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摘 要：我国初期的发展需求要求着城市经济先行发展，这在一定程度上导致农村的经济水平与城市越拉越大。在当下社会中，城镇与乡村之间的发展问题已经成为了社会发展的突出问题，会在一定程度上阻碍着我国经济的高质量的发展，也会降低民众的幸福指数，城镇与乡村的二元化不平衡的发展使得二者之间的经济落差越来越大，更多的农村年轻人口向城镇移动，进一步拉大了二者的距离。
关键词：新时期;城乡规划;管理一体化
随着我国城市化发展逐渐加快，对农村的规划与发展也在进行，城乡管理一体化已经成为不可逆转的趋势。结合前人的研究经验，本篇论文从城乡规划管理一体化的背景分析、城乡规划管理一体化的现状、城乡规划管理一体化的策略三个方面来说明如何高效率的进行城乡管理一体化的融合发展，缩短城镇与农村之间的经济差距，让更多的人感受到我国经济发展所带来的便利，促使城镇与农村能够平衡、协调发展，共同推动我国经济的进步。
一、城乡规划管理一体化的背景分析
（一）新时期城乡关系的矛盾开始突显
新时期的经济发展下，城镇的经济发展一直是快速、高质量的发展状态，而由于二元化经济结构的不平衡发展，农村的经济相对于城镇很是落后。农村的年轻人口外出务工，家里只剩下孩子与老人，阻碍着很多农村家庭的感情交流，有的孩子甚至很抗拒父母。由于政府的管理有距离限制，有些偏远的农村得不到很好的管理与社会的经济支持，农村的基础设施破败，道路也是坑坑洼洼，孩子上学、老人看病都是一个问题，由于缺乏政府的管理，农村里乱占地的现象也是层出不穷，这不仅浪费了土地资源，也减少了我国粮食的种植量，对比城镇的优秀且丰富的教育资源、医疗资源与基础设施资源，也加剧了农村人口的与城镇人口之间的矛盾。
（二）社会的发展观念开始有了彻底的转变
随着我国农村问题的频繁出现与报道，引起了政府与更多的社会人士的高度关注，社会人士的观念也因此发生变化。在城乡一体化发展战略提出后，更多的人愿意帮助农村发展，不再计算着农村发展的成本与代价，政府也是把目光着重看向偏远的农村地区，提出了很多关于农村地区的发展策略，比如提倡青年大学生下乡服务，并派共产党员去帮助偏远的农村脱贫致富，也有越来越多的年轻人愿意投身于帮扶农村建设的工程中，从农村走出来的大学生也更加愿意回归农村，帮助乡村进行经济建设。观念的变化才会带来行动的变化，社会的发展观念的彻底转变也是城乡规划管理一体化能够很顺利进行的关键因素。
（三）城镇与乡村协调发展的能力得到提高
近些年来，随着城镇经济的大力发展，城镇经济能够辐射的范围越来越广，带动周边农村经济的发展已经成为城镇发展的责任。政府要站在宏观角度看向城乡规划管理一体化的工作，形成以城镇带动农村、以工业带动农业、以技术带动经济的发展模式，促进城镇企业在农村设立工厂，增设农村的工作岗位，使得更多的年轻人能够愿意留在农村工作，帮助政府一起建设农村，还要在农村的基础设施和公共服务的建设上投入大量金钱，使城镇的政策福利同样适应于农村，使经济发展成果能够惠及更多的人。政府可以动员各大企业进行爱心募捐，鼓励更多的社会爱心人士加入到帮助农村发展的事业中来。
二、城乡规划管理一体化的现状
（一）城乡规划管理一体化的政策不能落到实处
政府完善城乡规划管理一体化的相关政策后，下发动员各地官员实行，但有的地方官员出现懒政、怠政的现象，他们不积极实行相关的措施，更甚者还会把政府下拨的钱用非法的方式收入自己的囊中，还会出现因为官员宣传和对政策解读的不到位，农民不支持新政策甚至出现抵触新政策的念头，这也不能使城乡规划管理一体化的政策工作落到实处，便会导致农村的环境得不到改善，民众的生活质量仍然得不到提高的现象。尽管国家的相关政策非常完善，但由于某些地方官员的自身原因，这些相关的政策不能很好的落入实处，耽误城乡一体化发展的进程。
（二）发展会影响自然环境
