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摘要：改革开放以来，内蒙古国畜牧业得到快速发展，从而带动了蒙古族传统乳制品产业的快速发展。蒙古传统乳制品产业发展中所凸现出的一些关键性问题。主要有经营管理、技术创新与后备人才、规模市场等问题困扰着持续健康发展。笔者从经营与管理，技术创新与人才保障，政府部门加大政策与法律保护等建议解决蒙古族传统乳制品产业发展面临的问题。
关键词：蒙古族;乳制品;发展;问题;建议
蒙古族传统乳品发展历史悠久，形成了众多文化、民俗、等物质文化遗以及非物质文化遗产（主要以制作工艺等）。研究蒙古民族传统乳业发展有助于丰富内蒙古乳制品产品种类，促进微小企业和地区经济的发展。有利于增加牧民收入，有助于更为广泛的宣传乳品文化内涵，提高公众的乳品消费观念。有助于丰富草原文化旅游内容，弘扬民族传统文化。也有利于增加民族了解与民族团结，促进边疆稳定发展。
一、蒙古族传统乳制品产业现状
内蒙古畜牧业的持续稳定的增长，保障了传统乳制品的发展，尤其现代网络经济以及线上销售的模式对蒙古族传统乳制品行业的发展起到重要促进作用。2016年末内蒙古牲畜总数为13597.9万头（总增头数是指牧业）。从2015年的到2016年总增头数为6825.82万头。其中牛413.65万头，马25.33万头，骆驼4.23万头，羊6346.08万头。【1】蒙古族传统乳制品的发展是依靠牲畜的发展以及奶乳业的发展。乳制品也主要由牛奶、马奶、羊奶、骆驼奶等制作。奶的色泽是白的，所以蒙古人以奶为原料制作的乳制品称“查干伊德”，意为圣洁、纯净的食品。
现代乳业的快速的发展很大程度上挤压了传统乳制品产业的发展。传统乳制品主要由家庭作坊以及小微企业为主，所以发展慢、规模小、经营分散、管理混乱等困扰着行业的发展。
内蒙古传统乳制品产业的地域特点明显，主要锡林郭勒盟、呼伦贝尔市以及鄂尔多斯、赤峰以及乌兰察布市为主。其中锡林郭勒盟的乳制品品种以及质量上收到广大消费者的喜爱。蒙古族传统乳制品制作上个地方有自己的特点，主要表现在工具、程序、工艺等等方面。
二、蒙古族传统乳制品产业存在的问题
内蒙古传统乳制品主要由家庭作坊以及小微企业制作。“生产加工机械化程度较低，从业人员年龄偏大，学历偏低，生产规范有待进一步加强等问题。”【2】管理环节薄弱，经营制度不健全，市场规模小、产品质量难保证，科技技术含量低，营销困难等问题严重。
1.经营与管理的问题
经营管理是有很重的份量的，内蒙古传统乳制品企业管理制度不完善、不健全，导致体制混乱。传统乳制品企业或作坊生产规模较小，难以形成规模或营销环境差，对中间商的依赖程度大，没形成制作-销售的产业链条。作坊和企业很难对消费者提供全面数量以及质量保障、售后问题处理服务。没有同意的生产标准以及产品质量规格，有的产品质量和档次不高，地方政府带动能力不强，市场拓展能力弱，抵御风险的能力差，倒闭或停产经常发生。
2.规模与技术问题
蒙古族传统乳制品“传统”一词的主要含义就是用传统技术或设备来制作乳制品。企业技术创主要由发挥传统意义或基础上改善生产条件与技术更新。所以很难找到适当的规模化的现代设备，而且对于蒙古族传统乳制品领域的技术、设备的研究严重滞后。技术创新过程的滞后随之影响了市场规模。
3.人才与传承问题
随着经济发展以及社会的信息化，越来越多的牧民孩子放下了牧业以及传统放羊模式。蒙古族传统奶食品制作人的减少，其工艺传承收到了严重的威胁。企业要发展必须有一定的人才支撑必须有较高的管理人员与实际操作员工的基础。蒙古族传统乳制品产业没有人才与继承人的保障，导致整体环境变坏，使员工不能积极工作，少了年轻人，人才战略实施强度低下，不能使企业进一步扩大经营。少了年轻人的，蒙古族傳统乳制品制作工艺的传承收到了严峻的挑战。
