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【摘 要】 改革开放以来，随着我国市场经济和城市建设的飞速发展，建设项目工程造价大幅度超出概、预算的问题普遍存在，而工程造价管理的成功与否将直接建设项目的投资效益带来影响，因此，全过程造价管理就显得尤为重要。本文只要通过对施工企业如何做好建设工程决策、设计、施工以及竣工结算时期等四个阶段全过程造价的控制及管理工作进行分析，并提出了相关的控制对策，以期对工程造价控制有所帮助。
【关键词】 全过程；工程造价；控制
一、工程造价的相关概念
通常，我们所指的工程造价是指工程的建设价格，其含义有两种。
1）从投资者一一业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
2）从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。由工程建设的特点决定了工程造价具有大额性、个别性、动态性、层次性和兼容性的特点工程造价的合理确定与有效控制是工程造价管理的基本内容。
而全过程造价管理其含义也有广义和狭义之分，广义上认为，实行建设项目全过程造价管理一般可以分为五个阶段：项目建议书及可行性研究阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、竣工结算及项目后评阶段。当然，根据实际情况，上述阶段又分为若干个小阶段；狭义上认为，针对建设项目全过程造价管理中某一阶段的造价管理，是贯穿某一阶段的全过程造价管理。其实，全过程造价管理的基本理念就是将工程项目看作是一个整体，通过对初设、招标、合同、施工、竣工等项目管理的各个环节，全方位的监控管理，从而达到科学合理的获取企业最大利益。
二、对工程全过程的造价控制
1、对建设工程的决策进行造价控制
1.1合理编制投资估算
任何企业的投资都会预先编制好投资估算，以使投入最小而收益最大化。当然，建设工程项目也必须编制合理的投资估算，以便为投资决策准备一个有效的文件支持，编制投资估算也有利于对建设工程项目的经济效益进行研究、分析。当科学、合理的研究报告得到批准后，就可以对上级下达的设计任务进行投资额的分析和限制，这就是估算，它不仅可以在一定程度上控制初步设计的概算，而且，便于向银行贷款、进行奖金筹措。因此，在编制投资估算时，必须全面反映设计的各方面内容、当地经济的实际发展水平，以确保投资估算的编制可以起到如实反映建设工程项目实际投资情况的作用。
1.2合理选择工程建设标准
项目工程建设标准是决策时期的一个重要考虑因素，因为工程建设标准会直接影响工程造价的高低，所以选择合理的工程建设标准就显得尤为重要了。如果选择较高的建设标准，可能企业的实际能力胜任不了，就会出现建设标准与工程的实际建设脱钩的情况，而且很有可能给企业带来物力、财力等方面的巨大压力，从而导致工程造价的大幅上升。如果选择较低的建设标准，会影响工程的质量，不利于经济增长、人民生活质量提高。所以，选择工程建设标准时既要能给企业带来最大效益，又能促进社会发展和人民生活水平的提高。
2、对建设工程的设计进行造价控制
首先，对基础设计方面进行造价控制。在设计建设工程项目时，必须对以下几个重要因素进行考虑，如工程项目的层数，工程项目的结构形式，地质勘测的详细报告以及项目的用途等，然后综合考虑，选出适用性强而且效益最好的基础设计。其次，对设计结构进行造价控制。所以，要做好对施工图的审查工作，包括对不合理的错层设计进行审查，对板的厚度、用量多少、钢筋取值等都要进行必要的审查，以免因细微方面的不合理而导致造价过高的问题。除此之外，必须仔细权衡经济适用与安全可靠的相对平衡，以此来选择相对合理的层数、结构形式。总之，造价控制既要考虑经济原则，同时也要保证工程质量和结构的安全可靠。
3、对建设工程的施工进行造价控制
3.1严格、仔细审核工程施工图的预算
施工图设计的施工进度和任务最好与施工现场的实际进度保持一致，但做到这一点很难，相关人员必须时刻注意施工设计的预算是否超出了与其相对应的概算，一旦出现这种情况，必须要引起重视并进行分析、研究，找出问题出现的原因和关键环节，然后及时让相应的负责人进行修正，或者改变原来的造价控制目标，从而动态而有效地控制工程造价。
3.2合理选择项目分包单位，避免任意抬价现象
在工程建设过程中，有一些特殊专业施工单位做不来，因而必须将其交付给外部施工部门，像绿化工程、通讯工程等，而这些行业一般都有垄断现象，容易导致任意抬价现象的出现。为避免这种现象出现，应该让其公平竞争，或者选择资质比较强的部门直接承包相应任务。
3.3深入施工现场，收集与掌握第一手施工资料
