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建国以来,中国行政区划研究取得了很大的进展,但在研究的整体理论层次、学科定位等方面还存在较大的不足。而研究中凸显的经济色彩,则表现出明显的导向偏差。行政区划与政府职能存在着密切的联系,行政区划服从、服务于政府的职能定位。当代中国行政区划研究应该遵循"控制—服务"的基本导向:对于省级政区的调整,应主要从适度发挥行政区划的控制机能、维护中央权威的角度加以审视;对于省级以下政区的调整,则应更多地从统筹公共服务和降低施政成本的视角进行评判。