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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是关系我国现代化建设全局的重大战略决策。建设社会主义新农村是我国构建社会主义和谐社会、统筹城乡经济社会全面发展的必然要求，是我周农村经济社会发展的必由之路。但是在农村经济社会发展中。也出现一些悖论现象，影响和阻碍了社会主义新农村建设的顺利进行。
一、农村经济社会发展中的悖论现象
1 农民负担减负的悖论现象。从1990年2月3日国务院发布《关于切实减轻农民负担的通知》开始，中央陆续出台加多个相关政策来制止农民负担的增长，农民不同程度上得到了一些实惠。然而，取消农业税后，在一些地方和地区，农民的负担并没有减轻，接踵而来的一事一议、以资代劳以及变化多样的集资摊派又让农民不堪重负，农民负担呈现出反弹的现象。
2 农业增产农民不增收的悖论现象。农民是粮食的主要生产者和供应者，是国家粮食安全的重要力量。同家用各种办法扶持农业，保护农民的利益，号召农民多打粮打好粮，增加农民收入。但现实情况往往却是农业丰收了，农民的总收益还不如收成不好的时候，农业增产了，农良却没有增收。①甚至出现谷贱伤农的事件。另外。一些地方政府为促进农民增收，鼓励引导农民发展种植蔬菜、瓜果和一些特色农业，但由于市场、信息、交通等多种原因，也多出现丰收不增收的现象。农民在依靠发展农业来增收的道路上举步维艰。
3 农村经济社会发展中的人才悖论现象。自从恢复高考近30年来，大批农村考生通过高考这座“独木桥”，“鲤鱼跳龙门”，实现了从农村人到城市人的个人转变，为城市的建设和发展发挥聪明才智，做出了重要贡献。但是高考就象抽水机，把人才源源不段地从农村输往城市，造成农村发展长期缺乏人才的尴尬局面。长期以来，从农村考出去的农村孩子很少有再同到农村工作为农村经济社会的发展献智献力的。据报道，黔西的一个贫困村庄农场村，自恢复高考以来，已成功生产出近500名大中专学生，其中不乏硕博士，成了远近文明的“状元村”。可是，令人尴尬的是，一个个“状元”从农场村走出去后就再也没有回来，生活在那里的父老乡亲依旧同守着那份贫困。②另外，农村大量劳动力的转移，使得农村的中坚力量——大批的中青年农民工离开了农村，留守在农村的主要是妇女、儿童和老人。但这些外出的农民工在城市接受有关农业知识和技能教育和培训的机会却很少。这就使得在发展现代农业和建设社会主义新农村巾过程巾严重缺乏人才，有些地方甚至出现断层现象。
二、原因分析
1 农民负担反弹，究其原因，有以下几个方面：一是体制惯性，即农民负担反弹的体制性潜在因素依然没有消除。一些地方由于机构臃肿人浮于事财力紧张，根容易盯上农民的口袋，侵害农民的利益。如果相关的综合改革不到位，农民负担反弹的压力时刻存在。二是一些地方对减负工作的思想认识有所放松。在农业税取消后，一些地方领导认为农民负担的问题已经解决了，便产生了松懈麻痹思想，弱化甚至忽视了减负工作，造成农民负担反弹。三是为保证基层组织的正常运转，化解基层债务，一些地方便向农民伸手。农业税取消后，镇村财政收入减少。由于债务的压力和基层政府机构精简不到位，仅靠财政上的转移支付难以维持基层组织的正常运转。再加上基层政府招商引资和有关配套资金的压力，镇村便以多种理由和名义向农民进行集资摊派，在一定程度上加重了农民负担。另外，在新农村建设中，一些地方以搞新农村建设为名义，向农民伸手集资摊派的现象也时有发生。
2 农业增产不增收，首先是和农业产品的特点分不开的。从经济学的角度上讲，和其他物品相比，农业产品是一类缺乏弹性的物品：既缺乏需求价格弹性又缺乏需求收入弹性。需求价格弹性是衡量物品的需求量对价格变动反应程度的概念，如果一种物品的需求量对价格变动的反应大。这种物品就富有弹性，反之，则缺乏弹性。需求收入弹性是衡量物品的需求量对收人变动反应程度的概念，如果一种物品的需求量对收入变动的反应大，这种物品就富有弹性，反之，则缺乏弹性。农产品多是日常生活的必需品，对价格变动和人们收人变动的反应不敏感。即使在农产品价格下降和人们收入提高的情况下，人们对农产品的消费量的变化还是很少的，因此农产品增产与对农产品的需求量并无正向关系；其次，农业成本的增加，使增收困难。一是农业的机械化程度逐渐提高，机耕机种机收，都增加了生产成本。二是化肥、农药等农资价格的上涨幅度高于农产品的上涨幅度。虽然产量上增加了，但农业投资成本的增加。使得农产品在盘点扣除成本后的收益上并不见长；第三农民对农产品市场缺乏了解，农业信息渠道不畅，也造成农业增产不增收。农民的市场意识比较淡薄，对市场的认识程度不够，在农产品的品质、品种调整上滞后于市场要求，产品市场竞争力差。在生产上，无法根据市场以需定产，甚至盲目跟进，经济效益低。
