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2003年起我国开始新一轮农业保险试点，由商业保险公司进行政策性农业保险业务经营。目前我国农业保险发展面临着有效供需不足、政府支持乏力、巨灾风险累积等突出矛盾与问题。在当前农民收入较低和国家财力支持有限的约束下，作为政策性的农业保险，客观上需要政府支持。同时由于农业存在较大的风险，需要建立商业保险公司与保险合作社经营原保险、国家经营再保险和巨灾风险基金、巨灾风险债券化三个层次的风险分散机制，作为政策性保险的补充，实现农业保险自身稳定经营，为建设新农村提供服务。