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【摘 要】 章村矿作为一个老矿井，随着矿井的不断开采，井下环境更加复杂，如何保障矿井安全生产成为矿井管理的头等大事。自2008年以来，章村矿两次分别与山东科技大学及中国矿业大学合作引进隐患排查系统，多次修改矿隐患排查管理办法，有效提升了矿井的安全管理水平。2014年年初，章村矿又创新了隐患排查的管理方法，将市场机制引入安全隐患管理，实行了安全隐患买卖制，有效提高了全矿员工隐患治理的积极性和主动性，夯实了矿井的安全管理基础。
【关键词】 隐患排查； 市场化管理
一.概述
章村矿是冀中能源股份有限公司旗下的一个具有六十多年开采历史的老矿井。随着矿井的不断开采，井下环境更加复杂，在资源少任务重的情况下，如何保障矿井安全生产成为矿井管理的头等大事。实践证明，安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个具体单位，每一个职工；必须抓基层，抓现场，不断加大隐患排查治理的力度，创新隐患排查方法，才能真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。章村矿自2008年以来，先后两次分别与山东科技大学及中国矿业大学合作引进隐患排查系统，多次修改矿隐患排查管理办法，有效提升了矿井的安全管理水平。2014年年初，章村矿又创新了隐患排查的管理方法，将市场机制引入安全隐患管理，实行了安全隐患买卖制，有效提高了全矿员工隐患治理的积极性和主动性，夯实了矿井的安全管理基础。
二.安全隐患市场化运作流程
首先，为保证隐患市场化工作能够深入开展并落实到实处，矿井成立考核领导小组，负责对有争议的隐患做最后仲裁，安全部负责每月对安全隐患进行收集汇总、评估分类与分析。
实际运行过程中，矿每月给生产区队预设一定的安全基金，职能部室每查出一处隐患，经确定后，从责任区队安全基金中扣除相应金额，扣除部分作为职能部室的安全奖励，剩余部分作为生产区队的安全奖励，不足部分由生产单位从工资中垫付，每月进行考核兑现，具体如下：
1.按采、掘、机、运、通工作性质及人数不同，分别给予区队预设一定的安全基金，直接单位为：实际入井出勤人数×400+难度基数，辅助单位为：实际出勤人数×300+难度基数。2.职能部室对区队存在的隐患进行排查治理，并获取正向激励，检查人员按规定每查出一条隐患，就要以罚款单的形式从责任区队安全基金中扣除相应数额，检查人员得到相应的分值，专职安检员按1/3折算。
3.月底由安全部负责牵头组织，职能部室参加，监审部监督，对当月所查隐患进行审查筛选、定级，确定符合标准的隐患。最后由安全部对隐患进行分类汇总，计算出每名检查人员的总分值，折算成奖励后制表，经安全矿长和矿长审批后，交劳人部、财务部当月兑现奖励。生产区队安全基金月底结余时，余额进入工资进行分配，奖励比例为：正职2.0、副职1.7、班组长、技术员1.5、一般职工1.0；安全基金被扣完为负数时，从区队管理人员工资奖励中续扣，扣除比例为：正职1、副职0.8、班组长、技术员0.7。生产区队根据每人承担隐患责任的大小，在不突破分配比例的前提下，自行制定分配方案，方案报安全部、劳人部备案，分配结果每月上墙公布。
三.安全隐患市场化考核办法
3.1出现重伤以上或重大非伤亡事故，全矿当月取消安全奖励。
3.2出现下列情况之一者，全额扣除责任区队当月安全基金，不足部分由区队从各项工资奖励中全额垫付。
（1）当月区队发生重伤一人或累计二人轻伤事故的；
（2）当月区队发生严重非伤亡及以上事故；
（3）上级检查被停头、停面的；
（4）当月查出二条重大隐患或严重隐患累计六条的；
3.3出现下列情况之一者，扣除责任区队当月安全基金50%，不足部分并由区队从各项工资奖励中垫付。
（1）当月区队发生一人轻伤事故；（2）当月区队发生一次一般非伤亡事故，且造成较大安全隐患的；（3）矿检查被停头、停面的；（4）当月查出一条重大隐患或严重隐患累计三条的
3.4上级检查，查出一条严重隐患，当月责任区队安全基金下浮10%；单位出现一次严重“三违”，当月责任区队安全基金下浮10%。
3.5出现下列情况之一者，扣除区队个人当月安全基金。