要想对施工情况有一个深入而全面的了解，就必须经常光顾施工现场，以收集和掌握施工的具体情况，从而有效进行造价控制。费用控制人员、审价人员可以按照设计图纸来核对和查看具体施工情况。此外，还可以通过座谈的方式来收集和掌握自己需要的资料，具体来说，可以通过与施工人员或者总承包方或者监理进行交流、探讨，以确保了解的情况真实、可靠、全面。最后，还可以积极审核现场签证或者设计变更等情况带来的具体费用的变动，根据具体情况适时调整造价控制目标，以便进行工程结算时有一个确切而必要的参考依据。
4、对建设工程的竣工决算进行造价控制
必须认真核对发包合同条款，工程必须是按照合同上面的要求竣工并且验收合格，只有满足以上两个条件，才能进行竣工结算。根据合同上的结算方法、计价定额等规定，来审核竣工结算。对一些隐蔽的验收记录，必须认真考察和验收。根据设计图、设计变更单、现场签证等，来核对工程的实际完成情况，还要严格国家规定的计算规则，进而进行工程量的计算。关于定额单价，结算时必须按合同或者招投标的定价来结算，一般来说，以当地或当时建安工程的预算定额单价为准。最后，计算各项费用时，必须注重检查各项费率、价格指数、换算系数的计算是否有失误，价差调整是否按照要求来计算的，一些特殊支出和费用、计算程序也要注意计算和核实。
三、施工企业做好全过程造价控制的策略
1、实现主动控制
所谓的主动控制，即在对各种风险因素的分析和项目目标偏离的可能性和程度的基础上制定预防措施，以便达到目标，工程建设的实施阶段具有工期长、风险多、合同复杂等特点。为了应对各种因素对项目成本的影响，需要提前制定相应的措施。事先控制可以被理解为主动控制，事先设置可行的控制措施，包括施工管理制度和章程，详细的操作过程，应对风险的可能性，尽可能减少甚至避免目标和实际值的偏差，认真审核施工组织设计和各种措施。
2、编制合理的全过程造价控制实施方案
实施方案是工程进行全过程造价控制的纲领性文件。按照委托合同的要求，与工程项目的特点相结合，编制整合全过程造价控制的实施方案，主要内容有可行的工作计划、各阶段的内容咨询、工程造价控制、造价控制的组织机构以及工程的概况等，从而能够合理及时地安排造价成本工程师进行现场咨询服务。
四、结束语
综上所述，对于整个工程项目而言，造价的控制和管理对其建设的成败有着直接的影响。工程造价的控制贯穿在各个方面，一定要从决策开始，再到设计，到施工到最后的竣工，每一步都不能掉以轻心，以专注的态度，做好本职工作。造价的管理需要各个部门各司其职和协同合作，共同努力实现造价管理工作，以期最大程度的实现成本最小化。
参考文献：
[1]王文明.工程项目建设的投资造价控制与管理[J].山西建筑；2005年03期
[2]李玲.关于工程项目全过程工程造價的控制及管理[J].山西建筑；2011年01期
【关键词】 全过程；工程造价；控制
一、工程造价的相关概念
通常，我们所指的工程造价是指工程的建设价格，其含义有两种。
1）从投资者一一业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
2）从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。由工程建设的特点决定了工程造价具有大额性、个别性、动态性、层次性和兼容性的特点工程造价的合理确定与有效控制是工程造价管理的基本内容。
而全过程造价管理其含义也有广义和狭义之分，广义上认为，实行建设项目全过程造价管理一般可以分为五个阶段：项目建议书及可行性研究阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、竣工结算及项目后评阶段。当然，根据实际情况，上述阶段又分为若干个小阶段；狭义上认为，针对建设项目全过程造价管理中某一阶段的造价管理，是贯穿某一阶段的全过程造价管理。其实，全过程造价管理的基本理念就是将工程项目看作是一个整体，通过对初设、招标、合同、施工、竣工等项目管理的各个环节，全方位的监控管理，从而达到科学合理的获取企业最大利益。
二、对工程全过程的造价控制
1、对建设工程的决策进行造价控制
1.1合理编制投资估算
任何企业的投资都会预先编制好投资估算，以使投入最小而收益最大化。当然，建设工程项目也必须编制合理的投资估算，以便为投资决策准备一个有效的文件支持，编制投资估算也有利于对建设工程项目的经济效益进行研究、分析。当科学、合理的研究报告得到批准后，就可以对上级下达的设计任务进行投资额的分析和限制，这就是估算，它不仅可以在一定程度上控制初步设计的概算，而且，便于向银行贷款、进行奖金筹措。因此，在编制投资估算时，必须全面反映设计的各方面内容、当地经济的实际发展水平，以确保投资估算的编制可以起到如实反映建设工程项目实际投资情况的作用。
1.2合理选择工程建设标准