3 农村发展人才缺乏的原因。首先，长期二元结构的制度将社会人为地划分出城市和农村两种不同的社会结构。这种二元结构长期影响着人们生活的各个方面，就业、教育、参军、医保以及粮油供给和结婚等都打上了“二元”的烙印。人们身份的不同决定着人们享受着截然不同的“国民待遇”。为了改变身份，农民千方百计供应孩子读书考大学，从而大批优秀的农村精英源源不断地走进了城市。其次，农业技术人员转行改行的多，坚持在农村农业战线上的少。由于多种原因，国家培养的农业人才流失现象严重，有关资料表明。建国以来，我国农业院校培养了大约130万大中专毕业生，有80多万人离开了农业，只有柏多万人留在了农业系统。而在农业第一线从事农业技术的则不足15万。第三，政府对农民的培训政策难以落实到位，培训效果到不到预期目的。为提高农民科技素质，依靠科技促进农村经济社会发展，国家曾多次组织对那么进行培训。如发展农村中等职业教育和农村成人教育，在一定历史阶段发挥过重要的积极作用，但是长期的效果还不理想。一是部分农民文化素质偏低，思想不够重视，参与的主动性不强，二是培训缺乏系统性、针对性和实效性，三是一些地方政府对农民培圳缺乏热情，培训效率低，多停留在应付的表面层次上，工作还不够深入。
三、对策
1 在当前建没社会主义新农村的背景下，防止农民负担反弹是新农村建设开好局起好步的必要保证。首先要进一步端正对减负工作的思想认识，增强对农民负担监管工作的责任感和使命感，始终绷紧减负这根弦，防止出现农业税免除农民负担就没有了的麻痹松懈思想。其次，要加大预防和监督力度，切实贯彻执行中央关于减轻农民负担的四项制度。第三，要积极化解基层债务，进行化解债务的体制创新。采取利益调节措施，调动各方减债的积极性。第四，在新农村建设中，要鼓励农民自己的事情自己办，注意从实际出发，量力而 行，充分考虑农民的实际承受能力。
2 解决农业增收不增收的途径有以下几个方面：1 要引导农民进一步树立市场观念，增强市场意识。农村市场是社会主义市场经济体系的一个重要组成部分，农民的生产生活与市场息息相关。要引导农民以市场为导向，调整农产品的品种和品质结构，发展优质农业和高技农业，通过引进优良品种和开发高附加值的产品，提高市场竞争力。2 要进一步发展农产品的深加工，扩大初级农产品的转化。要通过对农产品的加工、保鲜，储运等技术和设备的引进开发，实现农产品的精深加工，让农民分享农产品加工流通等环节的利润，提高农产品的市场附加值。3 要进一步理顺农产品的市场比价关系，规范农产品的价格形成机制。一方面，国家要继续实施对粮食产品的保护价政策，另一方面要大力扶持农业生产资料工业发展，降低农资生产资料价格，增加生产资料供应量，平抑其市场价格，降低农业生产的投人成本。
3 发展经济学认为，在经济发展的诸要素中，人力资本和技术的边际收益是递增的，但人力资本最为关键。“路线确定以后，干部是决定因素。”因此，造就有文化懂技术会经营的新型农民，造就具有自立意识，合作意识、法制意识和创业本领的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。一方面，要进一步积极创造条件，鼓励大学生到基层就业，去基层创业，给农村经济社会的发展注入新鲜血液，为新农村建设增添生机和活力。目前，国家已经出台了一系列政策鼓励大学生投身基层，一大批有志青年积极响应党的号召，怀着满腔热情投身到农村的实践中，为农村经济社会的发展贡献力量。这对新农村建设的积极推动起到了很大的促进作用。但是地方政府要进一步积极创造条件。充分保证国家鼓励大学生基层就业政策的坚决落实，从生活、工作上为他们创造良好的环境，吸引更多的大学生投身新农村建设的伟大实践。另一方面，要继续加强对农民的培训，积极探索更有效的培训模式和培训机制，充分调动农民的主动性和积极性，努力提高农民的科学文化素质和思想道德素质。农民是新农村建设的主题。从根本上说农民素质的高低将决定着新农村建设的成败。在培训范围和对象上，不但要对留守在农村的农民进行培训，而且还要对离开土地外出打工的农民工进行培训。要从根本上转变农民的生产生活方式、交往方式和价值观念，引导农民投身新农村的实践，转变传统观念，提高文化水平，陶冶道德情操，在走向富裕迈向富民和建设新农村的过程中，是自己真正成为这个伟大事业的价值主体和创造主体。
