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【摘 要】 本文首先论述了限额设计的概念以及目标，在这个基础之上分析了限额设计的特殊性，进而探讨了其在工程总承包项目之中的具体应用。
【关键词】 限额设计；工程总承包；应用
1、限额设计概述
1.1、限额设计概念
限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。
1.2、限額设计目标
1.2.1、确定合理的限额设计目标。
对于初步设计的限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的；而施工图设计的限额设计目标是在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定的。对于工程总承包企业而言，限额设计目标是将项目的造价控制在企业投标报价以内。
1.2.2、限额设计目标的设定应与项目的技术要求、环保安全和职业卫生、建设标准相适应。
2、限额设计目标衡量指标
2.1、经济性技术指标：即为保证设计成果的经济性而制定的技术上不应突破的限制值，如建筑结构钢筋含量、砼含量。
2.2、造价指标：即为满足投资或造价的要求限定的成本限制值，如平米造价、单方造价。
3、EPC总承包项目推行限额设计的特殊性
在EPC总承包项目中，一般做可行性研究时项目还处于酝酿阶段，还没有确定项目的总承包商，可行性研究成果仅为项目报批使用。在项目投标阶段，项目业主在招标文件中一般采用基于“雇主要求”的基础设计承包的形式对工程规模、结构等相关技术条件和执行规范、标准等提出具体说明，要求承包商按照上述文件完成方案设计。由于时间受限，项目最多仅达到初步设计深度，投标单位只能参照以往同类工程设计资料，对设计方案进行多方案比选，同时投标本身存在着博弈的性质，既要考虑各种不可预见费用，又要防止报价过高失去竞争力，因此限定必要的额度非常重要。在项目实施阶段，业主为便于对项目的掌控，总承包合同一般都采用总价包干或固定综合单价的形式签订，施工图设计受到合同技术要求和工程总价或综合单价的制约，不开展有效的限额设计，存在着合同亏损的风险。由此可见，EPC总承包项目推行限额设计，主要是在项目投标阶段进行多方案比较，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种费用指标进行技术经济评价，科学决策，以实现在保证盈利的基础上用最低总价中标的目的；在项目实施阶段，按照签订的总承包合同总价控制施工图设计，保证工程总投资在总承包预算限额内，以便实现最大利润。
4、“限额设计”工程总承包（EPC）中的应用
限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。
4.1、限额设计考核指标
个人认为对于限额设计的初期应用阶段，不宜过多，每一种结构类型的衡量指标最好不要超过5个指标，而且经济性技术指标为宜；如框架结构的建构筑物，主要控制混凝土的平方米消耗指标或立方消耗指标、钢筋指标平方米消耗指标或立方消耗指标（建筑消耗的混凝土和钢筋总量与建构筑物的建筑面积或外形体积比值）；钢结构的建构筑物控制平方米消耗或立方消耗用钢量及防火涂料。
原因：1.对于不同结构类型的建构筑物，基本上都有特定的重要材料，占其造价比重30～50%比例；以最常用的框架结构和钢结构为例，框架结构的钢筋、混凝土，钢结构的钢材、防火涂料。控制好重要材料消耗，就控制了限额设计核心点。如果重要材料消耗控制不到位，限额设计基本上也起不了什么作用。
衡量指标少，便于任务签订者对指标控制和核实，也便于任务考核衡量；从而达到目标可控性强和实施的可操作性强；
建构筑物的消耗量数据来源广泛，便于收集整理及调整；同类型历史工程、已完工的总承包工程、甚至其他院设计的工程数据等等；
经济性技术指标控制比以造价指标优点在于对限额控制的时间点更早、避免设计人员对限额设计工作的对立情绪。以造价指标控制点，往往要等到结构和建筑设计都完成以后才能进行造价核算，而且造价核算的工作量大影响造价因素多，设计人员往往承担市场价波动对限额设计的风险，触发设计人员的对立情绪。经济性技术指标控制就能避免此不足。
4.2、限额设计该如何“限”
限额设计除了以经济性技术指标为主要考核指标外；对于非主要材料不便以经济性技术指标的材料，还应在细节方面加以限制。具体可从以下几方面加强管理：
