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摘 要：成人非学历继续教育是终身教育体系的重要组成部分，也是形成学习型社会的必经途径。由于成人参加非学历继续教育，不能像国家统招学生一样脱产参加教育学习，教育培训机构就发挥其重大作用，更好地满足了成人学生追求更高学业成就的梦想。本文主要分析了教育培训机构的基本特征与培训模式，并探讨了强化教育培训机构在成人教育中作用的对策，以供参考。
关键词：成人教育；非学历教育；教育培训机构；作用
继续教育作为我国终身教育体系的重要组成部分，有助于提升国民文化素质和创新能力，推动我国社会经济可持续发展。随着我国社会经济的不断发展，提升国民整体文化素质与技能水平，成为一项非常紧迫的任务，在国家的大力支持下，传统的精英教育逐渐开始转向大众教育，越来越多的成人积极参与到继续教育大潮中，以提升自我、改变自我及获得更好的职业发展前景，我国教育事业也因此获得了蓬勃发展。在这其中，面向成人的非学历教育也越来越受到重视。非学历教育是适应社会成员多样化、个性化学习需求的一种教育类别，包括社会教育与职业培训。社会教育主要是提升科学文化素养；职业教育是指通过学习和训练，让受教育者获得某种职业知识、技能和职业道德等。作为与社会经济联系非常密切的一种教育活动，成人教育是我国国民教育体系中的重要一环，在推动科技创新、提高人力资源素质与价值及社会全要素生产率等方面，发挥着越来越重要的作用。如今，历经多年探索与实践，我国在成人教育方面已取得了卓越的效果，其规模不断扩大，整体教育体系也逐步健全，教育涵盖的范围与内容也更加丰富多元，日益成为提升国民素质、建设人力资源强国的重要抓手，以及构建终身教育体系、促进学习型社会形成的重要途径。尤其是最近几年，成人教育在继续教育体系中的地位从边缘渐渐走向核心。2013年，教育部举办了全民读书周活动，继续教育系统将逐渐弱化国民学历教育补偿任务，未来教育改革将会向着非学历教育发展。在成人非学历教育发展中，教育培训机构起着至关重要的作用，成为成人教育的重要平台和推动力量。为进一步发挥教育培训机构的积极作用，教育相关部门应对教育培训机构进行有效规范与引导，同时，教育培训机构也要强化内部控制，从而使教育培训机构的作用得到进一步发挥。
一、 教育培训机构的基本特征与培训模式
整体来看，教育培训机构的基本特征主要如下：第一，市场逐渐细分化。与以前的教育培训机构相比，现代教育培训机构更强调教育培训的效果和人才的培养质量，因此在课程上进行了细分，体现出强烈的专业性特征，课程内容也更加个性化，可以针对特定行业、领域及群体等进行专门的教育培训，从而满足各类成人学员的学习要求。第二，注重打造品牌课程。走品牌策略是教育培训机构的必然选择，为了提高品牌知名度与美誉度，教育培训机构就要在细分市场的基础上，打造个性化课程和服务，形成具有自己机构特色的服务，这样才能提高竞争力。第三，培训模式更加多元化。素质教育强调以生为本开展教育，教育培训机构也推出了小班教学，一对一教学等各种个性化、定制化的教学形式。第四，培训专业化。教育培训机构更加重视教育培训的专业化水平，通过引进专业人才，提高教师团队的师资力量和战斗力，注重发挥品牌学科引领作用，来强化学生的专业技能培训。第五，从传统家族式管理转向企业化管理。因为成人教育培训属于立体网状体系，具有多层次、多序列、多形式的特点。企业化管理将能促进教育机构更加健康、良性地发展。
二、 强化教育培训机构在成人教育中作用的对策
（一） 健全教育培训机构外部治理结构