一、农村经济社会发展中的悖论现象
1 农民负担减负的悖论现象。从1990年2月3日国务院发布《关于切实减轻农民负担的通知》开始，中央陆续出台加多个相关政策来制止农民负担的增长，农民不同程度上得到了一些实惠。然而，取消农业税后，在一些地方和地区，农民的负担并没有减轻，接踵而来的一事一议、以资代劳以及变化多样的集资摊派又让农民不堪重负，农民负担呈现出反弹的现象。
2 农业增产农民不增收的悖论现象。农民是粮食的主要生产者和供应者，是国家粮食安全的重要力量。同家用各种办法扶持农业，保护农民的利益，号召农民多打粮打好粮，增加农民收入。但现实情况往往却是农业丰收了，农民的总收益还不如收成不好的时候，农业增产了，农良却没有增收。①甚至出现谷贱伤农的事件。另外。一些地方政府为促进农民增收，鼓励引导农民发展种植蔬菜、瓜果和一些特色农业，但由于市场、信息、交通等多种原因，也多出现丰收不增收的现象。农民在依靠发展农业来增收的道路上举步维艰。
3 农村经济社会发展中的人才悖论现象。自从恢复高考近30年来，大批农村考生通过高考这座“独木桥”，“鲤鱼跳龙门”，实现了从农村人到城市人的个人转变，为城市的建设和发展发挥聪明才智，做出了重要贡献。但是高考就象抽水机，把人才源源不段地从农村输往城市，造成农村发展长期缺乏人才的尴尬局面。长期以来，从农村考出去的农村孩子很少有再同到农村工作为农村经济社会的发展献智献力的。据报道，黔西的一个贫困村庄农场村，自恢复高考以来，已成功生产出近500名大中专学生，其中不乏硕博士，成了远近文明的“状元村”。可是，令人尴尬的是，一个个“状元”从农场村走出去后就再也没有回来，生活在那里的父老乡亲依旧同守着那份贫困。②另外，农村大量劳动力的转移，使得农村的中坚力量——大批的中青年农民工离开了农村，留守在农村的主要是妇女、儿童和老人。但这些外出的农民工在城市接受有关农业知识和技能教育和培训的机会却很少。这就使得在发展现代农业和建设社会主义新农村巾过程巾严重缺乏人才，有些地方甚至出现断层现象。
二、原因分析
1 农民负担反弹，究其原因，有以下几个方面：一是体制惯性，即农民负担反弹的体制性潜在因素依然没有消除。一些地方由于机构臃肿人浮于事财力紧张，根容易盯上农民的口袋，侵害农民的利益。如果相关的综合改革不到位，农民负担反弹的压力时刻存在。二是一些地方对减负工作的思想认识有所放松。在农业税取消后，一些地方领导认为农民负担的问题已经解决了，便产生了松懈麻痹思想，弱化甚至忽视了减负工作，造成农民负担反弹。三是为保证基层组织的正常运转，化解基层债务，一些地方便向农民伸手。农业税取消后，镇村财政收入减少。由于债务的压力和基层政府机构精简不到位，仅靠财政上的转移支付难以维持基层组织的正常运转。再加上基层政府招商引资和有关配套资金的压力，镇村便以多种理由和名义向农民进行集资摊派，在一定程度上加重了农民负担。另外，在新农村建设中，一些地方以搞新农村建设为名义，向农民伸手集资摊派的现象也时有发生。
2 农业增产不增收，首先是和农业产品的特点分不开的。从经济学的角度上讲，和其他物品相比，农业产品是一类缺乏弹性的物品：既缺乏需求价格弹性又缺乏需求收入弹性。需求价格弹性是衡量物品的需求量对价格变动反应程度的概念，如果一种物品的需求量对价格变动的反应大。这种物品就富有弹性，反之，则缺乏弹性。需求收入弹性是衡量物品的需求量对收人变动反应程度的概念，如果一种物品的需求量对收入变动的反应大，这种物品就富有弹性，反之，则缺乏弹性。农产品多是日常生活的必需品，对价格变动和人们收人变动的反应不敏感。即使在农产品价格下降和人们收入提高的情况下，人们对农产品的消费量的变化还是很少的，因此农产品增产与对农产品的需求量并无正向关系；其次，农业成本的增加，使增收困难。一是农业的机械化程度逐渐提高，机耕机种机收，都增加了生产成本。二是化肥、农药等农资价格的上涨幅度高于农产品的上涨幅度。虽然产量上增加了，但农业投资成本的增加。使得农产品在盘点扣除成本后的收益上并不见长；第三农民对农产品市场缺乏了解，农业信息渠道不畅，也造成农业增产不增收。农民的市场意识比较淡薄，对市场的认识程度不够，在农产品的品质、品种调整上滞后于市场要求，产品市场竞争力差。在生产上，无法根据市场以需定产，甚至盲目跟进，经济效益低。
