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【摘要】本文通过对我国地方政府招商引资工作的现状进行分析，对传统招商理念中存在的不足提出疑问，并根据地方经济发展的产业模式及发展战略，对地方政府招商引资工作的行为模式提出了思维转换及政策制定上的建议，供决策参考。
【关键词】地方政府；招商引资；思维转换
随着东部经济发达地区对各项软条件门槛的提高，一些企业向内地转移成为生存和发展途径，而内地大多数地区正是对软条件的门槛较低又缺乏项目和资金，于是地区间的竞争将日趋激烈，城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。在招商引资中，政府任务应该是定规划、协调与服务，然而很多政府想方设法组织企业参加各种招商活动，往往是政府投入大量的人力物力而效果不佳。最常见的问题是引进力度大，管理力度弱，企业引进后不知道如何管理，服务没跟上，各项收费多如牛毛，使得一些客商产生了投资环境差、政府诚信低的印象。有的地方为了用加快招商引资步伐来创造政绩，热衷于盲目追求招商数量和金额，对引进的资金和项目是否有利于地区经济发展，是否能发挥当地优势，是否环保，很少考虑，结果盲目引进，引进了不少低水平的重复建设，危害不浅。
招商引资是一项理性经济活动，外商来投资是为了赚钱。赚钱需要许多条件，投资地的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益。所以，招商要有针对性，引资要有目标，要站在外商的角度考虑问题，转变思维模式，将准备工作做深做细，将后续工作做足。
确保“信息对称”。“信息不对称”往往容易导致招商引资决策的失败。要充分了解国外某一行业、某一企业的发展状况和需求，不但要展示自己的区域特点、优惠政策、资源优势，还应让投资方了解本地区目前某行业的发展状况，力求双方在产业和产品上实现对接。因为多数投资者希望与自己的原料供应商、产品销售商近一些，与自己的同行近一些，以减少费用，节约成本。
改善外商投资环境。改善外商投资环境不光包括城市的道路、环境、供电、供水、供气等城市的基础设施等以及自然禀赋，劳动力等这些“硬环境”，还应重视行政审批效率，人才供给，金融体系，后续服务等投资“软环境”的建设。与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。改革开放以来，为了持续扩大招商引资规模，提高利用外资水平，经过长期的巨额投资建设，我国各地区投资硬环境有了很大的改善。但是，相比而言，软环境建设则明显滞后，并成为我国招商引资的主要制约因素。因此，要把优化环境作为扩大对外开放和招商引资工作的实际举措来抓，要从依靠政策优势为主转变为以环境建设为主。在继续完善基础设施等硬环境建设的同时，重点是加强软环境建设。
优化项目结构。项目是发展的基础，没有特色项目，就难以形成特色产业，更谈不上有市场竞争力。围绕区域经济的发展来选择项目、开发项目，首先要面向市场、找准定位。要加强市场调查和前期研究，摸清市场需要什么，根据产业结构的调整确定项目结构，这样选择和开发的项目才具有市场前景和竞争力。地方政府在招商引资中，一定要将本地的优势项目、优势产品推介出去，供客商选择，这样招商引资成功的可能性才大。因为客商投资，目的是为了给自己带来投资回报，只有市场潜力好、投资汇报率高的项目、产品，对他们才会有投资的吸引力。
积极利用网络资源。近些年，电脑网络迅猛发展，国内外稍有一定规模的企业都有自己的网站。例如将本地区的自然环境、人文景观、历史文化、资源分布等情况拍摄制作成风情片，在招商引资网上发布，使有意投资的外商通过网络就能了解该地区的情况；另一方面，把招商引资项目、优惠政策和涉商办证程序在招商引资网上发布，方便外商查询。因此，充分利用现代化科技手段，完善网络门户建设，开展网上招商引资，不仅能够降低行政办公成本提高行政效率，同时也能向社会展示政府办公的透明度。
做好项目跟踪服务，打造地区良好“口碑”。地方政府对引进的客商企业，一定要做到每引进一个就要全力服务好，做好项目跟踪服务，根据实际情况作出政策调整。认真抓好贯彻执行，把鼓励扶持措施真正落到实处，做到政策配套，政务公开，审批简化。可以责成专人与项目单位建立一对一的联系，全程掌握审批情况，重点跟踪立项审核、土地征用、环境评估、工商登记等环节，查看首办负责制、限时办结制、服务承诺制等制度的落实情况，及时解决审批中发现的问题，加快审批步伐。使其真正感到投资环境好、各项服务好，这些客商对这里就会有一个好的印象，通过他们来对其他客商进行现场说法。地区良好的“口碑”是招商引资的最佳宣传途径。
变被动为主动，从“引资”到“选资”。 随着投资的增多，越来越多的地区政府纷纷提出走“招商选资”的道路，把当地政府招商引资工作从“引资”提升到“选资”，把重点放在引进有利于产业优化、用地少、附加值高、污染小的项目上，在“引进来”中选优、选强。地方政府从片面追求招商引資额，转向追求招商引资质量。这体现出我国正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段，重点引进高质量的企业，摒弃高能耗、高污染企业。从“招商引资”到“招商选资”转变，折射了执政观念已经步入成熟阶段。应该说，这是政府执政理念朝着“以人为本”、“坚持科学发展观”转变的综合体现。
招商引资活动经历了从初期以税收减免为主的低层次、粗放型竞争到综合运用税收减免、财政补贴、硬件环境、公共服务等复合手段的高层次竞争的转化，映射出地方政府通过行政方式招商引资，引导本地经济发展能力和公共服务效率在不断提高。
【参考文献】
