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PPP是政府和社会资本合作,共同参与公共基础设施建设的一种项目融资方式。国有企业参与PPP项目,深受外部环境、政府信用和项目运营等多种风险的困扰。为加强风险防控,有效分担风险,确保国有资本保值增值,需要从风险分配的基本原则出发,在项目合同中设定特别条款,从顶层设计、项目筛选、投资决策、合作模式、融资渠道等不同角度制定风险应对措施。