（1）一般职工井下出勤班数达不到21个班的；区队管理人员出勤达不到法定日及入井数、带班数达不到规定次数的，按附件1执行；
（2）月度内发生轻伤及以上人身事故，或一般非伤亡及以上事故造成较大安全隐患的直接责任者。
（3）当月本人出现一次严重“三违”或2次及以上较严重“三违”。
3.6出现上述第2条（1）～（3）款其中之一者，相关业务部室所有检查人员取消当月安全奖励。
四、安全隐患市场化管理运行中的其他要求
在查隐患的过程中难免出现同时查、重复查或者假检、漏检的现象，为对检查人员做以约束，使得该管理办法能够真正落到实处，章村矿在施行该办法的同时对隐患排查又做了如下要求：
1.安全隐患检查登記：检查人员最好2人以上同时参与，发现的隐患必须由当班区队负责人签字认可，升井后到信息站填写隐患排查台帐，由信息站负责把隐患台账内容录入到矿安全信息系统上。安全部负责统一建立隐患排查台账，一个部室一本台账。
2.安全隐患整改落实：按照“谁发现隐患谁负责跟踪落实”的原则，检查人员对当班未跟踪复查的隐患，要将隐患检查表带走进行复查落实，复查时遵循以下先后原则：（1）本人优先复查；（2）负责安排其他人员复查。待确认隐患处理情况后，及时填写好复查意见及复查人交信息站保存，并在隐患排查台账上销号。
3.同一隐患多人查出，对先查出人员进行奖励；多人同时查出，奖励可平分；一条隐患从发现到整改结束只进行一次奖励，不重复奖励；同一地点、同一设备设施存在多种质量缺陷的按1条计算。
4.检查人员要对所查隐患的整改情况进行监督和落实，凡发现隐患到期未整改或整改不彻底，对隐患责任单位每条按200%支付奖励。
5.检查人员现场发现严重危及到安全的隐患时，立即责令隐患单位停止作业，并在现场督促整改，否则发生事故将追究检查人员的责任。
6.对有争议的问题，生产区队要于安全信息管理系统发布之日起48小时内向仲裁委员会申诉，由仲裁委员会仲裁，对错误一方处于2倍的处罚，否则视为认可，仲裁委员会成员由安全矿长、工会主席、纪委书记、安全部长等组成。
五.应用效果
该市场化管理办法自2014年2月施行以来，共查处有效一般隐患千余条，较严重隐患十余条，有效促进了矿井的安全生产，强化了现场工程质量。但是，由于该办法尚属首度推行，在运行细节方面仍需完善，如安全基金在区队内部分配过程中存在均摊现象，不能按照每人承担隐患责任的大小进行分配问题，在接下来的运行过程中，我们将针对出现的问题对该办法不断进行完善，夯实矿井的安全管理基础。
【关键词】 隐患排查； 市场化管理
一.概述
章村矿是冀中能源股份有限公司旗下的一个具有六十多年开采历史的老矿井。随着矿井的不断开采，井下环境更加复杂，在资源少任务重的情况下，如何保障矿井安全生产成为矿井管理的头等大事。实践证明，安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个具体单位，每一个职工；必须抓基层，抓现场，不断加大隐患排查治理的力度，创新隐患排查方法，才能真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。章村矿自2008年以来，先后两次分别与山东科技大学及中国矿业大学合作引进隐患排查系统，多次修改矿隐患排查管理办法，有效提升了矿井的安全管理水平。2014年年初，章村矿又创新了隐患排查的管理方法，将市场机制引入安全隐患管理，实行了安全隐患买卖制，有效提高了全矿员工隐患治理的积极性和主动性，夯实了矿井的安全管理基础。
二.安全隐患市场化运作流程
首先，为保证隐患市场化工作能够深入开展并落实到实处，矿井成立考核领导小组，负责对有争议的隐患做最后仲裁，安全部负责每月对安全隐患进行收集汇总、评估分类与分析。
实际运行过程中，矿每月给生产区队预设一定的安全基金，职能部室每查出一处隐患，经确定后，从责任区队安全基金中扣除相应金额，扣除部分作为职能部室的安全奖励，剩余部分作为生产区队的安全奖励，不足部分由生产单位从工资中垫付，每月进行考核兑现，具体如下：
1.按采、掘、机、运、通工作性质及人数不同，分别给予区队预设一定的安全基金，直接单位为：实际入井出勤人数×400+难度基数，辅助单位为：实际出勤人数×300+难度基数。2.职能部室对区队存在的隐患进行排查治理，并获取正向激励，检查人员按规定每查出一条隐患，就要以罚款单的形式从责任区队安全基金中扣除相应数额，检查人员得到相应的分值，专职安检员按1/3折算。
