推动高等教育内涵式发展 主动服务中原经济区建设

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  2012年11月,备受关注的“中西部高校综合实力提升工程”入选名单揭晓,郑州大学作为河南省唯一一所院校入选。这是河南省高校继“211工程”“省部共建”“中西部高校基础能力建设工程”后,迈入“国家队”建设的又一标志性成果。
  “这标志着郑州大学正式步入‘一省一校’行列,跨入国家建设‘有特色、高水平’大学的新平台,迎来了加快发展步伐、提升综合实力的新机遇。”郑州大学党委书记郑永扣说。
  “中西部高校综合实力提升工程”是指在没有教育部直属高校的省份,专项支持一所本区域内办学实力最强、办学水平最高、区域优势明显的地方高水平大学。该工程是我国建设高等教育强国的重大战略,它对优化高等教育布局结构、加快缩小区域间高等教育差距、促进中西部高等教育跨越式发展意义深远。该工程因此也被一些省属高校形象称为“小985工程”,也被称为“一省一校”工程。
  而记者在2月25日召开的河南省教育工作会议上获悉,“中西部高校综合实力提升工程”正是在我省的积极推动下启动实施的。
  2012年河南高等教育:好的趋势、好的态势、好的气势
  2012年,在省委、省政府的正确领导下,在相关部门和社会各界的大力支持下,全省高等教育系统紧紧围绕服务中原经济区建设,努力办好人民满意教育的目标,进一步明晰思路、锐意创新、团结奋进、真抓实干,为全省经济社会发展作出了积极贡献。
  强化保障,推动高等教育发展的合力明显增强。各级党委政府更加重视高等教育,相关部门更加支持高等教育,社会各界更加关心高等教育。教育经费保障更加有力,2012年全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到22.3%,比重居全国第一位。普通高校生均拨款标准提高到1.2万元。与教育部签订了省部战略合作协议,建立了推动战略协议落实的长效机制。中西部高校综合实力提升工程在我省的推动下启动实施;7所高校进入“中西部高校基础能力建设工程”,4所高校进入新一轮本科院校设置考察名单,入选数量均为全国最多;博士招生计划较2011年增长18.18%(全国平均增幅为2%),增量和增幅均为全国最高;本科生招生计划比2011年增长6.9%(全国平均增幅为1.7%),特别是本科一批录取数比2011年增加12.26%,是历史增幅最高的一年。教师队伍建设不断加强,高校人才强校工程逐步实施。河南大学、河南农业大学两位教授获批“长江学者”特聘教授,实现了我省“零”的突破。
  主动融入,更加注重高等教育服务经济社会能力的提升。加强学科和专业建设,提高了与中原经济区建设需求的吻合度和优化度。启动实施了重点特色学科专业提升计划。加大投入力度,调整筹集了6.5亿元支持高校重点特色学科专业建设。遴选了第八批重点学科,投入2亿元对8个重点学科进行重点资助,集中力量打造在国内具有领先水平的学科。确定30个专业实施国家级高校综合改革试点。启动实施高校协同创新计划,遴选了9所高校13个中心作为省级高校协同创新中心,初步形成了“政府推动、学校主导、行业企业参与、社会有机结合”的组织模式,探索建立了创新要素有机融合、多元、开放、高效、持续的协同创新运行机制,有效破解了创新要素分散、产学研用结合不紧的问题。高等教育毛入学率较2011年提高了2.57个百分点,达到27.2%。
  抓住关键,高等教育内涵建设得到加强。2012年8月,我省召开了全面提高高等教育质量工作会议,省政府出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》)(简称高教20条)。重点加强分类指导,引导高校合理定位,办出特色。郑州大学、河南大学财政投入明显加大,综合实力显著提升,向创建国内一流大学迈出坚实步伐。以支持重点特色学科专业为抓手,通过支持省部共建、实施“中西部高校基础能力建设工程”、加强博士学位授权和培育单位建设,着力推进了一批特色骨干高校建设。应用型人才培养能力进一步提升。实施“教学质量与教学改革工程”,立项建设了267个省级项目。河南工业大学获批“服务国家特殊需求博士人才培养项目”,成为我省第6个博士学位授权单位。另外,河南科技大学、华北水利水电学院、河南中医学院相关申博学科也顺利通过专家通信评议和整体验收,有望今年3月获批博士学位授权单位。郑州大学、河南师范大学两篇博士论文入选全国百篇优秀博士论文,实现了我省“零”的突破。高等教育结构进一步优化,本专科比由2011年的5.1∶4.9提高到5.4∶4.6。
