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摘 要：施工总承包是设计院转型升级为工程公司的捷径与关键，本文论述了施工总承包的优势，并对如何做好施工总承包项目的管理进行了思考。
关键词：施工总承包 管理 认识
0 引言
随着世界经济的发展，工程建设和管理日益走向专业化，受制于自身的技术、经验、精力等方面的局限性，且项目的投资、工期、技术、质量及安全等压力越来越大，业主自己进行项目管理的传统模式越来越难以满足市场需求，业主也有降低或者转移投资和建设风险的需求，以设计为主体的施工总承包（EPC）模式正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求。
设计院目前逐步由单一的设计功能向为固定资产投资活动全过程提供智力服务的方向发展，实现从勘察设计企业到与国际接轨的工程公司的转型升级以更好的参与市场竞争，开展施工总承包业务是设计院转型的捷径与关键。
1 施工总承包的优势
1）可以引导建设单位细化前期工作，保证投资决策的科学性和有效性，降低投资风险；2）有利于建设责任的追索，过去要分设计责任、施工责任、制造商责任等，实行工程总承包后只找总承包商一家就行了；3）有利于实现设计、采购、施工、试运行等各阶段工作的深度融合，提高工程建设效率，优化工程建设周期；4）有利于加快培养从事工程总承包的专业人才，不搞工程总承包，企业只有设计人员就够了，要开拓工程总承包市场，就必须具有与之相配套的项目管理人才；5）有利于打造一批具有勘察、设计、采购、施工和试运行等工程总承包能力的国际型工程公司，推动产业转型升级；6）有利于规范建筑市场秩序，扼制违法发包和转包、挂靠等违法违规行为；7）有利于加快与国际工程承包和管理方式接轨，开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力。
2 做好总承包管理工作的思考
2.1设计管理
设计是工程采购及施工的基础，对工程进度、质量、投资等有决定性的影响。各阶段要重视设计方案的合理性及深度。初步设计影响项目立项及资金总额；施工图设计要充分发挥设计合理优化优势节省工期及投资，同时要避免设计方案的反复和不当造成工期和投资的增加。需要重点关注以下内容：
1）重视新行业规程规范、设计手册的学习，确保设计成果满足规范要求；2）注意水文、地质等基础资料的研究与分析工作；3）重视现场踏勘工作及地形测量，合理确定枢纽布置方案；4）收集当地人、机、料等价格水平，按定额合理确定工程投资；5）了解业主需求，按要求进行设计；6）与设备厂家多沟通，避免出现设计与厂家的矛盾；7）重视渣场、料场、风水电等临建工程规划。
2.2招投标
1）投标
（1）熟悉招标文件内容，了解业主功能要求，发现问题及时发函要求澄清，不要漏项。总承包项目一般为总价承包合同，一旦功能要求确定，如果不出现地质条件变化等不可预见因素总价不做调整，而视为设计未考虑周全，由总承包单位自己承担；（2）不追求最低价，应在研究工程地理位置、对外交通、地形地貌、周边环境、水电供应、地质概况、工程布局、施工障碍、附近资源、生活条件、气候条件等边界条件后合理报价，设计院本身底子薄，可降低设计院自身风险；（3）采用不平衡报价策略提高收益，如可能增加工程量的项目报高价、可能减少工程量的项目报低价、没有工程量只报单价的项报高价、暂定的项目实施性大的报高价、资金回流快的项目报高价等；（4）了解地方行业准入制度，重视资格审查资料及投标各环节的跟踪；（5）提出合理优化建议，采用多个报价方式，增加中标几率。
2）招标
（1）根据工程规模及实际做好分标规划工作，不宜太多，且工序尽量避免交叉，降低总承包管理和协调的难度及工作量；（2）做实设计方案和投资，制定拦标价，避免分包时投标人串通抬价；（3）材料、机械设备的型号、规格、技术参数应在招标文件中明确，确保产品质量，并自己对机械及设备进行询价，在合同谈判中游刃有余；（4）道路等公共临时设施的维护分解到标段，避免后期出现谁都不管，总包单位管的局面。
