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密云县委结合实际构建“导向、规则、政策”相衔接和“选人、用人、管人”相统一的干部选拔任用工作机制，形成了风清气正的选人用人环境。在中组部开展的组织工作满意度民意调查中，2011年密云县选人用人公信度在全市区县排名第二，组织工作满意度在全市区县排名第一。广大党员干部工作作风改进，工作效率提高，思发展、谋发展、抓发展的能力增强。
始于导向：坚持用人标准是前提
为政之要，唯在得人。2009年以来，密云县委先后提出了“密云生态涵养发展区工作方略”、“三个走在前列”奋斗目标、建设“绿色国际休闲之都”发展定位，为密云的未来谋好了篇，布好了局。正确路线确定之后干部就是决定因素。国以人兴，业以才兴，加快发展，干部最关键。“县委领导下基层，听真话，聊实情，围绕什么样事业选什么样人才，不摸清真实情况不端出盘子。”县委党校党委书记吕志儒如是说。
在广泛调研的基础上，一个充满事业激情的用人导向，在县委十一届八次全会上正式通过：选拔任用干部要凭党性、凭人品、凭能力、凭实绩、凭公认，年轻干部还要凭发展潜力，让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部受到重用。“五凭四事一潜力”用人导向的确定，为广大干部指明了努力的方向。
“选什么样的人，关键是什么样的人来选。”密云县委常委、组织部部长韩耕对记者说。干部的职责就是干事，县委把是否想干事、能否干成事，作为评价领导干部的重要标准，这样一种用人之道点亮了每一位想干事的干部的心。溪翁庄镇党委书记张天杰通过自己的亲身经历对此有着深刻的体会：“这让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没市场。”
征得组织部门的同意，记者有幸看到2010年9月10日县委书记在密云县领导干部大会上的讲话记录：“这次古北口镇司马台村整体搬迁，20天完成了502户、393处院落房屋拆迁补偿工作，没有发生一起大的矛盾和纠纷，干部经受了锻炼，经受了考验，这次干部调整，古北口镇领导职位空缺，全部从本镇提拔，分别是副书记朱立武任人大主席，副镇长佟犇任副书记，办公室主任李冬任副镇长，王长青享受副处级待遇。”
能者上，庸者就要让、劣者就要下。在2011年乡镇届末、县直任期考察的基础上，密云县对一名不适应农村工作的干部和一名群众反映强烈、“不称职”票超过30%的干部果断地进行了调整。
密云县打造的高素质的干部队伍带来了经济的发展和居民收入的增加。2011年，密云县地区生产总值161.3亿元、财政收入19.5亿元，与2008年同比增长分别为50.9%和91.2%；城镇居民人均可支配收入26652元、农村居民人均纯收入12924元，与2008年同比增长分别为32.4%和35.6%。
立于规则：完善制度机制是核心
县委书记汪先永说：“要把‘五凭四事一潜力’落到实处，就要建立一套科学的、具有可操作性的选人用人机制，提高干部工作的民主化、制度化水平。”为此县委建立了一套“选人、用人、管人”相统一的干部选拔任用工作制度，使“五凭四事一潜力”这一选人用人导向有章可循。
在选人机制方面，县委先后建立了干部选拔任用工作责任追究、科级干部选拔任用民主评议、主要领导选人用人离任检查、处级干部常委会票决和征求全委会成员意见。加强竞争性选拔力度：2010年面向全市公开选拔16名副处级干部，2011年从中央市属单位选调了17名“80后”干部到镇街党政班子任副职，今年面向全县公开选拔21名正科级干部，科级干部全面实行竞争上岗。
“有了这套科学的选拔机制，我们基层干部就没有后顾之忧，不用想着跑官要官，只要踏踏实实把工作干好就行了。”密云县河南镇党委书记郭生海说。
