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<正> 一、引论 2002年农村税费改革在全国铺开,这不仅是一次政府征收形式的变化,而且是农村收入分配制度变革的内容之一。政府在农村收入形式的变化,即从以收费为主转为以收税为主,必然会带来政府收入范围、支出形式及支出范围的变化,进而会引起农村利益关系及社会资源的大凋整。农村税费改革,向农村社会保障制度建设,财政