2.3投资管理
（1）进行原始地形测量工作，做好新增土石方项目的收方工作；（2）做好设计变更工作，及时签证，整理索赔材料依据。主要包括边界条件变化和业主要求的内容。（3）根据施工总进度计划制定项目资金计划表，做好工程量审核工作，根据工程实施情况拨付资金；（4）根据基础资料及业主功能要求，与业主沟通后及时开展设计优化工作；（5）在工期、質量、投资中讲究最适原则；（6）严把设计关，做好限额设计，施工图设计与初步设计工程量对比；（7）优选分包单位，合理确定分包价格，避免后期分包队伍摆烂抬价；分包单位签证应严格把关，认真审核。
2.4进度管理
（1）严格审核施工单位上报的施工组织设计，制定切实可行的施工总进度计划、设备及材料采购计划、资源投入计划，重、难点部位指定专项施工方案，过程中不断修正确保工程顺利推进，按时提供设计文件；（2）做好分包队伍交叉、前后工序的施工安排；（3）关注天气，填写晴雨表；（4）总包方发出材料采购单，分包方根据要求采购材料；（5）将项目进度计划分解到月、周，赶工时可按天对照执行，举行现场办公会；（6）制定一定的节点奖；（7）统计因征地、天气、供电等客观因素照成的工期影响，做好工期顺延索赔准备；因分包队伍自身管理不善、投入不够造成的工期延误，要求其改进组织、加大投入解决。（8）把好开工关，现场条件具备后方可下发开工令，避免窝工。
2.5质量管理
（1）做好项目划分工作，报地方质量监督部门或业主审核通过；（2）重视设计质量管理工作，进行技术交底；（3）重视进场材料的检验工作，尽量在见证检验的同时自己平行抽检；设备及材料进场后要妥善保管；（4）设备指明型号、规格、技术参数，避免分包队伍以次充好；（5）重视测量基准点的选择及复核工作；（6）重视上下道工序的验收工作；（7）重视各工序的质量检测工作，隐蔽工程验收资料应及时，重视档案管理；（8）强化质量意识，制定质量处罚措施。 2.6安全管理
1）监督安全费用的投入，确保劳保用品的质量和发放；2）签订安全责任书，制定安全管理规定和奖惩措施，加强三级教育及培训，重视设计交底及安全交底工作；3）加强对特殊作业的管理工作，持证上岗，避免事故发生；4）重视爆破管理工作，做好爆破设计，落实爆破防护方案，炸材管理满足国家规定；5）加强施工道路的维护及车辆养护工作，加强交通管理工作，避免交通事故发生；6）加强高空、临边作业的管理，脚手架搭设应上报方案，高空作业需系安全绳、安全带，临边、坑洞部位设护栏；7）夜间施工应注意照明；8）尽量创造封闭施工的条件，进行交通管制，避免对非施工人员的伤害风险；9）避免农民工酒后工作情况的出现；10）制定施工临时用电方案，加强用电管理；11）加强营地用火管理；12）举行安全检查及例会制度，提出HSE整改单，要求闭环处理；13）注意项目所在地的风俗习惯，避免与当地居民发生冲突，影响人生安全；14）购买建筑及安装工程一切险、人身意外伤害险，提高工程抵御不可预见事件的能力。
2.7沟通与协调
1）总承包商应在单位内部加强教育，使每个员工认识到总承包商的协调管理是以业主为服务主体，以项目为服务目标，多方参与的一项全方位的综合管理工作，使全员树立沟通协调意识，并明确每个员工在该项工作中的作用與地位；2）总承包商应监理诸如与设计单位建立设计图纸技术交底会议制度；与业主及监理单位建立工程月简报制度；与监理单位建立工程月、周、日报告制度，定期与不定期例会，专题讨论会制度等相关制度来保证多方之间能够实施有效的沟通与协调；3）加强与项目所在地移民部门及当地政府的沟通，做好移民搬迁工作，确保工程顺利推进；4）加强与质监站的沟通与联系，确保工程质量；5）做好施工现场周围环境的调查研究，以便于增强工作的预见性和针对性，尽力减少诸多不利因素对施工造成的影响。
3 结语
施工总承包是设计院转型升级为工程公司的捷径与关键，施工总承包相对于传统的业主负责项目实施的管理模式有诸多优势，可通过精细化的管理，降低工程风险及投资，加快工程进度，强化工程安全及质量，适应了市场需求及国际竞争的环境。
作者简介：
袁端（1984-），女，湖北英山县人，工程师，主要从事水利水电工程设计工作。
