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摘要：随着我国高等教育事业的不断发展，高校的办学规模也随之不断扩大，经费来源由过去单一的国家财政拨款向多渠道筹措教育经费的方向转变。在这种形势下，高校财务管理在高校稳定持续发展中的作用日益凸显。然而，当前我国高校普遍存在预算管理不到位、财务内部控制不健全、资产管理不完善、财务风险防范意识差等问题，对高校的改革与发展带来了不利影响。本文对高校财务管理存在的问题以及改进措施进行研究，力求不断提高高校财务管理水平。
关键词：高校；财务管理；问题；措施
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01
一、高校财务管理存在的问题
（一）预算管理不到位。部分高校不重视预算管理，弱化了预算管理职能，致使预算管理不到位，主要表现在以下三个方面：其一，预算编制不科学。许多高校在编制预算中没有全部涵盖资金收支，形成了预算外资金，同时预算编制一般采用基数加增长的编制方法，使得编制欠缺科学性；其二，预算执行力不足。高校没有针对预算执行建立健全相应的跟踪、分析、评价制度，存在随意扩大预算支出的问题，从而严重削弱了预算对资金管理的约束力；其三，预算考核机制不完善。大部分高校忽视预算考核，没有根据考核结果落实相应的奖惩措施，使得预算管理形式化，进而降低了资金使用效率。
（二）财务内部控制不健全。大部分高校虽然也都建有内控制度，但由于一些因素的影响，使得实际工作中并未严格按照内控制度的规定执行，致使该制度形同虚设。有些高校仅对财政资金的内部控制给予了一定程度的重视，却并未对预算外的资金进行有效的内部控制，也没有将这部分资金纳入到内部控制的范畴，由此引起了诸多不规范的行为，从而使高校的发展受到了影响。为此，加强高校财务内部控制尤为重要。
（三）资产管理不完善。在高校财务管理中，资产管理往往被忽视，究其根本原因是高校对其重要性的认识不够，从而使得与之相关的制度不完善，管理也欠缺规范性，这就导致了账账不符、账实不符等问题。不仅如此，部分高校在固定资产的盘点及核对上也不到位，严重影响了会计信息的真实性和完整性，致使成本核算失真，高校的经济效益也因此大受影响。
（四）财务风险防范意识较差。近年来，各大高校全都在不断扩招，学生的大量增多，使教学设施等基础条件越来越紧张。为了满足正常教学工作的开展，高校纷纷加大了基础建设力度，在这一过程中，需要投入大量的资金，仅仅依靠财政拨款无法满足如此庞大的支出，这使得部分高校开始向银行贷款，巨额的利息和长期的负债，在一定程度上制约了高校的发展。究其根本原因是高校财务风险防范意识较差。
二、高校财务管理的改进措施
（一）健全预算管理体系。预算管理是高校财务管理的重要内容，必须构建完善的预算管理体系，加大预算管理的执行力度。首先，健全预算管理制度，提高预算管理的重视程度。高校要充分发挥预算管理在约束财务行为、提高资金使用效率方面的重要作用，在对预算进行调整时必须严格按照既定的调整程序进行调整，避免随意扩大预算支出。其次，提高预算编制质量，改进预算编制方法。高校应采用零基预算法编制预算，确保预算的准确性，同时还要将高校全部的收支计划纳入到预算编制中，增强预算管理对高校财务活动的约束力。再次，落实预算绩效考核机制，根据预算考核结果落实相应的奖惩措施，发挥考核的激励作用，不断提高预算管理的重视程度。
（二）加强财务内部控制。各大高校应当以国家法律法规及现行的财务制度为依据，并充分结合本校的情况，制定相应的财务内部控制制度，并对以下几个方面加以注意：其一，内部控制工作应当一预防为主，控制为辅，避免管理的无效性和各种不法行为的发生；其二，应当对程序制约予以足够的重视，尤其是一些较为重要的业务都必须进过授权、审批、执行、记录、检查等程序控制环节；其三，在内部机构的设置以及工作岗位的分工上，必须进一步明确部门及个人所应承担的责任，并遵循不相容职务相分离的原则，彼此互相监督和制约；其四，要对收费审批手续进行严格规范，与收费有关的内容都必须报给学校财务部门审核，收费收据可向财政部门领取，使用完毕应当及时上缴销毁，将实收的金额交由财务纳入到计划管理，实行收支两条线。