在用人机制方面，有着如下规定：县直部门“一把手”出现空缺，除了专业性特别强的，原则上从镇街正职中选任，同时，乡镇党委书记一般是县委委员或候补委员；镇街正职任职时间相对较长的，可到县直部门任职；选派优秀的县直部门副职和镇街优秀副职到镇街任正职；从县直部门选派优秀的科长到镇街任副职；从镇街选派优秀的副职到县直部门任职；选拔镇街优秀科长到副处级领导岗位工作。
“这套用人机制是结合密云实际的创新，无论是县直还是乡镇干部都有成长进步的机会。领导干部从哪里来到哪里去都有规则，有为才有位，组织不会埋没长期在山区艰苦岗位工作的同志。”密云县委组织部常务副部长彭方军说。“过去干部都不愿意下乡，因为下乡以后就很难再回县城。现在年轻干部乐于到乡镇去工作，因为有盼头了。”密云县穆家峪镇党委书记李长全的话给了我们一个印证。
在管人机制方面，制定了干部绩效考核办法、离任经济责任审计和干部选拔任用工作检查办法等近10项监督管理制度。每位处级干部都要定期报告个人重大事项，主动接受组织监督；县委定期召开干部监督工作联席会。
2008年选人用人管人机制出台后，县委并没有马上调整干部，而是在对全县干部队伍建设情况准确把握的基础上，自2010年开始至今，共调整848人次。每次调整都充分体现了县委在用人上的公平公正。东邵渠镇党委副书记祝刚说：“一把尺子量遍所有干部，能行不能行，一对比就知道，心里服了，心气就顺了，干劲也就足了。”每次干部调整结束后，县委都要及时召开全县领导干部大会，组织部长宣布任免方案，县委书记对调整的范围、原则及每名干部“为什么调整”、“怎么调整”，都开诚布公地说明，使“上”者令人信服、“下”者无话可说。多数干部这样表示：“县委用人公平公正，每个人只要想着怎么干事就行。个人的前途自己不用着急，组织想得很周到。”
稳于基础：完善民主机制是根本
没有群众基础的干部是无源之水，干部要想干大事干成事，没有群众的信任和支持是不行的。为此县委将民主机制置于选人用人管人制度全过程，牢牢把握扩大民主的方向，在选人用人管人的每个环节都搭建有效载体、设置民意“门槛”，请群众参与、让群众选择、受群众监督，真正做到让阳光照亮干部选拔、任用、监督的每一个角落。
民主推荐。全县所有干部的提拔任用，都必须经过民主推荐环节。正处级干部调整在全县二级班子党政主要负责人和县级领导干部中推荐；初步人选确定后征求县委委员意见；所有的处级干部调整和任用，都要经过所在单位全体机关干部推荐，再经过民主测评、考察、公示、集体研究后才能任用。 民主监督。在干部推荐、考察、任用的各环节，做到公开透明，将拟任职位的条件、考察方法程序、拟任人选的基本情况都通过电视、网络、布告等形式向社会公示，同时，向社会公布了“12380”举报电话，与手机绑定，保证24小时畅通；对反映违规用人和违反换届纪律的举报，做到有访必查，查实必究。聘请包括“两代表一委员”、退休干部、农村社区干部、年轻干部、大学生村官组成的100名干部监督队伍，加强对干部8小时外的监督，特别注重干部德的监督，对违法违纪的干部坚决查处。
民主决策。每名干部调整任用都要征求人大、政府、政协、纪检、信访等各方面意见；县委书记带领县委常委深入基层，在指导工作的同时，了解熟悉干部；拟定人选经充分讨论后，采取常委会票决的方式决定干部任免。
“公道行，人心平，天下宁”。 民主机制的完善使密云县选人用人管人制度更加公平公正，更加激发了干部们干事创业的激情，他们说：“干部人事制度改革后，总觉得有一股使不完的劲。”这些不为自己谋官只为百姓谋事的干部，获得的是百姓的信任和支持。溪翁庄镇副镇长李树玲、干部张春洁在急难险重的拆违工作中表现出色，拆了1800亩违章建筑没发生一起激烈的干群矛盾，群众说她们是敢于创新、敢于碰硬、敢于负责的干部。去年乡镇换届中，李树玲由副镇长提拔为副书记；今年初乡镇机构改革中，张春洁由科员提升为副科长。
成于措施：强化配套政策是关键
