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[摘要]基于盐城市建湖县高作镇土地整理项目，结合当地实际与工作经验，从设计与施工两个方面提出了新的技术路线和管理理念，包括创新理念、土方调配、原有设施的改造利用，对土地整理项目设计和施工进行了大胆、有益的探索。
[关键词]土地整理 设计 施工 创新
[中图分类号] F293.2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-4-391-1
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，土地整理是建立以工促农、以城带乡的长效机制的组成部分，是构建农业资源安全为基础的支“三农”、建“三农”重要手段。
在实际工作中，结合当地实际情况与工作经验，依据相关法律法规与行业标准进行大胆、有益的探索，提出新的技术方法与管理理念，不仅能够促进项目高标准、高质量的完成，也能够为全面推进土地整理工作奠定基础。
本文基于盐城市建湖县高作镇土地整理项目，介绍项目设计和施工中提出的几种土地整理中实用的创新方法。
1项目区简述
项目整理区地处建湖县高作镇西北部，涉及双界村、大尖村、长北村以及蒋王村，属北亚热带气候，多年平均气温14.2℃，历年平均日照时数达2218.6h，年平均降雨量1020.1mm，蒸发量1152.1mm。
项目区地属湖积、冲积苏北平原区，里下河腹部地区，地势平坦而低洼，略呈南低北高走势，南部地面高程在1.2m左右，中部1.5m，北部1.7m，平均真高1.5m。区内地下水位较高，平均70-80cm以内，易形成涝渍灾害。土壤为水稻土类，质地粘重，并具有油色光彩，有机质含量在20.0‰以上，含氮1.20‰以上，耐肥性较好，保水保肥能力强。
2项目创新方法
2.1创新规划理念，破解整治难题
一般土地整理项目主要根据现状田、水、路、林对项目区进行改造，以增加项目区各项效益。
本次规划在一般规划整理的基础上，结合项目区具体特点，创新规划方法，解决现有整治难题。
经过仔细分析，项目区内主要存在有新增耕地土方来源少、防洪排涝问题突出以及道路桥梁工程量大等三大整治难点。
在此基础上，针对性的将项目整治重点放在如何实现新增耕地、如何解决涝渍问题及如何解决交通出行问题上。
在着手解决上述难点重点时，充分尊重当地现状建设条件，结合村委会意见与农民实际灌排建设经验，从综合整治向专项整治倾斜，提升综合效益进行规划。
2.2重在防洪排涝，提升整治效益
规划以项目区所在的圩区作为大目标进行考虑，根据里下河平原水网地区水资源的特点，因地制宜，在项目区内进行了相对应的灌排设施及建筑物的建设，形成小圩区，通过沟渠、灌排泵站、流动泵站、节制闸等相应基础设施的建设，逐步提高项目区防洪、排涝、抗渍的能力，改善农业生产条件，减少农业生产成本，提高作物产量，增加农民收益。
2.3循环路网方位，方便农业生产
在进行道路和桥梁规划时，充分考虑项目区本身水网密布、河流交错、田块分散的特点，在现状路桥基础上补充和完善道路和桥梁，形成了完善的交通路网，改善了项目区内部通行条件，方便农民、机械下田农作，同时也改善了水陆通行状况，联系了分布较为零散的田块。
2.4科学调配土方，提高耕地质量
项目区土地平整工程包括坑塘填平、晒谷场等用地复垦及河道清淤。
本次规划采用挖填土方交叉使用的方法进行施工。实际施工中，先对拟填平坑塘清淤，土方就近放置待用；再将晒谷场等用地复垦的挖方运至拟填平坑塘处填塘压实，并将坑塘清淤的淤土均匀回填覆盖；然后将拟清淤河道的淤泥运至复垦晒谷场等用地处，均匀覆盖；最后，对上述产生的新增耕地进行翻耕。
挖填土方交叉使用方法的运用，有两个明显的优点：
一是在坑塘填平时，底层土方采用的是晒谷场等用地的挖方，密实性与稳定性都比较好，即填即用，当年产生效益。
二是新增耕地的表层土均覆盖淤土，疏松多孔，透气性好，有机质含量较多，能够保证新增耕地的土壤质量。
2.5引导农业分区，壮大特色产业
结合高作镇农业发展规划，项目区按照农业发展类型分为高标准粮田区、经济果蔬区和高效水产养殖区等三个特色农业区，积极引导群众进行农业结构调整，推行现代农业理念，推进项目区乃至全镇特色农业示范区建设。
针对各农业区的发展方向，采用不同的工程措施、生物措施和管理措施，推广种植和养殖高新技术，不断发展和壮大高作镇的特色农业产业。
2.6设施改造利用，省钱节地
在项目规划布局时，充分考虑原有设施的改造和利用。对于符合本次规划目标和要求的原有建筑物，或直接加以利用，或改造升级后加以利用。在项目施工时，也充分考虑原有设施的重复利用。
与传统做法相比，废旧设施改造和利用不仅能够减少矛盾，方便施工，提高效率；同时也减少了项目投资与临时用地的占用，节约成本；此外，利用原有场地进行拌料、预制等，把污染源控制在原有范围内，能够有效的遏制环境污染，减少施工带来的负面影响。
3结语
土地整理是一项长久的工作，具有十分深远的意义。实际工作中要勇于将具体项目的实施和创新理论的实践结合起来，推进土地整理工作向着专业化、科技化方向发展。盐城市建湖县高作镇土地整理项目采用新技术路线与管理理念，是对土地整理工作有益的探索，为今后的土地整理工作全面推进创造条件；同时，对里下河平原水网地区以及经济欠发达地区中小规模土地整理项目的实施起到一定的示范作用。
