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西部大开发是一项系统工程,涉及人口、资源、环境、社会、经济等各个方面.惟有各子系统都充分发挥作用,西部大开发才能有效实施,可持续发展才有可能实现.在人口这个子系统中,人口数量固然是一个极为重要的因素,但对于持续发展战略而言,更为重要的因素是人口素质,西部人口素质偏低是制约西部大开发,实现可持续发展目标的瓶颈之一.