三、蒙古族传统乳制品产业存在的问题的解决建议
蒙古族传统乳制品产业要扩大技术与经营规模必须从加强经营与管理，创新技术与扩大规模，保护传承蒙古族传统乳制品制作工艺，年轻人返乡创业以及政府加大政策保护等方面改善。
1.加强经营与管理
经营管理是指企业为了满足社会需要，为了自己的生存和发展，对企业的经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制。【2】微小企业的经营与管理上相对大中企业而言生存能力薄弱，计划、组织、指挥、协调和控制等全方位的落后。但是微小企业对地方就业、经济发展起到重要作用。蒙古族传统乳制品产业面向用户和市场必须从加强经营和管理入手，充分发挥企业拥有的各种优势（天然产品、文化产品等等），扩大市场、开拓新市场，取得好的经济效益，贡献地区发展。
2.技术创新与人才保障
人才保障是文化产业发展的根本。一方面，内蒙古传统乳制品产业在迅速发展，但产业人才的增量却无法满足产业的发展。由于受到经济发展、地区生态环境以及激励政策不足的限制，放牧经济收到了亲所未有的挑战。从而影响了传统乳制品产业从事人员下降，产品也随之下降。由于乳制品产业较其他产业特征不同，支撑产业发展的人才特征也不尽相同，人员保障尤其不稳定。
3.政府加大政策保护立法保护
地方政府对蒙古族传统乳品质企业政策支持和立法保护。一方面保护微小企业壮大，另一方面做蒙古族传统乳制品工艺的传承与保护工作。严格执行中央政府制定的乳品质量安全法律、法规和制度、标准。维护市场稳定与公平竞争。
参考文献：
[1]内蒙古自治区统计局编：《内蒙古统计年鉴2017》，中国统计出版社，2017年，290页。
[2]雅梅等：《内蒙古传统乳制品产业发展现状调查报告》，中国乳品工业，2016年第44卷第7期。
[3]马俊华：《企业管理概论》.化学工业出版社.2006年.参见与百度百科。
基金项目：
蒙古族传统奶制品文献整理研究，代号：2015YBXM047。
关键词：蒙古族;乳制品;发展;问题;建议
蒙古族传统乳品发展历史悠久，形成了众多文化、民俗、等物质文化遗以及非物质文化遗产（主要以制作工艺等）。研究蒙古民族传统乳业发展有助于丰富内蒙古乳制品产品种类，促进微小企业和地区经济的发展。有利于增加牧民收入，有助于更为广泛的宣传乳品文化内涵，提高公众的乳品消费观念。有助于丰富草原文化旅游内容，弘扬民族传统文化。也有利于增加民族了解与民族团结，促进边疆稳定发展。
一、蒙古族传统乳制品产业现状
内蒙古畜牧业的持续稳定的增长，保障了传统乳制品的发展，尤其现代网络经济以及线上销售的模式对蒙古族传统乳制品行业的发展起到重要促进作用。2016年末内蒙古牲畜总数为13597.9万头（总增头数是指牧业）。从2015年的到2016年总增头数为6825.82万头。其中牛413.65万头，马25.33万头，骆驼4.23万头，羊6346.08万头。【1】蒙古族传统乳制品的发展是依靠牲畜的发展以及奶乳业的发展。乳制品也主要由牛奶、马奶、羊奶、骆驼奶等制作。奶的色泽是白的，所以蒙古人以奶为原料制作的乳制品称“查干伊德”，意为圣洁、纯净的食品。
现代乳业的快速的发展很大程度上挤压了传统乳制品产业的发展。传统乳制品主要由家庭作坊以及小微企业为主，所以发展慢、规模小、经营分散、管理混乱等困扰着行业的发展。
内蒙古传统乳制品产业的地域特点明显，主要锡林郭勒盟、呼伦贝尔市以及鄂尔多斯、赤峰以及乌兰察布市为主。其中锡林郭勒盟的乳制品品种以及质量上收到广大消费者的喜爱。蒙古族传统乳制品制作上个地方有自己的特点，主要表现在工具、程序、工艺等等方面。