有些农村的发展会影响到自然环境，比如鼓励企业在农村设立工厂，虽然增设了农村的工作岗位，但是工厂生产过程中会产生废水、污水，也会产生固体废物垃圾，这些垃圾如果得不到及时、有效的处理，便会对农村的水资源、土地质量等产生一定程度的影响，工厂的大量引入也会带来更多的外来人口，便会产生更多的生活垃圾，农村因为各项基础设施较为落后，处理垃圾的能力有待提高，越来越多的生活垃圾得不到有效处理也会对农村的自然环境产生影响。有些发展措施也是建立在破坏自然资源和环境的基础上才能实施的，用自然环境来换取经济的发展，这种发展方式是不可取的。
（三）制定政策不能做到因地制宜
我國幅员辽阔，农村地区分布不均匀，各个农村地区的自然环境、自然资源和人文环境各不相同，某些发展经济基础较好的农村地区的政策不适用于偏远、贫穷的农村地区，这就导致了国家发展政策具有临时性，不能长久的适用于农村地区的发展。某些官员因为懒政行为，没有实地去考察偏远农村地区的实际情况，便随意制定发展政策，为了完成考核目标，把不适宜偏远农村地区的发展政策强加于那些农村地区，甚至不惜破坏当地的自然环境，这种照搬生套的发展方式只能让贫穷的农村更加贫穷，更加拉大与城镇地区的经济发展距离，不利于新时期下我国城乡规划管理一体化的整体发展。
三、城乡规划管理一体化的策略
（一）加快农村现代化经济建设的步伐
缩短城镇与农村之间的差距最根本的方法是加快农村现代化经济建设的步伐，通过对农村基础设施、公共服务、农业等方面的建设，缩短城镇与农村的经济差距。各地的农村因为自然资源和地理位置的不同，要因地制宜的制定发展政策，借鉴成功的农村地区的发展经验，但是不能照搬成功地区的发展政策，例如农业发展较为良好的农村可以在政府的大力帮助下进行现代农业的建设，利用先进的农业设备来管理大面积的农业用地，有效减少农民的耕作任务，同时也能增加农民的收入。有些偏远地方的农村地区，会因为发展政策和发展措施的顺利落实，会发展成大的城镇，以此来带动旁边的农村地区的发展。 （二）完善就业方法与政策
由于城镇和农村经济发展的不平衡，为了家庭的生活，农村的年轻人口都选择外出去到城市里工作，人口的大量涌入不仅会增加城市的就业压力，也会使农村可劳动的人口减少。考虑到这个原因，政府要完善就业的方法与政策，鼓励新型高科技企业在农村设立分公司，给农村人口提供更多的就业机会，提倡农村人口进行多种就业选择，为农村留下更多的劳动力，同时也要制定相应的政策保障在城市中的务工人员的权利，扫除就业的障碍，努力实现城市与农村人口同等的就业权利。
（三）积极鼓励更多的年轻人投身于农村的现代化经济建设中去
年轻人是促进国家现代经济发展的主力军，随着社会观念的变化，越来越多的年轻人具有高学历，也具有足够的国家情怀，在政府的大力提倡下，年轻人进入农村，帮助农村人口自主创业，改善农村的生活环境。除了鼓励年轻人之外，政府也要保证这些投身于农村建设的年轻人的经济收入，这样能够让更多的年轻人没有后顾之忧，家里人也不会进行阻挠。在鼓励城市年轻人投身于农村的建设中时，也要激励从农村走出来的年轻人重新回到农村，用自己所学的知识为家乡添砖加瓦，带领家乡人一起富起来。
结束语
新时期下城镇与农村的协调发展已经成为我国经济现代化发展的必由之路，通过对城乡规划管理一体化的宏观背景和政策的分析，了解到农村发展的契机，通过城乡规划管理一体化的现状更能看出在政策与措施的落实过程中还存在很多的问题，促进城乡规划管理一体化不仅仅要推动农村经济的发展，还要保护好农村的自然环境。通过不同的策略来解决这些问题，能够促使城乡规划管理一体化顺利开展，提高农村经济的发展水平，缩短与城镇的经济差距。
参考文献：
[1] 景硕，李丹丹，万子梁，崔晓伟. 绿色建筑和智能建筑的一体化发展研究[J].科学技术创新. 2018（08）
[2] 冯祥权. 以新型小城鎮集约健康发展为抓手 助推城乡统筹互动共融一体化发展[J].小城镇建设. 2012（07）
[3] 覃爱民.科技创新引领长三角建筑业更高质量一体化发展[J]. 皖西学院学报. 2020（03）
