穿破4双鞋——退休法官较量“缓刑考察费”

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  历时8个月,穿破4双鞋子,调查了31个村寨、220多户家庭,云南省永善县人民法院刑庭原副庭长谭开能铆足了劲和法院领导班子“对着干”,收集了40多份有力证据,揭开了一个惊天黑幕:永善县法院大发缓刑财——要想判缓刑,先交缓刑考察费!
  2007年3月20日,云南省高院的各级领导分别对此作出批示,要求昭通市中院和永善县法院主动清退所有缓刑考察费,并向当事人赔礼道歉。随后昭通市中院成立调查组,查实永善县法院共收取40人缓刑考察费14.85万元,并责成永善县法院全部清退。2007年4月9日,记者赶赴云南永善,对谭开能揭黑幕的经过进行深入采访。
  
  突闻怪事:判缓刑要交缓刑考察费
  
  2005年3月10日上午,一位不速之客推开了已退休的云南省永善县人民法院原刑庭副庭长谭开能家的大门。不速之客名叫李家华,是谭开能下乡办案时认识的一名乡干部。李家华登门的目的是为了向谭开能借钱。他的一个亲戚骑摩托车撞死了一个老太太,被永善县法院以交通肇事罪判处两年有期徒刑,缓期三年执行。令人奇怪的是,今天上午法庭刚宣判完,法官就让他交5000元缓刑考察费。李家华不明白什么叫缓刑考察费,壮着胆子问法官:“这缓刑考察费是干啥子用的?能不能少交一点?”“干啥子用?缓刑期间我们要随时抽查他的表现,不花钱行吗?!”
  李家华总觉得这5000元交得不明不白,但又怕法官一生气给改判了,那就冤了。李家华身上只有4500元,他决定找谭开能借500元,顺便跟他打听一下这缓刑考察费是怎么回事。在李家华的印象里,谭开能是个正直的法官,他不会骗自己。
  听完李家华的叙述,谭开能惊得半天说不出话来。谭开能1980年到永善县法院工作,仅在刑庭副庭长岗位上就干了18年,大大小小的案件办过不知多少起,从没听说过判缓刑要交缓刑考察费。
  谭开能带着李家华来到永善县法院立案庭,对工作人员说:“缓刑考察费不能收!这样做是违法的!”对方说:“这是院领导决定的。”“那要是不交呢?”“老谭,你是知道的,这钱少一分都不行。”
  李家华怕把事情弄僵,赶紧出来打圆场:“我交,我交。”当了一辈子法官的谭开能那天觉得特别窝囊,眼看着违法的事在自己身边发生却无力阻止。他说:“我今天没带钱,你们真要收钱,就从我的工资里扣!”对方的口气也强硬起来:“钱是要交到银行的,从你的工资里咋扣?”
  根据永善县法院的规定,被判缓刑的罪犯家属要从法院立案庭领取一张交款通知单,到法院的开户银行交钱,交完钱从银行领回一张对账单,再到立案庭换成法院开出的收据。承办法官确认钱到账后,将审结报告报法院领导签字,最终制定缓刑判决书。承办法官持缓刑判决书领着罪犯家属去看守所放人。也就是说,只有交钱,才能拿到缓刑判决书,才能放人。
  按这样的程序操作神圣的审判工作,怎么能保证司法公正?谭开能拨通了一位认识的律师的电话,想跟他核实一下:他接的案子里,有没有人因为交不起缓刑考察费而被重判?有没有人因为交了缓刑考察费而被轻判?律师在电话里苦笑着告诉他:“只要能判缓刑,谁不愿交钱?砸锅卖铁也得交啊!不交钱怎么样?那不是明摆的嘛,谁敢啊!”律师说,他代理的几起被判缓刑的案件都交了钱,少的3000元,多的5000元;作为律师,他一般会劝当事人把钱交了,因为判决书存在法官的电脑里,什么时候打出来,判实刑还是判缓刑,和交不交钱有着微妙的关系;没有判决书,不可能把人从看守所里领出来。
  放下电话,谭开能的心情变得异常沉重。第二天,他接到李家华打来的电话。李家华告诉他,5000元考察费他交了,人也从看守所领了出来。挂掉电话,谭开能沉默了许久,突然从沙发上跳了起来:“不行!我一定要把情况弄清楚,到最高人民法院告他们。”可妻子唐桂芝却说:“你疯了!你这样做法院领导会恨死你的,你一个人怎么能斗得过他们一班人?你老老实实给我在家待着,哪儿也不准去!”由于妻子的坚决反对,谭开能在家一待就是一年多。直到2006年6月,唐桂芝到一位农村远房亲戚家串门碰到了一个小男孩,她的态度才发生了改变。
  