如今市场上的教育培训机构数量越来越多，大大小小的教育培训机构充斥着教育市场。但相关的管理机制却未同步得到发展，导致管理上还存在很多不健全、不完善的地方。例如，多头管理、相互推诿、无投诉不监管、没有问题不监管等等。要改变这种情况，就要在政府引导下，利用政策、制度等措施，来积极完善外部治理结构。在充分发挥市场调节作用的同时，由教育行政部门监管现有的教育培训机构。同时，要明确教育培训机构的属性，确定其要求合理回报的非营利性教育培训机构，在此基础上，对其教育行为进行规范。教育行为是有目标、有计划地培养人才的行为，教育培训机构要避免成为应试教育的保留地，应成为促进学校教育质量提高的有益补充，防止损害教育公平。教育部门要对教育培训机构的办学行为进行规范，以保障基本教育教学质量，推动教育培训机构实现可持续发展。
（二） 完善教育培训机构的市场准入与退出机制
从准入门槛来说，教育培训机构的市场准入门槛极低，有的设定了一定的市场准入门槛，但执行效果不是很理想。其主要原因是没有严格限制教育培训供给主体，由此导致市场乱象。因此，国家要根据教育培训机构的实际情况，不断完善市场准入与退出机制，引导教育培训机构健康发展。行业协会或教育行政部门要建立严格的认证制度，对教育培训机构进行资格认证，教育培训机构只有经过教育行政部门审批，才能获得相应的办学许可。如果未经任何部门审批，教育行政部门要对其进行取缔，保证教育培训市场有序运行。国家要尽快制定《民办非学历教育培训机构设立及审批管理办法》，从制度层面提出教育培训机构的各方面的标准要求，如资金、场地、师资、课程、管理等，明确其设立、审批及退出等程序。对于目前教育市场上不符合国家政策法规的教育机构，以及办学条件不足、质量不高的教育培训机构，都逐渐引导其合理有序退出，或者通过规范来促进其主动进行自我调整，实现转型升级发展。
（三） 建立教育培训机构教学服务质量监控体系
第一，自我监管。教育培训机构要根据相关规定，从内部建立健全管理制度，积极采用现代化的管理理念，来对企业进行高效、高质的监管。教育培训机构要加强内部控制，在内部设立教学服务监管中心，实施教学服务满意度月度调查，将监管情况详细记录并及时反馈，教育机构要根据监管情况，有针对性地进行改进与完善，以促进教育资源优化配置，提高教育教学质量。同时，还要完善机构的软硬件设施，定期检查消防、各项设备设施等，以消除安全隐患与风险点，确保教育教学安全。第二，行业认证协会加强监管。教育培训行业监管协会要健全行业行规，对教育机构的办学行为与教学服务质量，进行有效约束与管理，优化行业协会成员，从而保证教育培训机构实现优胜劣汰，提升成人教育整体质量。第三，强化教育行政部门监管。教育行政部门在教育培训机构监管中，起着举足轻重的作用。教育行政部门要制定教育培训机构的行业标准规范，加强教育培训，实施负责人或校长教育素质提升工程，促进教育培训机构师资力量整体得到提升。
三、 结语
综上所述，在市场经济条件下，我国教育培训机构的产生是必然的，是社会经济改革发展的结果，也能推动社会经济进一步发展。教育培训机构有效满足了成人教育的需求，对我国继续教育发展起到了重要的促进作用。为进一步规范教育培训机构的发展，提高其教育教学质量，相关部门必须要结合教育培训机构发展的实际情况，有针对性地采取有效措施，以期有效地提高教育培训机构的发展能力和抗风险能力，使其能真正成为成人非学历繼续教育发展的重要推动力。
参考文献：
[1]张梅琳，罗晓萍.我国非学历继续教育研究综述[J].成人教育，2017，37（11）：11-15.
[2]代蕊华，仰丙灿.国外校外培训机构治理：现状、经验、问题及其启示[J].教师教育研究，2017，29（05）：101-108.
[3]孔令帅，陈铭霞，刘娣.社会教育培训机构治理的国际经验及启示[J].外国中小学教育，2017（06）：41-45.