[4] 王开泳，李曼，张弘玓.新时期我国城乡规划管理一体化研究[J]. 城市发展研究. 2013（05）
[5] 刘洪涛. 统筹城乡规划管理 建设中原大都市区——探索具有中国特色符合河南省情的城市化发展道路[J].城乡建设. 2010（01）
关键词：新时期;城乡规划;管理一体化
随着我国城市化发展逐渐加快，对农村的规划与发展也在进行，城乡管理一体化已经成为不可逆转的趋势。结合前人的研究经验，本篇论文从城乡规划管理一体化的背景分析、城乡规划管理一体化的现状、城乡规划管理一体化的策略三个方面来说明如何高效率的进行城乡管理一体化的融合发展，缩短城镇与农村之间的经济差距，让更多的人感受到我国经济发展所带来的便利，促使城镇与农村能够平衡、协调发展，共同推动我国经济的进步。
一、城乡规划管理一体化的背景分析
（一）新时期城乡关系的矛盾开始突显
新时期的经济发展下，城镇的经济发展一直是快速、高质量的发展状态，而由于二元化经济结构的不平衡发展，农村的经济相对于城镇很是落后。农村的年轻人口外出务工，家里只剩下孩子与老人，阻碍着很多农村家庭的感情交流，有的孩子甚至很抗拒父母。由于政府的管理有距离限制，有些偏远的农村得不到很好的管理与社会的经济支持，农村的基础设施破败，道路也是坑坑洼洼，孩子上学、老人看病都是一个问题，由于缺乏政府的管理，农村里乱占地的现象也是层出不穷，这不仅浪费了土地资源，也减少了我国粮食的种植量，对比城镇的优秀且丰富的教育资源、医疗资源与基础设施资源，也加剧了农村人口的与城镇人口之间的矛盾。
（二）社会的发展观念开始有了彻底的转变
随着我国农村问题的频繁出现与报道，引起了政府与更多的社会人士的高度关注，社会人士的观念也因此发生变化。在城乡一体化发展战略提出后，更多的人愿意帮助农村发展，不再计算着农村发展的成本与代价，政府也是把目光着重看向偏远的农村地区，提出了很多关于农村地区的发展策略，比如提倡青年大学生下乡服务，并派共产党员去帮助偏远的农村脱贫致富，也有越来越多的年轻人愿意投身于帮扶农村建设的工程中，从农村走出来的大学生也更加愿意回归农村，帮助乡村进行经济建设。观念的变化才会带来行动的变化，社会的发展观念的彻底转变也是城乡规划管理一体化能够很顺利进行的关键因素。
（三）城镇与乡村协调发展的能力得到提高
近些年来，随着城镇经济的大力发展，城镇经济能够辐射的范围越来越广，带动周边农村经济的发展已经成为城镇发展的责任。政府要站在宏观角度看向城乡规划管理一体化的工作，形成以城镇带动农村、以工业带动农业、以技术带动经济的发展模式，促进城镇企业在农村设立工厂，增设农村的工作岗位，使得更多的年轻人能够愿意留在农村工作，帮助政府一起建设农村，还要在农村的基础设施和公共服务的建设上投入大量金钱，使城镇的政策福利同样适应于农村，使经济发展成果能够惠及更多的人。政府可以动员各大企业进行爱心募捐，鼓励更多的社会爱心人士加入到帮助农村发展的事业中来。
二、城乡规划管理一体化的现状
（一）城乡规划管理一体化的政策不能落到实处
政府完善城乡规划管理一体化的相关政策后，下发动员各地官员实行，但有的地方官员出现懒政、怠政的现象，他们不积极实行相关的措施，更甚者还会把政府下拨的钱用非法的方式收入自己的囊中，还会出现因为官员宣传和对政策解读的不到位，农民不支持新政策甚至出现抵触新政策的念头，这也不能使城乡规划管理一体化的政策工作落到实处，便会导致农村的环境得不到改善，民众的生活质量仍然得不到提高的现象。尽管国家的相关政策非常完善，但由于某些地方官员的自身原因，这些相关的政策不能很好的落入实处，耽误城乡一体化发展的进程。
（二）发展会影响自然环境
有些农村的发展会影响到自然环境，比如鼓励企业在农村设立工厂，虽然增设了农村的工作岗位，但是工厂生产过程中会产生废水、污水，也会产生固体废物垃圾，这些垃圾如果得不到及时、有效的处理，便会对农村的水资源、土地质量等产生一定程度的影响，工厂的大量引入也会带来更多的外来人口，便会产生更多的生活垃圾，农村因为各项基础设施较为落后，处理垃圾的能力有待提高，越来越多的生活垃圾得不到有效处理也会对农村的自然环境产生影响。有些发展措施也是建立在破坏自然资源和环境的基础上才能实施的，用自然环境来换取经济的发展，这种发展方式是不可取的。