  跋山涉水,穿破4双鞋子取到40多份鐵证
  
  小男孩名叫小毛(化名),爸爸因盗窃罪被判了缓刑,法院要求交3000元缓刑考察费。小毛的妈妈卖了粮食,又借了1000元高利贷,才把丈夫“赎”出来。为了还债,小毛的爸爸又想重操旧业,妻子气得要跟他离婚,家里的日子一天比一天难过,小毛连饭都吃不饱。那天在唐桂芝亲戚家,小毛一碗接一碗地扒饭,恨不得把一锅饭都吃掉。唐桂芝心酸得差点掉下泪来。
  唐桂芝回家后,把这件事情说给丈夫听。谭开能再也坐不住了!对于那些出不起缓刑考察费的家庭来说,三五千元就可能诱发他们二次犯罪,他还能坐视不管吗?谭开能对妻子说:“这次你不要拦我了!只要我把证据找全,上级会为我说话的。”谭开能很清楚,早在2003年8月,最高人民法院就曾专门下发通知,禁止各地法院在办理缓刑、减刑、保释等案件中收取保证金、考察费、教育费等。有最高人民法院撑腰,他还怕什么?
  唐桂芝开始替丈夫准备行李,谭开能叮嘱妻子:“不论什么人问,你都不要说出我的去向。”唐桂芝担心地说:“你一定要保重啊!”“没事!你要是实在放心不下,就打电话给我,你问‘吃过饭了没’,我说‘吃过了’就表示没事,要是说‘不想吃’就是有事。你把这暗号记好了。”
  2006年7月上旬的一天,54岁的谭开能背起简单的行囊,开始了一个人的远征。他第一站要去的是位于金沙江岸边的四川省谷米村,找李家华的那个犯交通肇事罪的亲戚龚绍中。龚绍中家在外省,思想顾虑可能少一些,便于他拿到证据。
  滇川交界山势险要,不通公路,谭开能下车后还要步行15华里,才能穿越金沙江吊桥,再步行15华里才能到达谷米村。年过半百的老谭费了千辛万苦找到龚家后,却看到铁将军把门,原来龚绍中到外地打工去了。谭开能在村里调查,有没有见过法院的人来调查过龚绍中的情况,乡亲们都直摇头。这就说明:法院收了缓刑考察费之后,并没有进行过考察。
  从四川回到永善,谭开能直接去了李家华家,请他帮忙拿到法院开给龚绍中的收据。李家华感慨万千:“老谭,你这是何苦呢?钱已经交了,你还能从老虎嘴里夺回来?算了吧。”谭开能严肃地对他说:“老李,我们都是党的干部,你相信我,只要你把收据、判决书给我,我一定帮你们把钱要回来。要是一年以后还要不回来,我自己垫钱给你们。”谭开能的执着感动了李家华,他握着谭开能的手说:“我一定把收据亲手交到你手里。”
  此后的十多天里,谭开能一连跑了三户人家,其中有户人家他去了五趟,但他们都不愿意把收据提供给他。谭开能不气馁,他又跑到了桧溪镇永胜村,该村的刘海被永善县法院以挪用公款罪判处一年有期徒刑,缓期两年执行,据说法院收了他5000元缓刑考察费。
  桧溪镇是谭开能的老家,大家都认识老谭。一开始刘海有些顾虑,他不相信谭开能真的能帮他把钱要回来,他担心对自己有什么不利。谭开能站起来认真地对他说:“我是在桧溪镇长大的,我的亲人都在桧溪镇,我要是骗你,你就在乡亲们中间传话,把我的名声搞臭,让我回不了家。”听见谭开能这么说,刘海的顾虑被打消了一大半。刘海的母亲对儿子说:“娃,把收据给谭法官,我看谭法官人靠得住。”
  从刘海手里接过收据,谭开能的手有点发抖,这是他拿到的第一份证据。他朝刘海的母亲深深鞠了一躬,泪水不自觉地溢出眼眶。
  刘海提供的收据为云南省行政事业单位往来款项统一收据,摘要栏填的是“交缓刑考察费”,收款单位栏盖的是“云南省永善县人民法院诉讼费专用章”。刘海说,法院从未派人来考察过他的情况。
  