（三）完善资产管理制度。首先，高校应当设置专门的机构并配备相应的人员负责国有资产的管理，借此来加大管理力度，同时还应构建起一套完整的资产管理体系，并建立健全资产采购制度，对于需要购置的设备应当做好科学论证工作，以免出现重复购置的情况。此外，应对物资收发保管制度进行不断完善，遵循谁用谁管理的原则，将资产的管理责任落实到部门和个人。其次，高校应建立并不断完善资产配置制度，这样有助于确保科研教学等工作的顺利开展，并通过投、调、租、借等方式将校内现有的闲置资产全部盘活，这有助于提高资产的利用率。再次，建立资产清查制度，并由专人负责对资产的使用和保管情况进行检查，及时发现并解决资产管理中存在的各种问题；最后，高校的财务部分要做好资产的定期盘点和清查工作，对相关账目进行核对，明确产权。
（四）加强财务风险控制。为了进一步降低财务风险，高校应当结合自身的实际情况，制定科学合理、切实可行的资金使用方案，使资金的配置更加合理化，充分发挥出资金的最大效用，尽可能减少贷款资金的使用，这有助于办学成本的降低。同时，高校还应对自身的资源实力予以考虑，从力所能及的角度出发，对资金结构进行优化调整，并对贷款的额度进行有效控制。此外，高校应积极争取政策性资金，在购置大型设备时，可以利用融资或是租赁等方式，避免一次性的投入过大，这不但能够拓宽融资渠道，而且还能规避财务风险，有利于促进高校健康、稳定、持续发展。
总而言之，高校必须重视财务管理工作，将其作为推动高校改革与发展的重要保障。高校要认真分析自身财务管理的不足之处，通过健全财务预算管理体系、加强财务内部控制、完善资产管理制度、强化财务风险控制等措施，构建起完善的财务管理体系，不断提高财务管理水平和效率，确保资金得以高效利用，从而推动教育教学事业稳步发展。
参考文献：
[1]胡学忠.高校财务管理具体环境的特点及应对策略[J].江苏高教，2011（06）.
[2]罗大庆.浅析高校财务管理新理念与创新机制[J].大观周刊，2013（14）.
[3]胡文忠.做好高校财务管理的几点思考[J].时代经贸（学术版），2008（11）.
[4]权菊娥.论高校财务管理存在问题与解决思路[J].价值工程，2011（29）.
关键词：高校；财务管理；问题；措施
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01
一、高校财务管理存在的问题
（一）预算管理不到位。部分高校不重视预算管理，弱化了预算管理职能，致使预算管理不到位，主要表现在以下三个方面：其一，预算编制不科学。许多高校在编制预算中没有全部涵盖资金收支，形成了预算外资金，同时预算编制一般采用基数加增长的编制方法，使得编制欠缺科学性；其二，预算执行力不足。高校没有针对预算执行建立健全相应的跟踪、分析、评价制度，存在随意扩大预算支出的问题，从而严重削弱了预算对资金管理的约束力；其三，预算考核机制不完善。大部分高校忽视预算考核，没有根据考核结果落实相应的奖惩措施，使得预算管理形式化，进而降低了资金使用效率。
（二）财务内部控制不健全。大部分高校虽然也都建有内控制度，但由于一些因素的影响，使得实际工作中并未严格按照内控制度的规定执行，致使该制度形同虚设。有些高校仅对财政资金的内部控制给予了一定程度的重视，却并未对预算外的资金进行有效的内部控制，也没有将这部分资金纳入到内部控制的范畴，由此引起了诸多不规范的行为，从而使高校的发展受到了影响。为此，加强高校财务内部控制尤为重要。
（三）资产管理不完善。在高校财务管理中，资产管理往往被忽视，究其根本原因是高校对其重要性的认识不够，从而使得与之相关的制度不完善，管理也欠缺规范性，这就导致了账账不符、账实不符等问题。不仅如此，部分高校在固定资产的盘点及核对上也不到位，严重影响了会计信息的真实性和完整性，致使成本核算失真，高校的经济效益也因此大受影响。