［1］．何龙斌.浅析市场化招商引资[J].北方经贸, 2005(11)
［2］．缪志春,万红先.创建以政府为导向企业为主体的招商引资新模式[J].武汉商业服务学院学报, 2007(02)
【关键词】地方政府；招商引资；思维转换
随着东部经济发达地区对各项软条件门槛的提高，一些企业向内地转移成为生存和发展途径，而内地大多数地区正是对软条件的门槛较低又缺乏项目和资金，于是地区间的竞争将日趋激烈，城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。在招商引资中，政府任务应该是定规划、协调与服务，然而很多政府想方设法组织企业参加各种招商活动，往往是政府投入大量的人力物力而效果不佳。最常见的问题是引进力度大，管理力度弱，企业引进后不知道如何管理，服务没跟上，各项收费多如牛毛，使得一些客商产生了投资环境差、政府诚信低的印象。有的地方为了用加快招商引资步伐来创造政绩，热衷于盲目追求招商数量和金额，对引进的资金和项目是否有利于地区经济发展，是否能发挥当地优势，是否环保，很少考虑，结果盲目引进，引进了不少低水平的重复建设，危害不浅。
招商引资是一项理性经济活动，外商来投资是为了赚钱。赚钱需要许多条件，投资地的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益。所以，招商要有针对性，引资要有目标，要站在外商的角度考虑问题，转变思维模式，将准备工作做深做细，将后续工作做足。
确保“信息对称”。“信息不对称”往往容易导致招商引资决策的失败。要充分了解国外某一行业、某一企业的发展状况和需求，不但要展示自己的区域特点、优惠政策、资源优势，还应让投资方了解本地区目前某行业的发展状况，力求双方在产业和产品上实现对接。因为多数投资者希望与自己的原料供应商、产品销售商近一些，与自己的同行近一些，以减少费用，节约成本。
改善外商投资环境。改善外商投资环境不光包括城市的道路、环境、供电、供水、供气等城市的基础设施等以及自然禀赋，劳动力等这些“硬环境”，还应重视行政审批效率，人才供给，金融体系，后续服务等投资“软环境”的建设。与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。改革开放以来，为了持续扩大招商引资规模，提高利用外资水平，经过长期的巨额投资建设，我国各地区投资硬环境有了很大的改善。但是，相比而言，软环境建设则明显滞后，并成为我国招商引资的主要制约因素。因此，要把优化环境作为扩大对外开放和招商引资工作的实际举措来抓，要从依靠政策优势为主转变为以环境建设为主。在继续完善基础设施等硬环境建设的同时，重点是加强软环境建设。
优化项目结构。项目是发展的基础，没有特色项目，就难以形成特色产业，更谈不上有市场竞争力。围绕区域经济的发展来选择项目、开发项目，首先要面向市场、找准定位。要加强市场调查和前期研究，摸清市场需要什么，根据产业结构的调整确定项目结构，这样选择和开发的项目才具有市场前景和竞争力。地方政府在招商引资中，一定要将本地的优势项目、优势产品推介出去，供客商选择，这样招商引资成功的可能性才大。因为客商投资，目的是为了给自己带来投资回报，只有市场潜力好、投资汇报率高的项目、产品，对他们才会有投资的吸引力。
积极利用网络资源。近些年，电脑网络迅猛发展，国内外稍有一定规模的企业都有自己的网站。例如将本地区的自然环境、人文景观、历史文化、资源分布等情况拍摄制作成风情片，在招商引资网上发布，使有意投资的外商通过网络就能了解该地区的情况；另一方面，把招商引资项目、优惠政策和涉商办证程序在招商引资网上发布，方便外商查询。因此，充分利用现代化科技手段，完善网络门户建设，开展网上招商引资，不仅能够降低行政办公成本提高行政效率，同时也能向社会展示政府办公的透明度。
做好项目跟踪服务，打造地区良好“口碑”。地方政府对引进的客商企业，一定要做到每引进一个就要全力服务好，做好项目跟踪服务，根据实际情况作出政策调整。认真抓好贯彻执行，把鼓励扶持措施真正落到实处，做到政策配套，政务公开，审批简化。可以责成专人与项目单位建立一对一的联系，全程掌握审批情况，重点跟踪立项审核、土地征用、环境评估、工商登记等环节，查看首办负责制、限时办结制、服务承诺制等制度的落实情况，及时解决审批中发现的问题，加快审批步伐。使其真正感到投资环境好、各项服务好，这些客商对这里就会有一个好的印象，通过他们来对其他客商进行现场说法。地区良好的“口碑”是招商引资的最佳宣传途径。
变被动为主动，从“引资”到“选资”。 随着投资的增多，越来越多的地区政府纷纷提出走“招商选资”的道路，把当地政府招商引资工作从“引资”提升到“选资”，把重点放在引进有利于产业优化、用地少、附加值高、污染小的项目上，在“引进来”中选优、选强。地方政府从片面追求招商引資额，转向追求招商引资质量。这体现出我国正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段，重点引进高质量的企业，摒弃高能耗、高污染企业。从“招商引资”到“招商选资”转变，折射了执政观念已经步入成熟阶段。应该说，这是政府执政理念朝着“以人为本”、“坚持科学发展观”转变的综合体现。
招商引资活动经历了从初期以税收减免为主的低层次、粗放型竞争到综合运用税收减免、财政补贴、硬件环境、公共服务等复合手段的高层次竞争的转化，映射出地方政府通过行政方式招商引资，引导本地经济发展能力和公共服务效率在不断提高。
【参考文献】
［1］．何龙斌.浅析市场化招商引资[J].北方经贸, 2005(11)
［2］．缪志春,万红先.创建以政府为导向企业为主体的招商引资新模式[J].武汉商业服务学院学报, 2007(02)