全过程造价控制是我国建设投资项目精细化管理的要求，并推进了工程造价咨询行业的改革。从以往单一的可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算到工程竣工结算，对建设项目工程造价控制管理的进一步提升。目前在国内发展也是初级阶段，各省的发展很不平衡，但是，随着建设项目全过程造价控制的进一步推进，建设项目全过程造价控制会对行业的发展带来不同程度的影响。
　　1 工程造价咨询业务的变化发展
　　工程造价咨询业务从单纯定额计价和工程量清单模式的工程预结算编制或审计；从以往由施工单位开工编制的工程预算到竣工结算，经建设单位进行审核确认，已逐步发展以全过程造价控制为主阶段。目前，在全国发达城市全过程造价控制项目已占到总业务量的80%，全过程造价控制的本身也在不断地向前期延伸，从竣工验收阶段延伸到施工阶段，从施工阶段延伸到设计阶段，从设计阶段延伸到项目的前期可研阶段，并且在执业操作程序上也在不断的完善。
　　2 全过程造价控制的主要阶段
　　工程项目需要按一定的建设程序进行决策和实施，同样工程造价就是按照建设程序分阶段进行控制。现就以建设项目全过程造价控制为主线，结合造价控制的流程和造价控制的管理方法进行探讨：
　　3 全过程造价控制前期阶段
　　全过程造价前期控制主要是对工程前期可行性研究阶段各种指标分析、研究、讨论等工作与项目总体的造价控制之间的关系整理，预测项目现在与未来各阶段的经济指标。可行性研究报告主要分析了项目的可行程度，其中的经济内容是必不可少的。这阶段对于项目的造价主要集中于宏观控制，对于项目的决策起到一定的作用。一般来讲，可行性研究报告的编制单位更关注项目的投入与产出，从整个投资的层面来看投资回报的经济可行性。在可行性研究阶段，一般可能只有项目的方案，因此，不足以构成对项目造价的详细支持，更多的是依据国家有关政策，对项目方案分析比较，从经济角度提出意见，共投资方进行参考。从造价方面仅仅做一投资估算，按国家有关文件规定投资估算是设计概算的基础，同时也是设计概算最高限额，起到的作用主要是为项目审批和项目立项提供支撑依据，其目的主要是为项目批准文件的获取，而不是项目投资的控制。因此在前期阶段中，应特别关注其对后续工作的影响，使可行性研究经济指标及估算指标真正起到投资控制的作用。
　　4 全过程造价控制的设计阶段
　　全过程造价设计阶段控制是前期工作的延续，是建立在前期工作基础上，涵盖初步设计、技术设计、施工图设计。以初步设计文件为依据，对于造价控制来说，设计阶段造价控制主要存在于初步设计、技术设计、施工图设计、招标代理与签订工程施工合同之间，从造价方面来讲是对前期估算与设计概算的比较，前期估算相对设计概算比较简单。投资估算与设计概算在组成内容、项目划分和费用构成上基本相同，但两者计算深度不同，投资估算是按组成内容指标控制，工程概算的编制基础是初设图纸，尽管图纸的设计仍没有达到施工图的深度，但是对于项目的总投资组成，如建安费用、配套费用等都已经可以有比较明确和清晰的分析，有相应的概算定额和计算依据，有各地区概算相关费用的文件规定等。从某种意义上来说，概算是整个项目造价控制的依据，概算的金额理论上是不能被突破的，而同时，在项目的批准文件中，概算金额也是不可或缺的一部分。
　　在这个阶段中，前一工作对后一工作的影响相对较少，目前概算和招标代理标的预算基本没有太大的联系。概算仅作为项目设计文件的一部分，在设计方案评审时作为参考指标起作用。目前，按照国家有关规定，一般是不允许项目的中标造价超过概算价的。这种情况构成了这两个界面之间的微弱联系。由于概算编制单位是设计单位，项目概算中应包括项目的全部费用，除了常规的建安费用以外，概算还包括了前期配套费用、咨询管理费用、贷款利息和不可预见费，基本囊括了项目全部建设过程中的所用费用。而招标代理工作通常针对的是施工阶段建安工程，其造价主要是建安工程费用，而且有可能根据业主的要求还会包含一部分指定分包内容。同样，工程招投标预算作为造价控制中很重要的环节，是评标的重要经济指标，对于全过程造价控制起到了非常大的作用，但是在常规情况下，工程预算的编制是一项独立工作，在编制过程中，基本都是根据施工图纸着手编制，很少参考可行性研究、设计概算，也可能与招标代理工作分裂开来，在编制过程中很少会思考预算与招标清单之间的关系。