二、蒙古族传统乳制品产业存在的问题
内蒙古传统乳制品主要由家庭作坊以及小微企业制作。“生产加工机械化程度较低，从业人员年龄偏大，学历偏低，生产规范有待进一步加强等问题。”【2】管理环节薄弱，经营制度不健全，市场规模小、产品质量难保证，科技技术含量低，营销困难等问题严重。
1.经营与管理的问题
经营管理是有很重的份量的，内蒙古传统乳制品企业管理制度不完善、不健全，导致体制混乱。传统乳制品企业或作坊生产规模较小，难以形成规模或营销环境差，对中间商的依赖程度大，没形成制作-销售的产业链条。作坊和企业很难对消费者提供全面数量以及质量保障、售后问题处理服务。没有同意的生产标准以及产品质量规格，有的产品质量和档次不高，地方政府带动能力不强，市场拓展能力弱，抵御风险的能力差，倒闭或停产经常发生。
2.规模与技术问题
蒙古族传统乳制品“传统”一词的主要含义就是用传统技术或设备来制作乳制品。企业技术创主要由发挥传统意义或基础上改善生产条件与技术更新。所以很难找到适当的规模化的现代设备，而且对于蒙古族传统乳制品领域的技术、设备的研究严重滞后。技术创新过程的滞后随之影响了市场规模。
3.人才与传承问题
随着经济发展以及社会的信息化，越来越多的牧民孩子放下了牧业以及传统放羊模式。蒙古族传统奶食品制作人的减少，其工艺传承收到了严重的威胁。企业要发展必须有一定的人才支撑必须有较高的管理人员与实际操作员工的基础。蒙古族传统乳制品产业没有人才与继承人的保障，导致整体环境变坏，使员工不能积极工作，少了年轻人，人才战略实施强度低下，不能使企业进一步扩大经营。少了年轻人的，蒙古族傳统乳制品制作工艺的传承收到了严峻的挑战。
三、蒙古族传统乳制品产业存在的问题的解决建议
蒙古族传统乳制品产业要扩大技术与经营规模必须从加强经营与管理，创新技术与扩大规模，保护传承蒙古族传统乳制品制作工艺，年轻人返乡创业以及政府加大政策保护等方面改善。
1.加强经营与管理
经营管理是指企业为了满足社会需要，为了自己的生存和发展，对企业的经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制。【2】微小企业的经营与管理上相对大中企业而言生存能力薄弱，计划、组织、指挥、协调和控制等全方位的落后。但是微小企业对地方就业、经济发展起到重要作用。蒙古族传统乳制品产业面向用户和市场必须从加强经营和管理入手，充分发挥企业拥有的各种优势（天然产品、文化产品等等），扩大市场、开拓新市场，取得好的经济效益，贡献地区发展。
2.技术创新与人才保障
人才保障是文化产业发展的根本。一方面，内蒙古传统乳制品产业在迅速发展，但产业人才的增量却无法满足产业的发展。由于受到经济发展、地区生态环境以及激励政策不足的限制，放牧经济收到了亲所未有的挑战。从而影响了传统乳制品产业从事人员下降，产品也随之下降。由于乳制品产业较其他产业特征不同，支撑产业发展的人才特征也不尽相同，人员保障尤其不稳定。
3.政府加大政策保护立法保护
地方政府对蒙古族传统乳品质企业政策支持和立法保护。一方面保护微小企业壮大，另一方面做蒙古族传统乳制品工艺的传承与保护工作。严格执行中央政府制定的乳品质量安全法律、法规和制度、标准。维护市场稳定与公平竞争。
参考文献：
[1]内蒙古自治区统计局编：《内蒙古统计年鉴2017》，中国统计出版社，2017年，290页。
[2]雅梅等：《内蒙古传统乳制品产业发展现状调查报告》，中国乳品工业，2016年第44卷第7期。
[3]马俊华：《企业管理概论》.化学工业出版社.2006年.参见与百度百科。
基金项目：
蒙古族传统奶制品文献整理研究，代号：2015YBXM047。