  听到花开的声音,做好事吃亏也幸福
  
  从2006年7月一直到2007年3月初,在长达8个月的时间里,谭开能走访了永善县31个村寨,220多户家庭,磨坏了4双鞋,总共收集了77位被判缓刑人员名单和40多份证据,这些证据包括判决书、家属到银行交款的单据、法院开出的缓刑考察费收据等,谭开能将这些材料一一整理成册。
  为了了解更多的实情,2007年3月2日,谭开能来到永善县法院立案庭,小心地问立案庭的同志:“这些年我们法院共判了多少缓刑?收了多少缓刑考察费?能不能把这个数字提供给我?”对方婉拒了。立案庭没问出名堂,谭开能又换了个部门,还是碰了软钉子。后来有位老同事私下里告诉他,法院领导跟下面打过招呼,任何人不准给他通风报信。
  为了收集更多的证据,谭开能又来到县水泥厂干部郭世均家。在水泥厂变卖的过程中,郭世均、周仲元两人因贪污公款被县法院各判处一年有期徒刑,缓期两年执行,法院收了他们3000元缓刑考察费。郭世均对谭开能的态度非常冷淡:“你是法院的,你来收集这些干什么?是不是想把我们再弄进去?”谭开能和郭世均磨了整整40分钟的嘴皮子,最后总算说服了他,拿到了判决书、银行进账单和考察费收据三份证据。
  看着手中的证据差不多了,2007年3月3日,谭开能联系上了《民主与法制时报》记者王其。次日,王其赶到永善,同来的还有《生活周报》的记者周晓晖。谭开能将自己掌握的全部证据提供给了他们,并领着他们采访了几位交过缓刑考察费的缓刑犯人。
  两位记者很担心谭开能的安全,为了保险起见,王其和周晓晖陪同谭开能来到永善县检察院副检察长办公室。谭开能对副检察长说:“我已经调查并揭露了县法院乱收缓刑考察费一事,如果我在永善县发生什么不测,希望你们替我主持公道。”副检察长点点头:“我们都是受党教育多年的干部,我们知道怎么做。”他边说边把谭开能的话记在台历上。
  2007年3月19日前后,《民主与法制时报》、《生活周报》分别以《“一视同仁”的乱收费》、《永善法院收取缓刑考察费》为题报道了云南永善县法院违规收取缓刑考察费一事。3月20日,云南省高院赵仕杰院长、董治良副院长、田成有副院长分别作出批示,要求昭通市中院彻查此事,并向新闻媒体公开说明;昭通市中院和永善县法院要以此作为反面教材,主动清退所收款项,并向当事人公开赔礼道歉;全省法院系统要对违规收费行为展开检查。
  在省高院和昭通市委、市政府、纪委等部门的关注下,昭通市中院迅速成立调查组,查明从2003年12月29日到2006年6月,永善县法院共判处缓刑88件95人,先后对35件40人收取缓刑考察费14.85万元。随后,昭通市中院责成永善县法院成立清理缓刑考察费领导小组,决定用3天的时间清退全部缓刑考察费。
  3月22日下午3点,谭开能接到了龚绍中打来的电话:“谭法官,钱我已经领到手了。你为我的事跑了那么多路,您受累了,谢谢您。”龚绍中说话有些哽咽。刘海也给谭开能打来电话:“我妈说,一定要请你到我家来吃顿饭……”谭开能觉得,能听到这些话,就是此生最幸福的事。
  告别谭开能时,老谭再三叮嘱记者:“有件事你得帮我写一写,这个事情出了以后,县委县政府的领导在街上看到我,都對我特别亲切,还朝我竖大拇指,一些老干部还买东西到我家来看望我。这说明什么?说明只要为老百姓办事,只要办的事符合党和人民的利益,党和政府是会支持我们的!”
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