3.月底由安全部负责牵头组织，职能部室参加，监审部监督，对当月所查隐患进行审查筛选、定级，确定符合标准的隐患。最后由安全部对隐患进行分类汇总，计算出每名检查人员的总分值，折算成奖励后制表，经安全矿长和矿长审批后，交劳人部、财务部当月兑现奖励。生产区队安全基金月底结余时，余额进入工资进行分配，奖励比例为：正职2.0、副职1.7、班组长、技术员1.5、一般职工1.0；安全基金被扣完为负数时，从区队管理人员工资奖励中续扣，扣除比例为：正职1、副职0.8、班组长、技术员0.7。生产区队根据每人承担隐患责任的大小，在不突破分配比例的前提下，自行制定分配方案，方案报安全部、劳人部备案，分配结果每月上墙公布。
三.安全隐患市场化考核办法
3.1出现重伤以上或重大非伤亡事故，全矿当月取消安全奖励。
3.2出现下列情况之一者，全额扣除责任区队当月安全基金，不足部分由区队从各项工资奖励中全额垫付。
（1）当月区队发生重伤一人或累计二人轻伤事故的；
（2）当月区队发生严重非伤亡及以上事故；
（3）上级检查被停头、停面的；
（4）当月查出二条重大隐患或严重隐患累计六条的；
3.3出现下列情况之一者，扣除责任区队当月安全基金50%，不足部分并由区队从各项工资奖励中垫付。
（1）当月区队发生一人轻伤事故；（2）当月区队发生一次一般非伤亡事故，且造成较大安全隐患的；（3）矿检查被停头、停面的；（4）当月查出一条重大隐患或严重隐患累计三条的
3.4上级检查，查出一条严重隐患，当月责任区队安全基金下浮10%；单位出现一次严重“三违”，当月责任区队安全基金下浮10%。
3.5出现下列情况之一者，扣除区队个人当月安全基金。
（1）一般职工井下出勤班数达不到21个班的；区队管理人员出勤达不到法定日及入井数、带班数达不到规定次数的，按附件1执行；
（2）月度内发生轻伤及以上人身事故，或一般非伤亡及以上事故造成较大安全隐患的直接责任者。
（3）当月本人出现一次严重“三违”或2次及以上较严重“三违”。
3.6出现上述第2条（1）～（3）款其中之一者，相关业务部室所有检查人员取消当月安全奖励。
四、安全隐患市场化管理运行中的其他要求
在查隐患的过程中难免出现同时查、重复查或者假检、漏检的现象，为对检查人员做以约束，使得该管理办法能够真正落到实处，章村矿在施行该办法的同时对隐患排查又做了如下要求：
1.安全隐患检查登記：检查人员最好2人以上同时参与，发现的隐患必须由当班区队负责人签字认可，升井后到信息站填写隐患排查台帐，由信息站负责把隐患台账内容录入到矿安全信息系统上。安全部负责统一建立隐患排查台账，一个部室一本台账。
2.安全隐患整改落实：按照“谁发现隐患谁负责跟踪落实”的原则，检查人员对当班未跟踪复查的隐患，要将隐患检查表带走进行复查落实，复查时遵循以下先后原则：（1）本人优先复查；（2）负责安排其他人员复查。待确认隐患处理情况后，及时填写好复查意见及复查人交信息站保存，并在隐患排查台账上销号。
3.同一隐患多人查出，对先查出人员进行奖励；多人同时查出，奖励可平分；一条隐患从发现到整改结束只进行一次奖励，不重复奖励；同一地点、同一设备设施存在多种质量缺陷的按1条计算。
4.检查人员要对所查隐患的整改情况进行监督和落实，凡发现隐患到期未整改或整改不彻底，对隐患责任单位每条按200%支付奖励。
5.检查人员现场发现严重危及到安全的隐患时，立即责令隐患单位停止作业，并在现场督促整改，否则发生事故将追究检查人员的责任。
6.对有争议的问题，生产区队要于安全信息管理系统发布之日起48小时内向仲裁委员会申诉，由仲裁委员会仲裁，对错误一方处于2倍的处罚，否则视为认可，仲裁委员会成员由安全矿长、工会主席、纪委书记、安全部长等组成。
五.应用效果
该市场化管理办法自2014年2月施行以来，共查处有效一般隐患千余条，较严重隐患十余条，有效促进了矿井的安全生产，强化了现场工程质量。但是，由于该办法尚属首度推行，在运行细节方面仍需完善，如安全基金在区队内部分配过程中存在均摊现象，不能按照每人承担隐患责任的大小进行分配问题，在接下来的运行过程中，我们将针对出现的问题对该办法不断进行完善，夯实矿井的安全管理基础。