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摘 要：市政工程是指与城市生活配套的各种公共基础设施建设，与城市居民日常生活紧密相关。加强市政工程管理，提高市政工程质量，可以进一步完善城市功能，改善城市居住环境，提升城市品位档次，为城镇居民营造更加便捷、美好的生活居住条件。尤其是在我国城市化进程日益加快的今天，加强市政工程管理更是有着重要的意义。本文主要分析了当前市政工程管理中存在的問题，并提出了加强市政工程管理的相关措施。
关键词：市政工程；质量管理；存在问题；加强措施
城市是一个地区经济、政治和文化的中心，是一个地区居住人口相对集中的区域。随着近年来社会经济的不断发展和城市化进程的不断加快，我们的城市规模也在不断扩大，城市基础建设和相关的配套设施也在不断完善，由此也推动了市政工程建设发展的步伐，在这种形势下市政工程建设也越来越受到各方的关注。市政工程作为城市基础设施建设和城市发展的载体，在推进城市化发展和促进国民生活水平提高方面发挥着重要的作用，但是在市政工程建设项目增多的同时，工程管理中存在的各种问题也逐渐暴露，如施工监管不力，片面注重工期，监理机构不健全等都对工程质量控制造成了很多不利影响。因此，我们必须要采取更有针对性的管理措施，强化质量意识，落实质量责任，强化监理职能，才能保证工程质量，使之更好地服务于城市发展，服务于百姓生活。
1 当前市政工程质量管理中存在的问题
1.1 市场规范化管理存在缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权单位，由于有些单位自身权力，并未严格执行合同管理制、招投标制、工程监理制等市场规范化管理制度。有的工程开工前没有办理规划许可证、施工许可证和工程质量监督手续等证件手续，直到上级检查时才补办应付；有的则属于“先上车后补票”，开工多日也未签订正式施工合同和监理合同；有的政府投资工程则为了追求所谓的“政绩”和“形象”，不顾工程实际，一味盲目的赶工期、抓进度、完任务，忽略了质量管理，甚至压缩设计和施工周期。这些问题都反映了在市场规范化管理方面还存在很大的缺陷，造成了项目功能不全和一系列的施工质量问题，给工程施工以及运行使用带来极大的安全隐患。
1.2 质量管理意识不强
由于市政工程的特殊性，很多政府人员都将其作为一项政绩工程和面子工程，有的为了“献礼”突出政绩，有的为了节约资金，有的为了应付上级检查或是向大众煤体交代，往往在工程管理中存在重进度、轻质量、重经济、轻技术的思想，忽视质量管理，缺乏质量管理意识。有的人还认为城市排水工程、道路工程等与结构安全关系不大，从而人为地降低标准，或是不合理地控制降低造价，继而导致了市政工程质量问题的频发。
1.3 施工单位偷工减料
市政工程建设中，很多施工单位为了降低成本，追求经济利益最大化而偷工减料，这种行为不仅存在于原材料方面，还存在于技术和管理方面。有的施工单位不顾工程质量，采用廉价劣质材料以次充好，或是减少材料使用量，尤其是在一些隐蔽工程中，偷工减料的行为更为猖獗；由于层层分包和违规挂靠，很多未具备施工资质和技术力量的施工单位参与到施工中，难以市政工程的质量和技术标准要求；与此同时，很多施工单位质量管理部门还存在人员配备和素质不足的情况，难以进行有效的现场施工质量管理。
1.4 质量检测机构制度不完善
当前在市政工程质量检测中，大多采取的是第三方机构检测的方式，进行见证取样检测。首先，这种质量检测方式具有一定的随机性和片面性，并不能完全真实的反映工程质量状况；其次，很多质量检测机构还存在实验频率不高，部分检测不及时，服务意识不强，职业素养不高的问题，这些都不利于市政工程建设质量的控制。
2 市政工程质量管理控制的具体措施
2.1 加强制度管理，确保市政工程管理规范化运行