谢豪（1984-），男，广西罗城县人，工程师，主要从事水利水电工程施工组织设计工作。
关键词：施工总承包 管理 认识
0 引言
随着世界经济的发展，工程建设和管理日益走向专业化，受制于自身的技术、经验、精力等方面的局限性，且项目的投资、工期、技术、质量及安全等压力越来越大，业主自己进行项目管理的传统模式越来越难以满足市场需求，业主也有降低或者转移投资和建设风险的需求，以设计为主体的施工总承包（EPC）模式正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求。
设计院目前逐步由单一的设计功能向为固定资产投资活动全过程提供智力服务的方向发展，实现从勘察设计企业到与国际接轨的工程公司的转型升级以更好的参与市场竞争，开展施工总承包业务是设计院转型的捷径与关键。
1 施工总承包的优势
1）可以引导建设单位细化前期工作，保证投资决策的科学性和有效性，降低投资风险；2）有利于建设责任的追索，过去要分设计责任、施工责任、制造商责任等，实行工程总承包后只找总承包商一家就行了；3）有利于实现设计、采购、施工、试运行等各阶段工作的深度融合，提高工程建设效率，优化工程建设周期；4）有利于加快培养从事工程总承包的专业人才，不搞工程总承包，企业只有设计人员就够了，要开拓工程总承包市场，就必须具有与之相配套的项目管理人才；5）有利于打造一批具有勘察、设计、采购、施工和试运行等工程总承包能力的国际型工程公司，推动产业转型升级；6）有利于规范建筑市场秩序，扼制违法发包和转包、挂靠等违法违规行为；7）有利于加快与国际工程承包和管理方式接轨，开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力。
2 做好总承包管理工作的思考
2.1设计管理
设计是工程采购及施工的基础，对工程进度、质量、投资等有决定性的影响。各阶段要重视设计方案的合理性及深度。初步设计影响项目立项及资金总额；施工图设计要充分发挥设计合理优化优势节省工期及投资，同时要避免设计方案的反复和不当造成工期和投资的增加。需要重点关注以下内容：
1）重视新行业规程规范、设计手册的学习，确保设计成果满足规范要求；2）注意水文、地质等基础资料的研究与分析工作；3）重视现场踏勘工作及地形测量，合理确定枢纽布置方案；4）收集当地人、机、料等价格水平，按定额合理确定工程投资；5）了解业主需求，按要求进行设计；6）与设备厂家多沟通，避免出现设计与厂家的矛盾；7）重视渣场、料场、风水电等临建工程规划。
2.2招投标
1）投标
（1）熟悉招标文件内容，了解业主功能要求，发现问题及时发函要求澄清，不要漏项。总承包项目一般为总价承包合同，一旦功能要求确定，如果不出现地质条件变化等不可预见因素总价不做调整，而视为设计未考虑周全，由总承包单位自己承担；（2）不追求最低价，应在研究工程地理位置、对外交通、地形地貌、周边环境、水电供应、地质概况、工程布局、施工障碍、附近资源、生活条件、气候条件等边界条件后合理报价，设计院本身底子薄，可降低设计院自身风险；（3）采用不平衡报价策略提高收益，如可能增加工程量的项目报高价、可能减少工程量的项目报低价、没有工程量只报单价的项报高价、暂定的项目实施性大的报高价、资金回流快的项目报高价等；（4）了解地方行业准入制度，重视资格审查资料及投标各环节的跟踪；（5）提出合理优化建议，采用多个报价方式，增加中标几率。
2）招标
（1）根据工程规模及实际做好分标规划工作，不宜太多，且工序尽量避免交叉，降低总承包管理和协调的难度及工作量；（2）做实设计方案和投资，制定拦标价，避免分包时投标人串通抬价；（3）材料、机械设备的型号、规格、技术参数应在招标文件中明确，确保产品质量，并自己对机械及设备进行询价，在合同谈判中游刃有余；（4）道路等公共临时设施的维护分解到标段，避免后期出现谁都不管，总包单位管的局面。
2.3投资管理