干部人事制度改革是一个系统工程，触及利益分配、体制机制等深层次的问题。它既需要我们有“干部能上”的机制，还要有“干部能下”的各项配套措施。就像密云县鼓楼街道党工委书记孙明朝对本县干部人事制度改革的评说：“用有标准、管有措施、养有依托、育有力度。”在这样一个大变革时代，改革不可能让方方面面都满意，但是我们党不能让牺牲者委屈、让老实人吃亏。秉承这样一种理念，密云县委努力做到两个结合、两个关注：
选拔年轻干部与注重发挥老同志作用相结合。按照领导干部任期制的有关规定，部分到了年龄已不能再提拔的干部退出实职领导岗位，县委重视发挥他们的作用。2010年以来，共有51名干部退出实职岗位，转任党建工作领导小组成员，保留原有待遇不变，并安排参与全县重点工作的督促指导。今年57岁的刘国均，2010年从农业局党委书记转任县委党建工作领导小组成员，他以自己的实际经历发表微博：“我是天花板干部，但我没怨言”。
选拔本地干部与注重选调县外干部相结合。2010年以来，县内有278名干部得到提拔使用。在此基础上，从县外选调干部30人，其中从中央和市属单位选调了17名 “80后”干部到镇街任党政副职。
关注老同志、老实人。县委始终注重关爱那些默默无闻、兢兢业业、实绩突出、群众公认的老同志、老实人，对任副处级职务满15年的男同志和任副处级职务满10年的女同志，在核定职数范围内，对那些表现优秀的，适当解决职级待遇。
关注基层一线干部。针对过去乡镇副职一般由县直单位选派，造成乡镇科级干部成长空间相对较小的问题，近两年每个镇街至少提拔1名优秀的科级干部，调动了镇街干部干事创业的积极性；让干部填写任职意向书，尽可能将干部的能力特长、个人意愿与工作需要统一起来；对在乡镇任职时间较长、年龄较大、表现优秀的领导干部尽量交流到县直单位任职；对夫妻双方均在山区工作的干部，尽量安排一人到县直或城近工作；对家庭确有困难的干部给予照顾。一名乡镇干部对记者说：“一位在库北工作10多年的乡镇干部被调回城，暖了一批这样干部的心。”
强化配套政策不仅仅是完善人事制度改革的体系建设，还发挥了方方面面的作用。县纪委常委、监察局副局长梁奕喜告诉记者：密云县干部人事制度改革体系的完善“为发展聚了人心、为社会树了正气、为干部建了舞台、为将来育了人才。”
始于导向：坚持用人标准是前提
为政之要，唯在得人。2009年以来，密云县委先后提出了“密云生态涵养发展区工作方略”、“三个走在前列”奋斗目标、建设“绿色国际休闲之都”发展定位，为密云的未来谋好了篇，布好了局。正确路线确定之后干部就是决定因素。国以人兴，业以才兴，加快发展，干部最关键。“县委领导下基层，听真话，聊实情，围绕什么样事业选什么样人才，不摸清真实情况不端出盘子。”县委党校党委书记吕志儒如是说。
在广泛调研的基础上，一个充满事业激情的用人导向，在县委十一届八次全会上正式通过：选拔任用干部要凭党性、凭人品、凭能力、凭实绩、凭公认，年轻干部还要凭发展潜力，让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部受到重用。“五凭四事一潜力”用人导向的确定，为广大干部指明了努力的方向。
“选什么样的人，关键是什么样的人来选。”密云县委常委、组织部部长韩耕对记者说。干部的职责就是干事，县委把是否想干事、能否干成事，作为评价领导干部的重要标准，这样一种用人之道点亮了每一位想干事的干部的心。溪翁庄镇党委书记张天杰通过自己的亲身经历对此有着深刻的体会：“这让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没市场。”
征得组织部门的同意，记者有幸看到2010年9月10日县委书记在密云县领导干部大会上的讲话记录：“这次古北口镇司马台村整体搬迁，20天完成了502户、393处院落房屋拆迁补偿工作，没有发生一起大的矛盾和纠纷，干部经受了锻炼，经受了考验，这次干部调整，古北口镇领导职位空缺，全部从本镇提拔，分别是副书记朱立武任人大主席，副镇长佟犇任副书记，办公室主任李冬任副镇长，王长青享受副处级待遇。”