　　5 全过程造价控制的招投标及施工阶段
　　全过程造价控制招投标阶段，从含义上讲应理解为设计阶段延续，通常为施工的前期准备阶段，它贯穿建设单位招标与施工单位投标之间，其主要目的是按国家规定程序合理确定中标施工单位，只是签订的合同价相对造价有一定影响；从造价控制来讲，应理解为确定中标单位签订施工合同后的施工阶段到竣工验收阶段，主要是依据施工合同、招投标文件、补充协议、图纸及招标答疑等进行造价控制。这个阶段既是目前国内全过程造价控制发展主要实施阶段，这个阶段也是全过程造价控制的精细阶段，工作内容设计到的面较大，工作相对繁琐复杂，从施工单位进场的平面布置，三通一平及现场的文明建设到退场工完场清造价控制；从图纸答疑到设计变更和现场经济签证的造价控制，对造价的影响较大。在这里主要探讨的是施工阶段依据文件产生过程与实际项目实施过程之间的联系。大多数情况下这种联系的变现形式产生在招标代理和施工造价控制之间，为此对施工造价控制起到直接的指导作用。
　　在这个阶段中，存在较清楚的关联关系。招标时设定的条件、招标文件、投标报价、施工组织安排等都对施工阶段的成本起到了最直接的指导作用。施工阶段的成本控制就其本质来说，就是执行这些事先说明的条件和双方的约定，其次，就是前面所提到环节，都要从造价控制对成本的影响角度严格控制。
　　6 全过程造价控制的竣工验收阶段
　　竣工验收阶段造价控制主要产生在施工阶段造价控制和最后的工程结算审价之间。按常规的逻辑来判断，如果施工阶段的造价控制做得好的话，工程结算应该是过程控制的汇总，无非是对合同约定造价的基础隐蔽，设计变更、现场签证的增减调整及单位工程、分部分项汇总，而不应当再有重新结算审价的过程，这与境外事务所的操作情况是基本相同的。但是，目前在国内大多数项目的操作中，造价审价的过程和施工造价控制的过程是一个重复计算的过程，审价基本上是对项目从头到底重新审一次，在这里就不再详细陈述结算审计的程序和方法。
　　7 竣工阶段的项目决算价
　　竣工阶段的项目决算实际就是建设项目财务总决算价，这阶段产生在项目竣工验收与项目投产运行之间。对工程造价控制而言已经无足轻重，因此，不应理解为造价控制的范畴，咨询单位应是独立的中介机构，所做的工作就是对项目从可研阶段到投产运行所发生的支出汇总，并与工程造价咨询单位成果报告相对比，出具独立的财务决算报告。
　　8 全过程造价控制目前存在的问题及今后发展趋势
　　在目前的造价改革推进和转变过程中，工程造价咨询的工作范围和工作内容与以往相比都有所不同，从以往的“点”控制逐步推广到整个工程造价的“线”、“面”控制，在这里现主要将工作中存在的问题做一探讨。
　　1.在前期阶段各单位之间的工作不十分明确，关联工作之间不够协调，因此，更应强调各单位的工作职责范围，对下一步工作，尤其是对全过程造价控制起到的作用，从而进一步提高全过程造价控制质量。
　　2.在设计阶段应细化设计深度，因为设计阶段是造价控制影响最关键的一步。从造价控制方面加强平面合理布局、空间利用、建筑装饰材料比较等深度评估。
　　3.在施工阶段是目前咨询单位全过程控制的主要内容和重点，就项目实践而言，主要存在各单位之间的工作不对称；对造价控制而言，应完善操作程序，加强与各单位工作协调，尽可能减少对下一步造价控制带来不利因素和漏洞，最好为同一中介机构实施。
　　目前，国家财政投资项目在全国各地已普遍进入了工程量清单招投标模式，无论投资方、建设单位，还是施工单位，对工程造价编制质量要求更高，这就需要专业性更强的咨询单位和专业技术人员，这将进一步加快建设单位和审计委托单位对全过程造价控制各阶段控制进程。