（1）进行原始地形测量工作，做好新增土石方项目的收方工作；（2）做好设计变更工作，及时签证，整理索赔材料依据。主要包括边界条件变化和业主要求的内容。（3）根据施工总进度计划制定项目资金计划表，做好工程量审核工作，根据工程实施情况拨付资金；（4）根据基础资料及业主功能要求，与业主沟通后及时开展设计优化工作；（5）在工期、質量、投资中讲究最适原则；（6）严把设计关，做好限额设计，施工图设计与初步设计工程量对比；（7）优选分包单位，合理确定分包价格，避免后期分包队伍摆烂抬价；分包单位签证应严格把关，认真审核。
2.4进度管理
（1）严格审核施工单位上报的施工组织设计，制定切实可行的施工总进度计划、设备及材料采购计划、资源投入计划，重、难点部位指定专项施工方案，过程中不断修正确保工程顺利推进，按时提供设计文件；（2）做好分包队伍交叉、前后工序的施工安排；（3）关注天气，填写晴雨表；（4）总包方发出材料采购单，分包方根据要求采购材料；（5）将项目进度计划分解到月、周，赶工时可按天对照执行，举行现场办公会；（6）制定一定的节点奖；（7）统计因征地、天气、供电等客观因素照成的工期影响，做好工期顺延索赔准备；因分包队伍自身管理不善、投入不够造成的工期延误，要求其改进组织、加大投入解决。（8）把好开工关，现场条件具备后方可下发开工令，避免窝工。
2.5质量管理
（1）做好项目划分工作，报地方质量监督部门或业主审核通过；（2）重视设计质量管理工作，进行技术交底；（3）重视进场材料的检验工作，尽量在见证检验的同时自己平行抽检；设备及材料进场后要妥善保管；（4）设备指明型号、规格、技术参数，避免分包队伍以次充好；（5）重视测量基准点的选择及复核工作；（6）重视上下道工序的验收工作；（7）重视各工序的质量检测工作，隐蔽工程验收资料应及时，重视档案管理；（8）强化质量意识，制定质量处罚措施。 2.6安全管理
1）监督安全费用的投入，确保劳保用品的质量和发放；2）签订安全责任书，制定安全管理规定和奖惩措施，加强三级教育及培训，重视设计交底及安全交底工作；3）加强对特殊作业的管理工作，持证上岗，避免事故发生；4）重视爆破管理工作，做好爆破设计，落实爆破防护方案，炸材管理满足国家规定；5）加强施工道路的维护及车辆养护工作，加强交通管理工作，避免交通事故发生；6）加强高空、临边作业的管理，脚手架搭设应上报方案，高空作业需系安全绳、安全带，临边、坑洞部位设护栏；7）夜间施工应注意照明；8）尽量创造封闭施工的条件，进行交通管制，避免对非施工人员的伤害风险；9）避免农民工酒后工作情况的出现；10）制定施工临时用电方案，加强用电管理；11）加强营地用火管理；12）举行安全检查及例会制度，提出HSE整改单，要求闭环处理；13）注意项目所在地的风俗习惯，避免与当地居民发生冲突，影响人生安全；14）购买建筑及安装工程一切险、人身意外伤害险，提高工程抵御不可预见事件的能力。
2.7沟通与协调
1）总承包商应在单位内部加强教育，使每个员工认识到总承包商的协调管理是以业主为服务主体，以项目为服务目标，多方参与的一项全方位的综合管理工作，使全员树立沟通协调意识，并明确每个员工在该项工作中的作用與地位；2）总承包商应监理诸如与设计单位建立设计图纸技术交底会议制度；与业主及监理单位建立工程月简报制度；与监理单位建立工程月、周、日报告制度，定期与不定期例会，专题讨论会制度等相关制度来保证多方之间能够实施有效的沟通与协调；3）加强与项目所在地移民部门及当地政府的沟通，做好移民搬迁工作，确保工程顺利推进；4）加强与质监站的沟通与联系，确保工程质量；5）做好施工现场周围环境的调查研究，以便于增强工作的预见性和针对性，尽力减少诸多不利因素对施工造成的影响。
3 结语
施工总承包是设计院转型升级为工程公司的捷径与关键，施工总承包相对于传统的业主负责项目实施的管理模式有诸多优势，可通过精细化的管理，降低工程风险及投资，加快工程进度，强化工程安全及质量，适应了市场需求及国际竞争的环境。
作者简介：
袁端（1984-），女，湖北英山县人，工程师，主要从事水利水电工程设计工作。
谢豪（1984-），男，广西罗城县人，工程师，主要从事水利水电工程施工组织设计工作。