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风险防范是金融业的核心，将影子银行纳入监管框架，有利于防控由此产生的风险。金融稳定理事会（FSB）从广义和狭义两个层面对影子银行进行定义。广义的“影子银行”是指在传统银行体系之外涉及信用中介的活动和机构；狭义的“影子银行”是指可能引起系统性风险和监管套利的非银行信用中介机构。也有人认为“影子银行是有银行类金融机构之实、无传统银行之名的机构和业务，它们和银行如影随行。”金融稳定理事会2012年11月发布的报告认为，正规银行体系监管的加强，可能助推“影子银行”发展；“影子银行”可能创造系统性风险，在流动性短缺