能者上，庸者就要让、劣者就要下。在2011年乡镇届末、县直任期考察的基础上，密云县对一名不适应农村工作的干部和一名群众反映强烈、“不称职”票超过30%的干部果断地进行了调整。
密云县打造的高素质的干部队伍带来了经济的发展和居民收入的增加。2011年，密云县地区生产总值161.3亿元、财政收入19.5亿元，与2008年同比增长分别为50.9%和91.2%；城镇居民人均可支配收入26652元、农村居民人均纯收入12924元，与2008年同比增长分别为32.4%和35.6%。
立于规则：完善制度机制是核心
县委书记汪先永说：“要把‘五凭四事一潜力’落到实处，就要建立一套科学的、具有可操作性的选人用人机制，提高干部工作的民主化、制度化水平。”为此县委建立了一套“选人、用人、管人”相统一的干部选拔任用工作制度，使“五凭四事一潜力”这一选人用人导向有章可循。
在选人机制方面，县委先后建立了干部选拔任用工作责任追究、科级干部选拔任用民主评议、主要领导选人用人离任检查、处级干部常委会票决和征求全委会成员意见。加强竞争性选拔力度：2010年面向全市公开选拔16名副处级干部，2011年从中央市属单位选调了17名“80后”干部到镇街党政班子任副职，今年面向全县公开选拔21名正科级干部，科级干部全面实行竞争上岗。
“有了这套科学的选拔机制，我们基层干部就没有后顾之忧，不用想着跑官要官，只要踏踏实实把工作干好就行了。”密云县河南镇党委书记郭生海说。
在用人机制方面，有着如下规定：县直部门“一把手”出现空缺，除了专业性特别强的，原则上从镇街正职中选任，同时，乡镇党委书记一般是县委委员或候补委员；镇街正职任职时间相对较长的，可到县直部门任职；选派优秀的县直部门副职和镇街优秀副职到镇街任正职；从县直部门选派优秀的科长到镇街任副职；从镇街选派优秀的副职到县直部门任职；选拔镇街优秀科长到副处级领导岗位工作。
“这套用人机制是结合密云实际的创新，无论是县直还是乡镇干部都有成长进步的机会。领导干部从哪里来到哪里去都有规则，有为才有位，组织不会埋没长期在山区艰苦岗位工作的同志。”密云县委组织部常务副部长彭方军说。“过去干部都不愿意下乡，因为下乡以后就很难再回县城。现在年轻干部乐于到乡镇去工作，因为有盼头了。”密云县穆家峪镇党委书记李长全的话给了我们一个印证。
在管人机制方面，制定了干部绩效考核办法、离任经济责任审计和干部选拔任用工作检查办法等近10项监督管理制度。每位处级干部都要定期报告个人重大事项，主动接受组织监督；县委定期召开干部监督工作联席会。
2008年选人用人管人机制出台后，县委并没有马上调整干部，而是在对全县干部队伍建设情况准确把握的基础上，自2010年开始至今，共调整848人次。每次调整都充分体现了县委在用人上的公平公正。东邵渠镇党委副书记祝刚说：“一把尺子量遍所有干部，能行不能行，一对比就知道，心里服了，心气就顺了，干劲也就足了。”每次干部调整结束后，县委都要及时召开全县领导干部大会，组织部长宣布任免方案，县委书记对调整的范围、原则及每名干部“为什么调整”、“怎么调整”，都开诚布公地说明，使“上”者令人信服、“下”者无话可说。多数干部这样表示：“县委用人公平公正，每个人只要想着怎么干事就行。个人的前途自己不用着急，组织想得很周到。”
稳于基础：完善民主机制是根本
没有群众基础的干部是无源之水，干部要想干大事干成事，没有群众的信任和支持是不行的。为此县委将民主机制置于选人用人管人制度全过程，牢牢把握扩大民主的方向，在选人用人管人的每个环节都搭建有效载体、设置民意“门槛”，请群众参与、让群众选择、受群众监督，真正做到让阳光照亮干部选拔、任用、监督的每一个角落。