建构筑物的基础埋深及地基处理加强控制；作为一名工程造价人员，我曾经手过建筑高度11m的单层厂房，基础埋深3m基础底下地基处理厚3m设计方案；也曾经手过某工业场区地基处理工程方案及优化方案，从原始方案造价为1.07亿元，换填方量约25000立方米；经过若干次优化，其中有完整数据有5次，第一次优化后造价为6489万元、第二次优化后造价为5435万元第三次优化后造价为4842万元、第四次优化后造价为4543万元、最后约为3700多万元，换填方量为10000多立方米。跟据经验估计一般构筑物的基础埋深及地基处理对单位工程造价影响比例约占到15～30%，个别小型工程的基础埋深及地基处理对单位工程造价影响的比例甚至超过100%。
建筑做法的选用上加以控制，限额设计一个群策群力的系统工作，尤其需要费控部门和设计部门全力配合，且费控部门先研究项目的技术要求在设计部开始设计前，对设计中的选材、做法等提出相应的限制。将项目费用控制的重心向前移，先有限制（额）再进行设计，不要等设计完成后再要求设计人员修改，这样的好处可以节省成本还能缩短设计周期。具体做法选用可从以下两点控制。
对于工业建筑及民用建筑做法在选用上结合业主技术要求，优先采用最常用、最经济的做法。如栈桥的钢混凝土支架设计时采用清水混凝土；现浇板顶棚直接满刮腻子，省去板底抹灰其装饰性不受影响，且安全性更好。
将常用、经济做法固化（指不同的设计人员，选用的建筑做法相对统一），形成一份跨越地区标准标图集做法的内部总承包设计手册。如水泥砂浆楼面的做法很多设计人员在设计选用时往往选用“宁02J1-楼3”直接了事，如果在其他省份有一个这个工程相同的做法，设计人员又得重新去匹配对应地区的图集号；假设设计人员在做第一个地区的设计时，就给出详细的做法，再遇到其他省份的相同做法时是不可以减少工作量；也便于费控人员对若干单项或单位工程图纸做法的了解和掌控。尤其是以为设计为龙头、省份跨越多的总承包公司，个人觉得应该是利远大于弊的。
5、结语
以上为本人结合10余年煤炭行业工程造价管理经验，从建筑专业对“限额设计”在工程总承包应用实施一些看法，可能与业内专家不尽相符、也不够全面，还请专家们不吝赐教。为我们能在总承包工程中用好限额设计，提高企业竞争力、节省社会资源而努力。
参考文献：
[1]袁恩宽.工程总承包的风险及风险规避探讨[D].西南财经大学，2010.
[2]刘克非.EPC工程总承包管理中设计的思考[J].轻金属，2008，08：3-5.
[3]王任重.EPC工程总承包项目成本管理研究[D].广西大学，2006.
[4]林莉.工程总承包模式下设计对造价的控制研究[D].西安建筑科技大学，2011.
【关键词】 限额设计；工程总承包；应用
1、限额设计概述
1.1、限额设计概念
限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。
1.2、限額设计目标
1.2.1、确定合理的限额设计目标。
对于初步设计的限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的；而施工图设计的限额设计目标是在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定的。对于工程总承包企业而言，限额设计目标是将项目的造价控制在企业投标报价以内。
1.2.2、限额设计目标的设定应与项目的技术要求、环保安全和职业卫生、建设标准相适应。
2、限额设计目标衡量指标
2.1、经济性技术指标：即为保证设计成果的经济性而制定的技术上不应突破的限制值，如建筑结构钢筋含量、砼含量。
2.2、造价指标：即为满足投资或造价的要求限定的成本限制值，如平米造价、单方造价。
3、EPC总承包项目推行限额设计的特殊性
在EPC总承包项目中，一般做可行性研究时项目还处于酝酿阶段，还没有确定项目的总承包商，可行性研究成果仅为项目报批使用。在项目投标阶段，项目业主在招标文件中一般采用基于“雇主要求”的基础设计承包的形式对工程规模、结构等相关技术条件和执行规范、标准等提出具体说明，要求承包商按照上述文件完成方案设计。由于时间受限，项目最多仅达到初步设计深度，投标单位只能参照以往同类工程设计资料，对设计方案进行多方案比选，同时投标本身存在着博弈的性质，既要考虑各种不可预见费用，又要防止报价过高失去竞争力，因此限定必要的额度非常重要。在项目实施阶段，业主为便于对项目的掌控，总承包合同一般都采用总价包干或固定综合单价的形式签订，施工图设计受到合同技术要求和工程总价或综合单价的制约，不开展有效的限额设计，存在着合同亏损的风险。由此可见，EPC总承包项目推行限额设计，主要是在项目投标阶段进行多方案比较，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种费用指标进行技术经济评价，科学决策，以实现在保证盈利的基础上用最低总价中标的目的；在项目实施阶段，按照签订的总承包合同总价控制施工图设计，保证工程总投资在总承包预算限额内，以便实现最大利润。