（三）制定政策不能做到因地制宜
我國幅员辽阔，农村地区分布不均匀，各个农村地区的自然环境、自然资源和人文环境各不相同，某些发展经济基础较好的农村地区的政策不适用于偏远、贫穷的农村地区，这就导致了国家发展政策具有临时性，不能长久的适用于农村地区的发展。某些官员因为懒政行为，没有实地去考察偏远农村地区的实际情况，便随意制定发展政策，为了完成考核目标，把不适宜偏远农村地区的发展政策强加于那些农村地区，甚至不惜破坏当地的自然环境，这种照搬生套的发展方式只能让贫穷的农村更加贫穷，更加拉大与城镇地区的经济发展距离，不利于新时期下我国城乡规划管理一体化的整体发展。
三、城乡规划管理一体化的策略
（一）加快农村现代化经济建设的步伐
缩短城镇与农村之间的差距最根本的方法是加快农村现代化经济建设的步伐，通过对农村基础设施、公共服务、农业等方面的建设，缩短城镇与农村的经济差距。各地的农村因为自然资源和地理位置的不同，要因地制宜的制定发展政策，借鉴成功的农村地区的发展经验，但是不能照搬成功地区的发展政策，例如农业发展较为良好的农村可以在政府的大力帮助下进行现代农业的建设，利用先进的农业设备来管理大面积的农业用地，有效减少农民的耕作任务，同时也能增加农民的收入。有些偏远地方的农村地区，会因为发展政策和发展措施的顺利落实，会发展成大的城镇，以此来带动旁边的农村地区的发展。 （二）完善就业方法与政策
由于城镇和农村经济发展的不平衡，为了家庭的生活，农村的年轻人口都选择外出去到城市里工作，人口的大量涌入不仅会增加城市的就业压力，也会使农村可劳动的人口减少。考虑到这个原因，政府要完善就业的方法与政策，鼓励新型高科技企业在农村设立分公司，给农村人口提供更多的就业机会，提倡农村人口进行多种就业选择，为农村留下更多的劳动力，同时也要制定相应的政策保障在城市中的务工人员的权利，扫除就业的障碍，努力实现城市与农村人口同等的就业权利。
（三）积极鼓励更多的年轻人投身于农村的现代化经济建设中去
年轻人是促进国家现代经济发展的主力军，随着社会观念的变化，越来越多的年轻人具有高学历，也具有足够的国家情怀，在政府的大力提倡下，年轻人进入农村，帮助农村人口自主创业，改善农村的生活环境。除了鼓励年轻人之外，政府也要保证这些投身于农村建设的年轻人的经济收入，这样能够让更多的年轻人没有后顾之忧，家里人也不会进行阻挠。在鼓励城市年轻人投身于农村的建设中时，也要激励从农村走出来的年轻人重新回到农村，用自己所学的知识为家乡添砖加瓦，带领家乡人一起富起来。
结束语
新时期下城镇与农村的协调发展已经成为我国经济现代化发展的必由之路，通过对城乡规划管理一体化的宏观背景和政策的分析，了解到农村发展的契机，通过城乡规划管理一体化的现状更能看出在政策与措施的落实过程中还存在很多的问题，促进城乡规划管理一体化不仅仅要推动农村经济的发展，还要保护好农村的自然环境。通过不同的策略来解决这些问题，能够促使城乡规划管理一体化顺利开展，提高农村经济的发展水平，缩短与城镇的经济差距。
参考文献：
[1] 景硕，李丹丹，万子梁，崔晓伟. 绿色建筑和智能建筑的一体化发展研究[J].科学技术创新. 2018（08）
[2] 冯祥权. 以新型小城鎮集约健康发展为抓手 助推城乡统筹互动共融一体化发展[J].小城镇建设. 2012（07）
[3] 覃爱民.科技创新引领长三角建筑业更高质量一体化发展[J]. 皖西学院学报. 2020（03）
[4] 王开泳，李曼，张弘玓.新时期我国城乡规划管理一体化研究[J]. 城市发展研究. 2013（05）
[5] 刘洪涛. 统筹城乡规划管理 建设中原大都市区——探索具有中国特色符合河南省情的城市化发展道路[J].城乡建设. 2010（01）