项目工程建设标准是决策时期的一个重要考虑因素，因为工程建设标准会直接影响工程造价的高低，所以选择合理的工程建设标准就显得尤为重要了。如果选择较高的建设标准，可能企业的实际能力胜任不了，就会出现建设标准与工程的实际建设脱钩的情况，而且很有可能给企业带来物力、财力等方面的巨大压力，从而导致工程造价的大幅上升。如果选择较低的建设标准，会影响工程的质量，不利于经济增长、人民生活质量提高。所以，选择工程建设标准时既要能给企业带来最大效益，又能促进社会发展和人民生活水平的提高。
2、对建设工程的设计进行造价控制
首先，对基础设计方面进行造价控制。在设计建设工程项目时，必须对以下几个重要因素进行考虑，如工程项目的层数，工程项目的结构形式，地质勘测的详细报告以及项目的用途等，然后综合考虑，选出适用性强而且效益最好的基础设计。其次，对设计结构进行造价控制。所以，要做好对施工图的审查工作，包括对不合理的错层设计进行审查，对板的厚度、用量多少、钢筋取值等都要进行必要的审查，以免因细微方面的不合理而导致造价过高的问题。除此之外，必须仔细权衡经济适用与安全可靠的相对平衡，以此来选择相对合理的层数、结构形式。总之，造价控制既要考虑经济原则，同时也要保证工程质量和结构的安全可靠。
3、对建设工程的施工进行造价控制
3.1严格、仔细审核工程施工图的预算
施工图设计的施工进度和任务最好与施工现场的实际进度保持一致，但做到这一点很难，相关人员必须时刻注意施工设计的预算是否超出了与其相对应的概算，一旦出现这种情况，必须要引起重视并进行分析、研究，找出问题出现的原因和关键环节，然后及时让相应的负责人进行修正，或者改变原来的造价控制目标，从而动态而有效地控制工程造价。
3.2合理选择项目分包单位，避免任意抬价现象
在工程建设过程中，有一些特殊专业施工单位做不来，因而必须将其交付给外部施工部门，像绿化工程、通讯工程等，而这些行业一般都有垄断现象，容易导致任意抬价现象的出现。为避免这种现象出现，应该让其公平竞争，或者选择资质比较强的部门直接承包相应任务。
3.3深入施工现场，收集与掌握第一手施工资料
要想对施工情况有一个深入而全面的了解，就必须经常光顾施工现场，以收集和掌握施工的具体情况，从而有效进行造价控制。费用控制人员、审价人员可以按照设计图纸来核对和查看具体施工情况。此外，还可以通过座谈的方式来收集和掌握自己需要的资料，具体来说，可以通过与施工人员或者总承包方或者监理进行交流、探讨，以确保了解的情况真实、可靠、全面。最后，还可以积极审核现场签证或者设计变更等情况带来的具体费用的变动，根据具体情况适时调整造价控制目标，以便进行工程结算时有一个确切而必要的参考依据。
4、对建设工程的竣工决算进行造价控制
必须认真核对发包合同条款，工程必须是按照合同上面的要求竣工并且验收合格，只有满足以上两个条件，才能进行竣工结算。根据合同上的结算方法、计价定额等规定，来审核竣工结算。对一些隐蔽的验收记录，必须认真考察和验收。根据设计图、设计变更单、现场签证等，来核对工程的实际完成情况，还要严格国家规定的计算规则，进而进行工程量的计算。关于定额单价，结算时必须按合同或者招投标的定价来结算，一般来说，以当地或当时建安工程的预算定额单价为准。最后，计算各项费用时，必须注重检查各项费率、价格指数、换算系数的计算是否有失误，价差调整是否按照要求来计算的，一些特殊支出和费用、计算程序也要注意计算和核实。
三、施工企业做好全过程造价控制的策略
1、实现主动控制
所谓的主动控制，即在对各种风险因素的分析和项目目标偏离的可能性和程度的基础上制定预防措施，以便达到目标，工程建设的实施阶段具有工期长、风险多、合同复杂等特点。为了应对各种因素对项目成本的影响，需要提前制定相应的措施。事先控制可以被理解为主动控制，事先设置可行的控制措施，包括施工管理制度和章程，详细的操作过程，应对风险的可能性，尽可能减少甚至避免目标和实际值的偏差，认真审核施工组织设计和各种措施。
2、编制合理的全过程造价控制实施方案
实施方案是工程进行全过程造价控制的纲领性文件。按照委托合同的要求，与工程项目的特点相结合，编制整合全过程造价控制的实施方案，主要内容有可行的工作计划、各阶段的内容咨询、工程造价控制、造价控制的组织机构以及工程的概况等，从而能够合理及时地安排造价成本工程师进行现场咨询服务。
四、结束语
综上所述，对于整个工程项目而言，造价的控制和管理对其建设的成败有着直接的影响。工程造价的控制贯穿在各个方面，一定要从决策开始，再到设计，到施工到最后的竣工，每一步都不能掉以轻心，以专注的态度，做好本职工作。造价的管理需要各个部门各司其职和协同合作，共同努力实现造价管理工作，以期最大程度的实现成本最小化。
参考文献：
[1]王文明.工程项目建设的投资造价控制与管理[J].山西建筑；2005年03期
[2]李玲.关于工程项目全过程工程造價的控制及管理[J].山西建筑；2011年01期