4、“限额设计”工程总承包（EPC）中的应用
限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。
4.1、限额设计考核指标
个人认为对于限额设计的初期应用阶段，不宜过多，每一种结构类型的衡量指标最好不要超过5个指标，而且经济性技术指标为宜；如框架结构的建构筑物，主要控制混凝土的平方米消耗指标或立方消耗指标、钢筋指标平方米消耗指标或立方消耗指标（建筑消耗的混凝土和钢筋总量与建构筑物的建筑面积或外形体积比值）；钢结构的建构筑物控制平方米消耗或立方消耗用钢量及防火涂料。
原因：1.对于不同结构类型的建构筑物，基本上都有特定的重要材料，占其造价比重30～50%比例；以最常用的框架结构和钢结构为例，框架结构的钢筋、混凝土，钢结构的钢材、防火涂料。控制好重要材料消耗，就控制了限额设计核心点。如果重要材料消耗控制不到位，限额设计基本上也起不了什么作用。
衡量指标少，便于任务签订者对指标控制和核实，也便于任务考核衡量；从而达到目标可控性强和实施的可操作性强；
建构筑物的消耗量数据来源广泛，便于收集整理及调整；同类型历史工程、已完工的总承包工程、甚至其他院设计的工程数据等等；
经济性技术指标控制比以造价指标优点在于对限额控制的时间点更早、避免设计人员对限额设计工作的对立情绪。以造价指标控制点，往往要等到结构和建筑设计都完成以后才能进行造价核算，而且造价核算的工作量大影响造价因素多，设计人员往往承担市场价波动对限额设计的风险，触发设计人员的对立情绪。经济性技术指标控制就能避免此不足。
4.2、限额设计该如何“限”
限额设计除了以经济性技术指标为主要考核指标外；对于非主要材料不便以经济性技术指标的材料，还应在细节方面加以限制。具体可从以下几方面加强管理：
建构筑物的基础埋深及地基处理加强控制；作为一名工程造价人员，我曾经手过建筑高度11m的单层厂房，基础埋深3m基础底下地基处理厚3m设计方案；也曾经手过某工业场区地基处理工程方案及优化方案，从原始方案造价为1.07亿元，换填方量约25000立方米；经过若干次优化，其中有完整数据有5次，第一次优化后造价为6489万元、第二次优化后造价为5435万元第三次优化后造价为4842万元、第四次优化后造价为4543万元、最后约为3700多万元，换填方量为10000多立方米。跟据经验估计一般构筑物的基础埋深及地基处理对单位工程造价影响比例约占到15～30%，个别小型工程的基础埋深及地基处理对单位工程造价影响的比例甚至超过100%。
建筑做法的选用上加以控制，限额设计一个群策群力的系统工作，尤其需要费控部门和设计部门全力配合，且费控部门先研究项目的技术要求在设计部开始设计前，对设计中的选材、做法等提出相应的限制。将项目费用控制的重心向前移，先有限制（额）再进行设计，不要等设计完成后再要求设计人员修改，这样的好处可以节省成本还能缩短设计周期。具体做法选用可从以下两点控制。
对于工业建筑及民用建筑做法在选用上结合业主技术要求，优先采用最常用、最经济的做法。如栈桥的钢混凝土支架设计时采用清水混凝土；现浇板顶棚直接满刮腻子，省去板底抹灰其装饰性不受影响，且安全性更好。
将常用、经济做法固化（指不同的设计人员，选用的建筑做法相对统一），形成一份跨越地区标准标图集做法的内部总承包设计手册。如水泥砂浆楼面的做法很多设计人员在设计选用时往往选用“宁02J1-楼3”直接了事，如果在其他省份有一个这个工程相同的做法，设计人员又得重新去匹配对应地区的图集号；假设设计人员在做第一个地区的设计时，就给出详细的做法，再遇到其他省份的相同做法时是不可以减少工作量；也便于费控人员对若干单项或单位工程图纸做法的了解和掌控。尤其是以为设计为龙头、省份跨越多的总承包公司，个人觉得应该是利远大于弊的。
5、结语
以上为本人结合10余年煤炭行业工程造价管理经验，从建筑专业对“限额设计”在工程总承包应用实施一些看法，可能与业内专家不尽相符、也不够全面，还请专家们不吝赐教。为我们能在总承包工程中用好限额设计，提高企业竞争力、节省社会资源而努力。
参考文献：
[1]袁恩宽.工程总承包的风险及风险规避探讨[D].西南财经大学，2010.
[2]刘克非.EPC工程总承包管理中设计的思考[J].轻金属，2008，08：3-5.
[3]王任重.EPC工程总承包项目成本管理研究[D].广西大学，2006.
[4]林莉.工程总承包模式下设计对造价的控制研究[D].西安建筑科技大学，2011.