[关键词]土地整理 设计 施工 创新
[中图分类号] F293.2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-4-391-1
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，土地整理是建立以工促农、以城带乡的长效机制的组成部分，是构建农业资源安全为基础的支“三农”、建“三农”重要手段。
在实际工作中，结合当地实际情况与工作经验，依据相关法律法规与行业标准进行大胆、有益的探索，提出新的技术方法与管理理念，不仅能够促进项目高标准、高质量的完成，也能够为全面推进土地整理工作奠定基础。
本文基于盐城市建湖县高作镇土地整理项目，介绍项目设计和施工中提出的几种土地整理中实用的创新方法。
1项目区简述
项目整理区地处建湖县高作镇西北部，涉及双界村、大尖村、长北村以及蒋王村，属北亚热带气候，多年平均气温14.2℃，历年平均日照时数达2218.6h，年平均降雨量1020.1mm，蒸发量1152.1mm。
项目区地属湖积、冲积苏北平原区，里下河腹部地区，地势平坦而低洼，略呈南低北高走势，南部地面高程在1.2m左右，中部1.5m，北部1.7m，平均真高1.5m。区内地下水位较高，平均70-80cm以内，易形成涝渍灾害。土壤为水稻土类，质地粘重，并具有油色光彩，有机质含量在20.0‰以上，含氮1.20‰以上，耐肥性较好，保水保肥能力强。
2项目创新方法
2.1创新规划理念，破解整治难题
一般土地整理项目主要根据现状田、水、路、林对项目区进行改造，以增加项目区各项效益。
本次规划在一般规划整理的基础上，结合项目区具体特点，创新规划方法，解决现有整治难题。
经过仔细分析，项目区内主要存在有新增耕地土方来源少、防洪排涝问题突出以及道路桥梁工程量大等三大整治难点。
在此基础上，针对性的将项目整治重点放在如何实现新增耕地、如何解决涝渍问题及如何解决交通出行问题上。
在着手解决上述难点重点时，充分尊重当地现状建设条件，结合村委会意见与农民实际灌排建设经验，从综合整治向专项整治倾斜，提升综合效益进行规划。
2.2重在防洪排涝，提升整治效益
规划以项目区所在的圩区作为大目标进行考虑，根据里下河平原水网地区水资源的特点，因地制宜，在项目区内进行了相对应的灌排设施及建筑物的建设，形成小圩区，通过沟渠、灌排泵站、流动泵站、节制闸等相应基础设施的建设，逐步提高项目区防洪、排涝、抗渍的能力，改善农业生产条件，减少农业生产成本，提高作物产量，增加农民收益。
2.3循环路网方位，方便农业生产
在进行道路和桥梁规划时，充分考虑项目区本身水网密布、河流交错、田块分散的特点，在现状路桥基础上补充和完善道路和桥梁，形成了完善的交通路网，改善了项目区内部通行条件，方便农民、机械下田农作，同时也改善了水陆通行状况，联系了分布较为零散的田块。
2.4科学调配土方，提高耕地质量
项目区土地平整工程包括坑塘填平、晒谷场等用地复垦及河道清淤。
本次规划采用挖填土方交叉使用的方法进行施工。实际施工中，先对拟填平坑塘清淤，土方就近放置待用；再将晒谷场等用地复垦的挖方运至拟填平坑塘处填塘压实，并将坑塘清淤的淤土均匀回填覆盖；然后将拟清淤河道的淤泥运至复垦晒谷场等用地处，均匀覆盖；最后，对上述产生的新增耕地进行翻耕。
挖填土方交叉使用方法的运用，有两个明显的优点：
一是在坑塘填平时，底层土方采用的是晒谷场等用地的挖方，密实性与稳定性都比较好，即填即用，当年产生效益。
二是新增耕地的表层土均覆盖淤土，疏松多孔，透气性好，有机质含量较多，能够保证新增耕地的土壤质量。
2.5引导农业分区，壮大特色产业
结合高作镇农业发展规划，项目区按照农业发展类型分为高标准粮田区、经济果蔬区和高效水产养殖区等三个特色农业区，积极引导群众进行农业结构调整，推行现代农业理念，推进项目区乃至全镇特色农业示范区建设。
针对各农业区的发展方向，采用不同的工程措施、生物措施和管理措施，推广种植和养殖高新技术，不断发展和壮大高作镇的特色农业产业。
2.6设施改造利用，省钱节地
在项目规划布局时，充分考虑原有设施的改造和利用。对于符合本次规划目标和要求的原有建筑物，或直接加以利用，或改造升级后加以利用。在项目施工时，也充分考虑原有设施的重复利用。
与传统做法相比，废旧设施改造和利用不仅能够减少矛盾，方便施工，提高效率；同时也减少了项目投资与临时用地的占用，节约成本；此外，利用原有场地进行拌料、预制等，把污染源控制在原有范围内，能够有效的遏制环境污染，减少施工带来的负面影响。
3结语
土地整理是一项长久的工作，具有十分深远的意义。实际工作中要勇于将具体项目的实施和创新理论的实践结合起来，推进土地整理工作向着专业化、科技化方向发展。盐城市建湖县高作镇土地整理项目采用新技术路线与管理理念，是对土地整理工作有益的探索，为今后的土地整理工作全面推进创造条件；同时，对里下河平原水网地区以及经济欠发达地区中小规模土地整理项目的实施起到一定的示范作用。