民主推荐。全县所有干部的提拔任用，都必须经过民主推荐环节。正处级干部调整在全县二级班子党政主要负责人和县级领导干部中推荐；初步人选确定后征求县委委员意见；所有的处级干部调整和任用，都要经过所在单位全体机关干部推荐，再经过民主测评、考察、公示、集体研究后才能任用。 民主监督。在干部推荐、考察、任用的各环节，做到公开透明，将拟任职位的条件、考察方法程序、拟任人选的基本情况都通过电视、网络、布告等形式向社会公示，同时，向社会公布了“12380”举报电话，与手机绑定，保证24小时畅通；对反映违规用人和违反换届纪律的举报，做到有访必查，查实必究。聘请包括“两代表一委员”、退休干部、农村社区干部、年轻干部、大学生村官组成的100名干部监督队伍，加强对干部8小时外的监督，特别注重干部德的监督，对违法违纪的干部坚决查处。
民主决策。每名干部调整任用都要征求人大、政府、政协、纪检、信访等各方面意见；县委书记带领县委常委深入基层，在指导工作的同时，了解熟悉干部；拟定人选经充分讨论后，采取常委会票决的方式决定干部任免。
“公道行，人心平，天下宁”。 民主机制的完善使密云县选人用人管人制度更加公平公正，更加激发了干部们干事创业的激情，他们说：“干部人事制度改革后，总觉得有一股使不完的劲。”这些不为自己谋官只为百姓谋事的干部，获得的是百姓的信任和支持。溪翁庄镇副镇长李树玲、干部张春洁在急难险重的拆违工作中表现出色，拆了1800亩违章建筑没发生一起激烈的干群矛盾，群众说她们是敢于创新、敢于碰硬、敢于负责的干部。去年乡镇换届中，李树玲由副镇长提拔为副书记；今年初乡镇机构改革中，张春洁由科员提升为副科长。
成于措施：强化配套政策是关键
干部人事制度改革是一个系统工程，触及利益分配、体制机制等深层次的问题。它既需要我们有“干部能上”的机制，还要有“干部能下”的各项配套措施。就像密云县鼓楼街道党工委书记孙明朝对本县干部人事制度改革的评说：“用有标准、管有措施、养有依托、育有力度。”在这样一个大变革时代，改革不可能让方方面面都满意，但是我们党不能让牺牲者委屈、让老实人吃亏。秉承这样一种理念，密云县委努力做到两个结合、两个关注：
选拔年轻干部与注重发挥老同志作用相结合。按照领导干部任期制的有关规定，部分到了年龄已不能再提拔的干部退出实职领导岗位，县委重视发挥他们的作用。2010年以来，共有51名干部退出实职岗位，转任党建工作领导小组成员，保留原有待遇不变，并安排参与全县重点工作的督促指导。今年57岁的刘国均，2010年从农业局党委书记转任县委党建工作领导小组成员，他以自己的实际经历发表微博：“我是天花板干部，但我没怨言”。
选拔本地干部与注重选调县外干部相结合。2010年以来，县内有278名干部得到提拔使用。在此基础上，从县外选调干部30人，其中从中央和市属单位选调了17名 “80后”干部到镇街任党政副职。
关注老同志、老实人。县委始终注重关爱那些默默无闻、兢兢业业、实绩突出、群众公认的老同志、老实人，对任副处级职务满15年的男同志和任副处级职务满10年的女同志，在核定职数范围内，对那些表现优秀的，适当解决职级待遇。
关注基层一线干部。针对过去乡镇副职一般由县直单位选派，造成乡镇科级干部成长空间相对较小的问题，近两年每个镇街至少提拔1名优秀的科级干部，调动了镇街干部干事创业的积极性；让干部填写任职意向书，尽可能将干部的能力特长、个人意愿与工作需要统一起来；对在乡镇任职时间较长、年龄较大、表现优秀的领导干部尽量交流到县直单位任职；对夫妻双方均在山区工作的干部，尽量安排一人到县直或城近工作；对家庭确有困难的干部给予照顾。一名乡镇干部对记者说：“一位在库北工作10多年的乡镇干部被调回城，暖了一批这样干部的心。”
强化配套政策不仅仅是完善人事制度改革的体系建设，还发挥了方方面面的作用。县纪委常委、监察局副局长梁奕喜告诉记者：密云县干部人事制度改革体系的完善“为发展聚了人心、为社会树了正气、为干部建了舞台、为将来育了人才。”