  和谐稳定,营造高等教育事业改革发展风清气正的良好环境。一是切实加强高校党建工作,发挥省委高校工委协管高校领导干部的职能,积极做好高校干部管理权限下放的相关工作。二是加强大学生思想政治教育工作,组织开展师生思想政治状况滚动调研工作,大力加强高校思想政治理论课和辅导员队伍建设。三是加强安全稳定工作,积极做好学校安全及周边治安综合治理工作,扎实做好敏感时期、特殊群体的稳定工作。
  记者还从会议上得知,高校毕业生就业指导和服务工作也不断完善,截至2012年9月1日,全省共有39.1万名毕业生就业,就业率达80.67%,高于2011年同期水平,高于全国平均水平。毕业生预征报名人数达7.3万人,最终确认4.6万人,连续四年居全国第一。同时,我省高等教育还不断扩大教育国际交流与合作,新增本、专科层次中外合作办学项目各14个,在境外举办孔子学院(课堂)数量增至6个,成为全国唯一拥有两个国家汉语国际推广(武术和汉字)基地的省份。
  党的十八大为高等教育改革发展指明了方向,也赋予高等教育新的使命
  随着教育财政投入力度的持续加大,如何更好地优化经费投入结构,更多地投向教育发展的薄弱环节和重点领域,分优“教育蛋糕”?如何发挥好财政资金的引导、杠杆作用,更多地吸引社会资金进入教育领域,做大“教育蛋糕”?如何管好持续增加的教育经费,严格制度,规范行为,切好“教育蛋糕”?这是本次会议给与会代表提出的几个现实问题。
  会议指出,教育投入力度持续加大,为教育改革发展提供了有力的保障,同时也要求我们进一步强化管理责任,健全好制度,执行好制度,规范好行为,确保资金高效廉洁使用。   2013年是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年,是新一届政府的起步之年,是实施教育规划纲要的关键一年,教育改革发展面临的形势和任务都有了新变化、新要求。
  党的十八大为教育改革发展指明了方向,也赋予教育新的使命。十八大报告进一步明确了教育的重要战略地位。习近平总书记在中外记者见面会上指出人民对美好生活向往“两个方面”“十个更加”,每个方面的第一位都是教育。办好人民满意的教育成为保障和改善民生最重要的工作,充分体现了党中央对教育事业的高度重视和优先发展的坚定决心。党的十八大围绕“五位一体”总布局,对全面建成小康社会作了一系列重大部署。在全面建成小康社会的进程中,教育肩负着重大责任和使命。可以说,要实现河南与全国同步小康的目标、提高区域竞争力,关键靠人才、根基在教育。
  高等教育要主动融入“五位一体”的社会建设大局,在融入中提供支撑,在融入中提升质量,不断提高对经济社会发展的贡献力。高等教育要主动适应新时期人民群众的新期盼,在发展中增加教育机会,在发展中促进教育公平,努力办好人民满意的高等教育。
  《中原经济区规划》的实施,为高等教育发展提供了良好机遇,但也提出了新的更高的要求。在2013年河南省“两会”上,《政府工作报告》涉及教育的内容是历年来篇幅最长的,这充分体现了省委省政府对教育的重视,充分反映了广大人民群众对教育的期盼,同时,也要求教育为中原经济区建设提供更强有力的人才支撑、技术服务、精神动力和智力支持。
  “五位一体”建设对教育需要提供的人才支撑和智力支持与目前教育的服务能力之间还存在一定的差距,人才培养的规模和质量还不能很好地满足经济社会发展需求;人民群众对优质、多样、个性化的教育需求与教育资源供给不足的矛盾依然是发展的主要矛盾,教育发展还不全面、不平衡,“上好大学难”等现象还依然存在;教育领域综合改革需要进一步推进,教育管理体制、教育教学改革需要进一步深化。这些都是随着形势的发展而出现的新情况、新问题,我们必须正视,不能回避,必须面对新形势,抓住新机遇,利用新条件,创造新优势,努力推进全省教育事业迈上新台阶。
  以扎实的作风推动高等教育内涵式发展
  2012年,“中西部高校基础能力建设工程”正式实施,即国家计划5年内投资100亿元用于加强中西部高校的基础办学能力,提高人才培养质量。该工程被很多高校称为“小211工程”,我省河南大学、河南师范大学、河南理工大学、河南农业大学、河南工业大学、华北水利水电学院、河南中医学院等7所高校入围该工程,入围高校数量与河北、四川并列全国首位。