（四）财务风险防范意识较差。近年来，各大高校全都在不断扩招，学生的大量增多，使教学设施等基础条件越来越紧张。为了满足正常教学工作的开展，高校纷纷加大了基础建设力度，在这一过程中，需要投入大量的资金，仅仅依靠财政拨款无法满足如此庞大的支出，这使得部分高校开始向银行贷款，巨额的利息和长期的负债，在一定程度上制约了高校的发展。究其根本原因是高校财务风险防范意识较差。
二、高校财务管理的改进措施
（一）健全预算管理体系。预算管理是高校财务管理的重要内容，必须构建完善的预算管理体系，加大预算管理的执行力度。首先，健全预算管理制度，提高预算管理的重视程度。高校要充分发挥预算管理在约束财务行为、提高资金使用效率方面的重要作用，在对预算进行调整时必须严格按照既定的调整程序进行调整，避免随意扩大预算支出。其次，提高预算编制质量，改进预算编制方法。高校应采用零基预算法编制预算，确保预算的准确性，同时还要将高校全部的收支计划纳入到预算编制中，增强预算管理对高校财务活动的约束力。再次，落实预算绩效考核机制，根据预算考核结果落实相应的奖惩措施，发挥考核的激励作用，不断提高预算管理的重视程度。
（二）加强财务内部控制。各大高校应当以国家法律法规及现行的财务制度为依据，并充分结合本校的情况，制定相应的财务内部控制制度，并对以下几个方面加以注意：其一，内部控制工作应当一预防为主，控制为辅，避免管理的无效性和各种不法行为的发生；其二，应当对程序制约予以足够的重视，尤其是一些较为重要的业务都必须进过授权、审批、执行、记录、检查等程序控制环节；其三，在内部机构的设置以及工作岗位的分工上，必须进一步明确部门及个人所应承担的责任，并遵循不相容职务相分离的原则，彼此互相监督和制约；其四，要对收费审批手续进行严格规范，与收费有关的内容都必须报给学校财务部门审核，收费收据可向财政部门领取，使用完毕应当及时上缴销毁，将实收的金额交由财务纳入到计划管理，实行收支两条线。
（三）完善资产管理制度。首先，高校应当设置专门的机构并配备相应的人员负责国有资产的管理，借此来加大管理力度，同时还应构建起一套完整的资产管理体系，并建立健全资产采购制度，对于需要购置的设备应当做好科学论证工作，以免出现重复购置的情况。此外，应对物资收发保管制度进行不断完善，遵循谁用谁管理的原则，将资产的管理责任落实到部门和个人。其次，高校应建立并不断完善资产配置制度，这样有助于确保科研教学等工作的顺利开展，并通过投、调、租、借等方式将校内现有的闲置资产全部盘活，这有助于提高资产的利用率。再次，建立资产清查制度，并由专人负责对资产的使用和保管情况进行检查，及时发现并解决资产管理中存在的各种问题；最后，高校的财务部分要做好资产的定期盘点和清查工作，对相关账目进行核对，明确产权。
（四）加强财务风险控制。为了进一步降低财务风险，高校应当结合自身的实际情况，制定科学合理、切实可行的资金使用方案，使资金的配置更加合理化，充分发挥出资金的最大效用，尽可能减少贷款资金的使用，这有助于办学成本的降低。同时，高校还应对自身的资源实力予以考虑，从力所能及的角度出发，对资金结构进行优化调整，并对贷款的额度进行有效控制。此外，高校应积极争取政策性资金，在购置大型设备时，可以利用融资或是租赁等方式，避免一次性的投入过大，这不但能够拓宽融资渠道，而且还能规避财务风险，有利于促进高校健康、稳定、持续发展。
总而言之，高校必须重视财务管理工作，将其作为推动高校改革与发展的重要保障。高校要认真分析自身财务管理的不足之处，通过健全财务预算管理体系、加强财务内部控制、完善资产管理制度、强化财务风险控制等措施，构建起完善的财务管理体系，不断提高财务管理水平和效率，确保资金得以高效利用，从而推动教育教学事业稳步发展。
参考文献：
[1]胡学忠.高校财务管理具体环境的特点及应对策略[J].江苏高教，2011（06）.
[2]罗大庆.浅析高校财务管理新理念与创新机制[J].大观周刊，2013（14）.
[3]胡文忠.做好高校财务管理的几点思考[J].时代经贸（学术版），2008（11）.
[4]权菊娥.论高校财务管理存在问题与解决思路[J].价值工程，2011（29）.