建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是新时期我们党反腐倡廉工作实践的经验总结和理论创新。在这个体系中，检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着查处犯罪，惩治腐败的艰巨使命，其自身的廉政建设尤为重要，检察干警是否廉洁直接决定着检察队伍的战斗力。加强廉政建设，对于检察机关的大多数党员干部来说，主要还应立足于教育，着眼于防范。只有发挥廉政教育的基础作用，夯实检察干警的思想道德防线，增强检察干警的拒腐防变、抵御风险能力，才能从源头上预防司法腐败，保证检察干警清正廉洁、秉公执法。
　　一、正确认识教育在反腐倡廉惩防体系中的作用
　　近年来，随着反腐败的不断深入，党中央重拳出击，查处了一批有影响的职务犯罪大要案，有相当数量的党员和干部在市场经济的大潮中败下阵来，受到法律的严惩。检察干警作为查办案件的主力军，战斗在反腐败第一线，同时也是产生司法腐败的高危人群，从全国检察机关去年的统计数据看，虽然检察人员的违法违纪案件呈下降趋势，但发生在反贪、侦监、民行等一线办案部门的违法违纪案件同比上升，这不得不引起各级检察机关的高度重视。“常在河边走怎样不湿鞋”，是检察干警必须面临的考验。揭开被处分干警的“面纱”，追根溯源，是世界观、人生观、价值观这个人生的“总开关”出了问题。面对拉拢和诱惑，有的干警是非不分，立场动摇，丧失党性原则，胆大妄为，执法犯法，葬送了自己的大好前程。检察干警违法违纪的原因是错综复杂的，但究其内因还是思想意识发生了变质。邓小平同志在分析腐败现象滋生蔓延的原因时，曾一针见血地指出：“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作太薄弱了。”并指出“改善社会风气要从教育入手”。新一届中央领导胡锦涛同志曾强调“防治腐败，教育是基础”；他在中央纪委七次全会上又提出，“反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础”。由此可见，检察机关加强自身的反腐倡廉工作，应坚持教育为先的原则，从党风廉政教育抓起。教育是决定个体思想转变的内因，是引导、鼓舞、启发人的重要途径。思想支配行动，检察机关加强廉政建设，教育是首要任务，筑牢这道“防火墙”，需要常抓不懈，持之以恒。
　　二、正确处理教育与制度、监督之间的关系
　　教育、制度、监督是反腐倡廉惩防体系建设的三个基本要素，对检察机关而言，是队伍建设的三个基本环节，三者缺一不可，目标一致，相互促进，各有所长，优势互补。制度和监督以教育为基础，教育和监督靠制度作保证，教育和制度靠监督去落实。只有三管齐下，步调统一,形成合力，才是检察机关党风廉政建设和反腐败工作的最佳选择和有效途径。教育是保证制度得以贯彻、监督得以落实的前提条件。制度也好，纪律也好，如果不认真学习，不深入领会，不从思想教育上重视，再好的制度，再严格的纪律也很难执行到位。干警的思想问题不解决好，很容易出现挖空心思钻空子，无视规章制度、逃避内外监督的自由主义，造成一切约束形同虚设。廉政教育的功效恰恰在于治其心，治其本，从而在思想上保证对制度对纪律的高度重视和自觉遵守。
　　作为监督者，检察机关还必须树立“监督别人先监督自己，预防别人先预防自己”的理念，要履行好职责，先搞好自我教育，自我约束，自我监督，正确处理好教育、制度、监督的三者的关系，把自律和他律，管理与教育结合起来，发挥他们的整体合力，有效防止干警违法违纪问题的发生，保证检察权依法公正地行使。
　　三、正确把握检察机关廉政教育的基本要求
　　在新形势下，面对复杂多变的社会环境，要打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的检察官队伍，廉政教育必须贯穿检察工作全过程，重点把握好五个方面要求。
　　1、把握内容，增强廉政教育的针对性