  会议指出,2013年我省要持续实施好“中西部高校基础能力建设工程”,支持省部共建、博士授权和培育单位建设,加快推进一批特色骨干高校建设。继续实施重点和特色学科专业提升计划,继续实施高等学校协同创新计划。继续坚持分类指导,引导高校科学定位,办出特色。实施好“中西部高校综合实力提升工程”,加快推进郑州大学、河南大学建成全国一流大学的步伐。提高应用型人才培养水平。加强对师范院校发展的指导,提升教师教育质量。加强第八批省级重点学科建设,继续实施“专业综合改革试点”,推进培养模式、教学团队、课程教材等专业发展重要环节的综合改革。在建设好13个高校协同创新中心的基础上再遴选10个左右协同创新中心。实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划。努力争取扩大研究生招生规模,大力发展专业学位研究生教育,深化研究生教育改革,加强研究生教育创新培养基地建设。扎实做好毕业生就业指导服务工作,设立专项资金,引导鼓励高校毕业生自主创业,通过创业带动就业,实现就业的倍增效应。
  会议还就2013年教育工作的总体要求和总体思路作了部署。总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实教育规划纲要,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,坚持立德树人,深化改革创新,转变发展方式,提高质量效益,促进公平公正,加强作风建设,维护和谐稳定,主动服务中原经济区建设,努力办好人民满意的教育。总体思路是:“围绕一个目标”,即服务中原经济区建设,办好人民满意的教育。“突出两个吻合”,即学校布局与人口分布相吻合,在吻合好的基础上推进均衡;学科专业和社会需求相吻合,在吻合好的基础上推进优化。“促进三个协调”,即实现教育与经济社会发展相协调;各级各类教育发展相协调;教育规模、结构、质量、效益相协调。“树立四种意识”,即站位全局谋教育、凝聚合力办教育、跳出教育看教育、改进作风促教育。
  会议还指出,教育的发展必须依靠改革,我们要坚持用改革的办法解决好发展中存在的矛盾和问题。一是启动教育综合改革。把促进学生全面发展、健康成长作为改革的出发点和落脚点,把教育适应经济社会发展和群众接受良好教育的需求作为改革的目标和追求,突出体制机制创新,聚集热点、难点问题,选准一批项目,做好设计规划,先行先试。二是推进办学体制改革。进一步加大民办教育引导资金,释放办学活力,鼓励和引导民间资金进入教育领域。进一步加大专项资金引导力度,调动各地各学校着力解决教育热点、难点问题的积极性。进一步扩大教育开放,积极引进境内外优质教育资源。三是深化教育教学改革。把立德树人作为教育的根本任务,加强和改进大学生思想政治教育工作,优化育人环境,强化实践育人,科学设置德育课程体系。改革完善学校体育工作机制,加强心理健康教育,促进学生健康成长。四是加快教育评价制度改革。探索建立社会和群众评价教育的新机制,坚持把促进学生全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准,从多个维度综合评价教育质量,促进学校持续健康发展、学生全面成长进步。
  同时,作风是教育改革发展的重要保障,全面落实好2013年教育工作的各项目标任务,说到底要转作风、抓落实。实干兴邦、实干兴教、实干兴校。一切愿景,只有在实干中才能实现;一切难题,只有在实干中才能破解。2012年年底,中共中央政治局通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,对新时期转变工作作风提出了新的要求。为落实中央规定,省委省政府、教育厅也都出台了具体实施办法,提出了明确要求。教育系统一定要真抓实干,切实加强作风建设,要明白为谁干,在“想干事”上下工夫;要清楚干什么,在科学决策、“干对事”上下工夫;要知道怎么干,在“干成事”“不出事”上下工夫。继续创建好“创新、为民、务实、清廉、和谐”五型机关,打造一支“想干事、干对事、干成事、不出事”的干部队伍,为教育改革发展提供有力保障。
  会议最后强调,高等教育战线一定要以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府的总体部署和要求,以昂扬向上的状态,求真务实的作风,凝聚力量,开拓创新,重点突破,整体推进,努力办好人民满意的教育,为全面推进中原经济区建设,加快中原崛起、河南振兴作出新的更大的贡献。
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