加强市政工程质量管理，必须以制度为约束，建立并严格落实各项管理制度，才能工程质量管理的规范化运行。首先应完善招投标制度，加强对施工单位的准入管理，在投标之初就对各投标单位进行严格考察，确保各投标单位具备相应资质，技术条件符合施工要求，竞标过程公平、公正；加强程序检查管理，严格按制度办事，按程序流程办事，确保工程项目各项证件手续齐全，对于手续证件不全，违规动工的，应加大惩处力度；其次，还应完善在施工过程中对施工单位的考核管理，相关政府部门应通过实地调查加强对施工单位的监督检查和不定期的质量抽查，着重注意施工单位的技术力量是否能满足施工要求。
2.2 提高人员质量管理意识
首先应加强思想教育引导，使管理人员懂得市政工程质量管理的重要性和特殊性，明确自己身上的任务和担子，牢固树立起“质量为先”的管理意识和大局观，改变过去管理中“重进度，轻质量”的思想，并使之渗透到日常的管理工作中。采取质量责任分包制，将质量监管责任落实到个人，谁的管理范围内出问题就处罚谁；同时对于一些工作认真、态度负责，无质量事故发生的应给予一定的奖励，从而提高人员的质量管理责任意识，保证工程质量管理各项工作的落实和加强。
2.3 发挥政府部门的指挥协调作用
政府部门在市政工程管理中处于主导和指挥的地位，因此，加强工程质量管理必须要充分发挥政府部门自身强有力的指挥作用。工程设计阶段应加强与城市规划部门的联系，着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，对工程进行合理设计；工程建设初期，应及时帮助施工单位做好相关准备工作，保障工程顺利开工，正常施工；施工中应遵循专业人士意见科学指挥，合理安排工程进度和施工组织安排。相关部门在不断强调工期的过程中，更应该重点关注工程质量，杜绝无视质量的“豆腐渣”工程，建设经得起时间和使用检验的优秀工程。
参考文献
[1]杨娟，胡文强.浅谈市政工程施工质量控制[J].山西科技，2010，25（2）：71.
[2]李洪伟.浅谈市政道路工程施工质量控制难点及存在的问题[J].科技致富向导，2012，（27）：358.
（作者单位：邯郸市永年区建投房地产开发有限公司）
关键词：市政工程；质量管理；存在问题；加强措施
城市是一个地区经济、政治和文化的中心，是一个地区居住人口相对集中的区域。随着近年来社会经济的不断发展和城市化进程的不断加快，我们的城市规模也在不断扩大，城市基础建设和相关的配套设施也在不断完善，由此也推动了市政工程建设发展的步伐，在这种形势下市政工程建设也越来越受到各方的关注。市政工程作为城市基础设施建设和城市发展的载体，在推进城市化发展和促进国民生活水平提高方面发挥着重要的作用，但是在市政工程建设项目增多的同时，工程管理中存在的各种问题也逐渐暴露，如施工监管不力，片面注重工期，监理机构不健全等都对工程质量控制造成了很多不利影响。因此，我们必须要采取更有针对性的管理措施，强化质量意识，落实质量责任，强化监理职能，才能保证工程质量，使之更好地服务于城市发展，服务于百姓生活。
1 当前市政工程质量管理中存在的问题
1.1 市场规范化管理存在缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权单位，由于有些单位自身权力，并未严格执行合同管理制、招投标制、工程监理制等市场规范化管理制度。有的工程开工前没有办理规划许可证、施工许可证和工程质量监督手续等证件手续，直到上级检查时才补办应付；有的则属于“先上车后补票”，开工多日也未签订正式施工合同和监理合同；有的政府投资工程则为了追求所谓的“政绩”和“形象”，不顾工程实际，一味盲目的赶工期、抓进度、完任务，忽略了质量管理，甚至压缩设计和施工周期。这些问题都反映了在市场规范化管理方面还存在很大的缺陷，造成了项目功能不全和一系列的施工质量问题，给工程施工以及运行使用带来极大的安全隐患。