3 农村发展人才缺乏的原因。首先，长期二元结构的制度将社会人为地划分出城市和农村两种不同的社会结构。这种二元结构长期影响着人们生活的各个方面，就业、教育、参军、医保以及粮油供给和结婚等都打上了“二元”的烙印。人们身份的不同决定着人们享受着截然不同的“国民待遇”。为了改变身份，农民千方百计供应孩子读书考大学，从而大批优秀的农村精英源源不断地走进了城市。其次，农业技术人员转行改行的多，坚持在农村农业战线上的少。由于多种原因，国家培养的农业人才流失现象严重，有关资料表明。建国以来，我国农业院校培养了大约130万大中专毕业生，有80多万人离开了农业，只有柏多万人留在了农业系统。而在农业第一线从事农业技术的则不足15万。第三，政府对农民的培训政策难以落实到位，培训效果到不到预期目的。为提高农民科技素质，依靠科技促进农村经济社会发展，国家曾多次组织对那么进行培训。如发展农村中等职业教育和农村成人教育，在一定历史阶段发挥过重要的积极作用，但是长期的效果还不理想。一是部分农民文化素质偏低，思想不够重视，参与的主动性不强，二是培训缺乏系统性、针对性和实效性，三是一些地方政府对农民培圳缺乏热情，培训效率低，多停留在应付的表面层次上，工作还不够深入。
三、对策
1 在当前建没社会主义新农村的背景下，防止农民负担反弹是新农村建设开好局起好步的必要保证。首先要进一步端正对减负工作的思想认识，增强对农民负担监管工作的责任感和使命感，始终绷紧减负这根弦，防止出现农业税免除农民负担就没有了的麻痹松懈思想。其次，要加大预防和监督力度，切实贯彻执行中央关于减轻农民负担的四项制度。第三，要积极化解基层债务，进行化解债务的体制创新。采取利益调节措施，调动各方减债的积极性。第四，在新农村建设中，要鼓励农民自己的事情自己办，注意从实际出发，量力而 行，充分考虑农民的实际承受能力。
2 解决农业增收不增收的途径有以下几个方面：1 要引导农民进一步树立市场观念，增强市场意识。农村市场是社会主义市场经济体系的一个重要组成部分，农民的生产生活与市场息息相关。要引导农民以市场为导向，调整农产品的品种和品质结构，发展优质农业和高技农业，通过引进优良品种和开发高附加值的产品，提高市场竞争力。2 要进一步发展农产品的深加工，扩大初级农产品的转化。要通过对农产品的加工、保鲜，储运等技术和设备的引进开发，实现农产品的精深加工，让农民分享农产品加工流通等环节的利润，提高农产品的市场附加值。3 要进一步理顺农产品的市场比价关系，规范农产品的价格形成机制。一方面，国家要继续实施对粮食产品的保护价政策，另一方面要大力扶持农业生产资料工业发展，降低农资生产资料价格，增加生产资料供应量，平抑其市场价格，降低农业生产的投人成本。
3 发展经济学认为，在经济发展的诸要素中，人力资本和技术的边际收益是递增的，但人力资本最为关键。“路线确定以后，干部是决定因素。”因此，造就有文化懂技术会经营的新型农民，造就具有自立意识，合作意识、法制意识和创业本领的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。一方面，要进一步积极创造条件，鼓励大学生到基层就业，去基层创业，给农村经济社会的发展注入新鲜血液，为新农村建设增添生机和活力。目前，国家已经出台了一系列政策鼓励大学生投身基层，一大批有志青年积极响应党的号召，怀着满腔热情投身到农村的实践中，为农村经济社会的发展贡献力量。这对新农村建设的积极推动起到了很大的促进作用。但是地方政府要进一步积极创造条件。充分保证国家鼓励大学生基层就业政策的坚决落实，从生活、工作上为他们创造良好的环境，吸引更多的大学生投身新农村建设的伟大实践。另一方面，要继续加强对农民的培训，积极探索更有效的培训模式和培训机制，充分调动农民的主动性和积极性，努力提高农民的科学文化素质和思想道德素质。农民是新农村建设的主题。从根本上说农民素质的高低将决定着新农村建设的成败。在培训范围和对象上，不但要对留守在农村的农民进行培训，而且还要对离开土地外出打工的农民工进行培训。要从根本上转变农民的生产生活方式、交往方式和价值观念，引导农民投身新农村的实践，转变传统观念，提高文化水平，陶冶道德情操，在走向富裕迈向富民和建设新农村的过程中，是自己真正成为这个伟大事业的价值主体和创造主体。