　　检察机关开展廉政教育，主体是检察干警，是有思想、有知识、有性格的人，为保证教育活动有的放矢，必须深入了解和准确掌握每个人的思想状况，敏锐洞察队伍建设中存在的普遍问题和个性问题，在此前提和基础上，有针对性的提出教育内容，制定教育计划，安排组织实施。在教育过程中，还应抓好三个针对：一是针对特定时期抓教育。如节假日期间往往是挥霍浪费、吃喝玩乐、权钱交易的“多发期”和“易发期”，要防止“节日腐败”发生，就应提前拟订预案，组织学习，强调纪律，做到早打招呼，早提要求，预防工作前置，增强干警的“免疫力”，杜绝违法违纪情况发生。针对特定工作抓教育。如在考核评比、民主测评、晋升晋级等涉及个人利益、容易引发矛盾和冲突的工作中，思想、纪律教育要全程落实，贯穿始终，事前要有“章法”，事中有监督，事后有检查，坚决杜绝不正之风出现。针对特定对象抓教育。如对新党员、新干警要坚持以党规党章、办案纪律等为基本内容的廉政教育，对有违纪或不正之风苗头的干警要常敲警钟，对受了处分的干警要重点帮教，抓好“回访”监督教育。
　　2、把握时机，增强廉政教育的前瞻性
　　在执法办案过程中，教育作为一项基础性工作，应具有超前性，不能做、等、靠、拖，不能出了问题才想搞教育和整顿，没出问题就懈怠松弛。要努力将工作想到前面，做到前面，时刻关注干警的思想动态，知道干警想什么、做什么，有什么困难，时刻了解干警的一举一动，全面掌握情况，心中有底数。针对薄弱环节或可能发生的问题，或者根据干警思想或社会上反映出来的一些苗头，适时对干警帮助提点，讲明厉害关系，早打“预防针”。始终贯彻落实执法办案预警制度，在办理重特大、疑难复杂、群众普遍关注的案件之前，要及时进行思想发动和纪律教育，对干警既要鼓足干劲，又要严格要求，做到防患于未然。
　　3、把握核心，增强廉政教育的示范性
　　开展好廉政教育，关键在领导，廉政教育的工作力度和实际效果，来源于领导的重视程度和示范作用。领导班子纪律作风过硬，则干警队伍也整齐划一，战斗力强，“火车跑得快，全靠车头带”这句老话并不过时，说的就是这个道理。因此，领导要从讲政治的高度，走在学习、遵守廉洁从检条规的前列，发挥出应有的示范导向作用。领导要带头贯彻党的路线、方针、政策，带头执行上级的指示，遵纪守法，廉洁自律，以身作则，要求干警遵守的，自己首先遵守，一级做给一级看，一级为一级做出示范，教育的效果才会好。否则，说归说做归做，教育就会走了样，变了味，成为走形式。
　　4、把握实例，增强廉政教育的典型性
　　运用典型进行教育，生动、形象、直观，具有较强的说服力和感染力。把刚性的纪律条款赋予在典型案例中，让干警可以从鲜活的现实例证中受到启发、教育和引导。在典型教育中要把正反两方面的典型结合起来。学习遵纪守法、廉洁从检的先进典型事迹，激励干警积极进取，奋发有为，廉洁自律，从榜样的身上汲取力量，以榜样为标杆，把握前进的正确方向。运用被查处的典型案例开展警示教育，以案说法，可以让干警从反面典型中看到危害，触动心灵，吸取深刻教训，引以为戒，从内心深处反思，时刻绷紧遵章守纪的弦，形成“不想腐败”的内在坚强壁垒，从而实现预期的教育效果。
　　5、把握方式，增强廉政教育的灵活性
　　廉政教育不需要固定的模式，可以在上党课、学文件、背条规、看录象等传统形式基础上，结合新的形势和新的特点，从实际出发，采取灵活多样的方式。一是见缝插针。有机会就讲，有时间就讲，大会要讲，小会也要讲，三五分钟不嫌短，三五句话不嫌少，不要怕絮烦，布置工作时强调几条，谈心时提醒几句，看到苗头时指出几点等等。二是化整为零。检察机关任务重，工作忙，办案人员出去查案，有时人员分散，在无法集中的情况下，平时教育可分头进行。按照党风廉政建设责任制的分工，各部门领导、科室领导及专案小组的负责人要时刻肩负起抓教育的督促落实上。在与干警的直接交往和频繁接触过程中，对发现的问题和倾向，要做好个别工作和重点教育，不能不闻不问或视而不见，否则就会留下“死角”和“盲区”，时间一长要酿成大错。三是寓教于乐。要想方设法赋予教育内容的生动性和趣味性，多组织一些读书演讲、知识竞赛、参观培训、有奖问答等喜闻乐见的活动，把主题教育和廉政文化建设联系起来，努力营造崇尚廉洁的良好氛围。要立足检察机关，在构建和谐社会的大环境下，弘扬廉洁思想和清廉作风，自觉维护检察机关的良好社会形象。
　　
　　（作者通讯地址：大连市旅顺口区人民检察院，辽宁 大连 116000）