进我国城市化水平以及城市化结构,就应该协调区域间的城市化发展,使得各个地区的城市化发展水平都得到相应的提高。我国很多地方城市的发展都和产业布局有很大的关系,我国的广州和深圳作为我国早期开放的地区,城市发展水平和发展规模都比较大。现在我国的城市发展还是呈现出这样的趋势,诸如现在天津滨海新区的发展,使得周边的城市化发展进程较快,而相较于滨海新区其他区县的城市发展却并未取得很好的发展,为了更好促进我国城市的协调发展,就需要在进行规划和建设的时候能够考虑到区域间发展因素,能够对区域的城市布局有一个综合的考虑。
  2、垃圾泛滥成灾
  人类的生活和生产产生了大量的废物,全国有2/3的城市处于垃圾的包围之中,不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病,而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。城市中心地带往往是工业企业的城市环境污染源,现代一些城市工业企业科技含量低,工艺设备、技术路线落后,传统的先污染、后治理阻碍了城市生态环境建设进程。近些年,各市采取措施治理工业对现代城市生态环境的影响,但力度不够,不能彻底的改变“三废”对城市发展的影响。但又不能让污染源离开城区又去污染郊区,无论是城区还是郊区的工业企业都应推行清洁生产,重抓技术改造。如何将技术改造与清洁生产有机结合起来,将污染预防贯穿于生产的全过程,是推行清洁生产必须解决的问题。
  3、城市大气质量严重恶化
  随着城市燃气的普及,城市大气污染得到了有效控制,大气总悬浮颗粒物年日平均值呈逐年下降趋势。其污染源主要来自以燃动油为燃料的机动车尾气和燃烧散煤排放的烟尘。随着机动车需求的不断增加,汽车尾气成为市区居民生命健康的大敌;为提高大气环境质量,大气污染治理工作有待进一步加强。工业和交通运输业逐步发展以及化石燃料的大量使用,将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物资排入大气层,使大气层严重恶化,导致全国绝大多数城市出现酸雨,给工农业带来巨大的损失,直接地威胁到人类的生存。
  三、解决当前城市规划管理的思路与对策
  1、加强城市建设的区域协调
  我国现在的城市发展很大程度还是和城市的经济发展水平、城市的战略布局等方面联系在一起,我国现在的城市化水平发展非常不协调。这样的城市和建设对于我国城市发展有很大的制约。为了更好地协调我国不同地区、同一地区不同地点的城市发展水平,主要还要增强国家的宏观调控,只有协调不同区域的城市发展水平才能更好地促进我国经济的长远发展。
  2、加强对城市历史文化的保护
  在现在的城市规划和建设中,对于城市的人文历史性的建筑、精神标志不能进行保护,这类人文历史类的建筑往往都被经济性的建筑所取代,这不但造成了城市自身的印记缺失,对于城市的个性发展造成了很大的阻碍,而且不利于城市的长久发展。在城市规划和建设中,应该着力保证这些历史文化建筑、精神象征,并出台相关的政策对历史文化建筑进行保护,这样才能对城市进行良好的保护,使城市获得充足的发展后劲,对于保持城市的历史文化内涵有着重要的作用。
  3、拓宽资金渠道,增加城市建设投入
  所谓拓宽资金渠道,是需要城市管理者运用经济、行政等手段,与地方企业、民政部门共同筹集城市发展资金。在目前我国城市发展民间资金筹集的成功范例主要表现在两个方面:其一是商业化资金筹集模式,城市通过设立高新区以及工业区,以独特的区位来筹集相关企业的资金投入,如高新区的基础设施建设可以依托入驻企业来优化和管理基础设施,对现代化生活、生产设施的管理可以与企业联合,在企业所属区域进行区域联合建设,一方面节省了政府财政的开支,减小城市建设的经济负担,另一方面与企业联合资本,也间接为企业树立了形象,提高了企业的知名度;在另一方面是城中村的改造,目前很多城中村的改造采用集資经营的方式,对地产以及区域经济结构进行合理调配,以农村的自行改造升级为建设基础,形成了由内而外的城市现代化发展布局。
  4、明确目标,有计划有步骤地推进城市现代化
  城市规划与建设必须本求实际,有目标有计划地扎实推进城市现代化的发展。在城市规划方面,应该切实把握好因地制宜的发展思路,根据城市现有的资源、地形、商业环境、经济水平制定出适合城市长远发展的规划蓝图。城市建设的主导因素是依据城市环境境遇地理位置进行的,在城市规划与发展中,切忌急功近利,盲目发展,每一项城市规划举措都要充分结合当地的实际。城市现代化建设的根本目的是在于提高市民的生活环境质量与城市的基本构建水平,规划重点应该从城市经济发展方向进行长远考虑,着重建设改善民生的公共基础服务设施,使城市功能向着人性化、现代化的方向合理规划。在城市发展目标方面,需要制定短缺目标、中长期目标,使城市的规划有步骤进行,使城市的发展具有旺盛的生命力。
  四、城市建设管理的可持续性发展
  我国的城市建设改革开放以来,取得了突飞猛进的发展。如北京、上海、深圳、大连等城市,经过几十年的建设,城市功能不断增强,城市布局日趋合理,较好地体现了城市规划的要求,既显示出现代化城市的气派,又保持了红瓦绿树的历史风貌,逐步显示出人与自然的和谐,推动了城市的可持续性发展。把规划作为城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据。概念性发展规划是长期性的和战略性的,是协调和指导公共建设的长期规划。开发指导规划则以土地使用和交通规划为核心,根据概念规则和具体参数,用以指导具体的开发建设。规划是追求精品的理念,在城市精品工程的打造上,形成了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系。规划是严格管理的理念,城市建设者对技术标准采用,持一种实用主义态度,做到因地制宜,做到城市规划管理的可持续性的发展。
  结束语
  通过分析我们得知,该项建设和管控活动本身非常繁琐,必须切实的按照以人为本的思想,按照科学的理念来做好规划活动,以严谨的态度建设城市,以人性化的措施管理城市,就一定能建成适宜人类居住的和谐城市。
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