1.2 质量管理意识不强
由于市政工程的特殊性，很多政府人员都将其作为一项政绩工程和面子工程，有的为了“献礼”突出政绩，有的为了节约资金，有的为了应付上级检查或是向大众煤体交代，往往在工程管理中存在重进度、轻质量、重经济、轻技术的思想，忽视质量管理，缺乏质量管理意识。有的人还认为城市排水工程、道路工程等与结构安全关系不大，从而人为地降低标准，或是不合理地控制降低造价，继而导致了市政工程质量问题的频发。
1.3 施工单位偷工减料
市政工程建设中，很多施工单位为了降低成本，追求经济利益最大化而偷工减料，这种行为不仅存在于原材料方面，还存在于技术和管理方面。有的施工单位不顾工程质量，采用廉价劣质材料以次充好，或是减少材料使用量，尤其是在一些隐蔽工程中，偷工减料的行为更为猖獗；由于层层分包和违规挂靠，很多未具备施工资质和技术力量的施工单位参与到施工中，难以市政工程的质量和技术标准要求；与此同时，很多施工单位质量管理部门还存在人员配备和素质不足的情况，难以进行有效的现场施工质量管理。
1.4 质量检测机构制度不完善
当前在市政工程质量检测中，大多采取的是第三方机构检测的方式，进行见证取样检测。首先，这种质量检测方式具有一定的随机性和片面性，并不能完全真实的反映工程质量状况；其次，很多质量检测机构还存在实验频率不高，部分检测不及时，服务意识不强，职业素养不高的问题，这些都不利于市政工程建设质量的控制。
2 市政工程质量管理控制的具体措施
2.1 加强制度管理，确保市政工程管理规范化运行
加强市政工程质量管理，必须以制度为约束，建立并严格落实各项管理制度，才能工程质量管理的规范化运行。首先应完善招投标制度，加强对施工单位的准入管理，在投标之初就对各投标单位进行严格考察，确保各投标单位具备相应资质，技术条件符合施工要求，竞标过程公平、公正；加强程序检查管理，严格按制度办事，按程序流程办事，确保工程项目各项证件手续齐全，对于手续证件不全，违规动工的，应加大惩处力度；其次，还应完善在施工过程中对施工单位的考核管理，相关政府部门应通过实地调查加强对施工单位的监督检查和不定期的质量抽查，着重注意施工单位的技术力量是否能满足施工要求。
2.2 提高人员质量管理意识
首先应加强思想教育引导，使管理人员懂得市政工程质量管理的重要性和特殊性，明确自己身上的任务和担子，牢固树立起“质量为先”的管理意识和大局观，改变过去管理中“重进度，轻质量”的思想，并使之渗透到日常的管理工作中。采取质量责任分包制，将质量监管责任落实到个人，谁的管理范围内出问题就处罚谁；同时对于一些工作认真、态度负责，无质量事故发生的应给予一定的奖励，从而提高人员的质量管理责任意识，保证工程质量管理各项工作的落实和加强。
2.3 发挥政府部门的指挥协调作用
政府部门在市政工程管理中处于主导和指挥的地位，因此，加强工程质量管理必须要充分发挥政府部门自身强有力的指挥作用。工程设计阶段应加强与城市规划部门的联系，着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，对工程进行合理设计；工程建设初期，应及时帮助施工单位做好相关准备工作，保障工程顺利开工，正常施工；施工中应遵循专业人士意见科学指挥，合理安排工程进度和施工组织安排。相关部门在不断强调工期的过程中，更应该重点关注工程质量，杜绝无视质量的“豆腐渣”工程，建设经得起时间和使用检验的优秀工程。
参考文献
[1]杨娟，胡文强.浅谈市政工程施工质量控制[J].山西科技，2010，25（2）：71.
[2]李洪伟.浅谈市政道路工程施工质量控制难点及存在的问题[J].科技致富向导，2012，（27）：358.
（作者单位：邯郸市永年区建投房地产开发有限公司）