作者简介：
刘浩，浙江省台州市，浙江省台州市教育考试院。
关键词：成人教育；非学历教育；教育培训机构；作用
继续教育作为我国终身教育体系的重要组成部分，有助于提升国民文化素质和创新能力，推动我国社会经济可持续发展。随着我国社会经济的不断发展，提升国民整体文化素质与技能水平，成为一项非常紧迫的任务，在国家的大力支持下，传统的精英教育逐渐开始转向大众教育，越来越多的成人积极参与到继续教育大潮中，以提升自我、改变自我及获得更好的职业发展前景，我国教育事业也因此获得了蓬勃发展。在这其中，面向成人的非学历教育也越来越受到重视。非学历教育是适应社会成员多样化、个性化学习需求的一种教育类别，包括社会教育与职业培训。社会教育主要是提升科学文化素养；职业教育是指通过学习和训练，让受教育者获得某种职业知识、技能和职业道德等。作为与社会经济联系非常密切的一种教育活动，成人教育是我国国民教育体系中的重要一环，在推动科技创新、提高人力资源素质与价值及社会全要素生产率等方面，发挥着越来越重要的作用。如今，历经多年探索与实践，我国在成人教育方面已取得了卓越的效果，其规模不断扩大，整体教育体系也逐步健全，教育涵盖的范围与内容也更加丰富多元，日益成为提升国民素质、建设人力资源强国的重要抓手，以及构建终身教育体系、促进学习型社会形成的重要途径。尤其是最近几年，成人教育在继续教育体系中的地位从边缘渐渐走向核心。2013年，教育部举办了全民读书周活动，继续教育系统将逐渐弱化国民学历教育补偿任务，未来教育改革将会向着非学历教育发展。在成人非学历教育发展中，教育培训机构起着至关重要的作用，成为成人教育的重要平台和推动力量。为进一步发挥教育培训机构的积极作用，教育相关部门应对教育培训机构进行有效规范与引导，同时，教育培训机构也要强化内部控制，从而使教育培训机构的作用得到进一步发挥。
一、 教育培训机构的基本特征与培训模式
整体来看，教育培训机构的基本特征主要如下：第一，市场逐渐细分化。与以前的教育培训机构相比，现代教育培训机构更强调教育培训的效果和人才的培养质量，因此在课程上进行了细分，体现出强烈的专业性特征，课程内容也更加个性化，可以针对特定行业、领域及群体等进行专门的教育培训，从而满足各类成人学员的学习要求。第二，注重打造品牌课程。走品牌策略是教育培训机构的必然选择，为了提高品牌知名度与美誉度，教育培训机构就要在细分市场的基础上，打造个性化课程和服务，形成具有自己机构特色的服务，这样才能提高竞争力。第三，培训模式更加多元化。素质教育强调以生为本开展教育，教育培训机构也推出了小班教学，一对一教学等各种个性化、定制化的教学形式。第四，培训专业化。教育培训机构更加重视教育培训的专业化水平，通过引进专业人才，提高教师团队的师资力量和战斗力，注重发挥品牌学科引领作用，来强化学生的专业技能培训。第五，从传统家族式管理转向企业化管理。因为成人教育培训属于立体网状体系，具有多层次、多序列、多形式的特点。企业化管理将能促进教育机构更加健康、良性地发展。
二、 强化教育培训机构在成人教育中作用的对策
（一） 健全教育培训机构外部治理结构
如今市场上的教育培训机构数量越来越多，大大小小的教育培训机构充斥着教育市场。但相关的管理机制却未同步得到发展，导致管理上还存在很多不健全、不完善的地方。例如，多头管理、相互推诿、无投诉不监管、没有问题不监管等等。要改变这种情况，就要在政府引导下，利用政策、制度等措施，来积极完善外部治理结构。在充分发挥市场调节作用的同时，由教育行政部门监管现有的教育培训机构。同时，要明确教育培训机构的属性，确定其要求合理回报的非营利性教育培训机构，在此基础上，对其教育行为进行规范。教育行为是有目标、有计划地培养人才的行为，教育培训机构要避免成为应试教育的保留地，应成为促进学校教育质量提高的有益补充，防止损害教育公平。教育部门要对教育培训机构的办学行为进行规范，以保障基本教育教学质量，推动教育培训机构实现可持续发展。
（二） 完善教育培训机构的市场准入与退出机制
从准入门槛来说，教育培训机构的市场准入门槛极低，有的设定了一定的市场准入门槛，但执行效果不是很理想。其主要原因是没有严格限制教育培训供给主体，由此导致市场乱象。因此，国家要根据教育培训机构的实际情况，不断完善市场准入与退出机制，引导教育培训机构健康发展。行业协会或教育行政部门要建立严格的认证制度，对教育培训机构进行资格认证，教育培训机构只有经过教育行政部门审批，才能获得相应的办学许可。如果未经任何部门审批，教育行政部门要对其进行取缔，保证教育培训市场有序运行。国家要尽快制定《民办非学历教育培训机构设立及审批管理办法》，从制度层面提出教育培训机构的各方面的标准要求，如资金、场地、师资、课程、管理等，明确其设立、审批及退出等程序。对于目前教育市场上不符合国家政策法规的教育机构，以及办学条件不足、质量不高的教育培训机构，都逐渐引导其合理有序退出，或者通过规范来促进其主动进行自我调整，实现转型升级发展。
（三） 建立教育培训机构教学服务质量监控体系
第一，自我监管。教育培训机构要根据相关规定，从内部建立健全管理制度，积极采用现代化的管理理念，来对企业进行高效、高质的监管。教育培训机构要加强内部控制，在内部设立教学服务监管中心，实施教学服务满意度月度调查，将监管情况详细记录并及时反馈，教育机构要根据监管情况，有针对性地进行改进与完善，以促进教育资源优化配置，提高教育教学质量。同时，还要完善机构的软硬件设施，定期检查消防、各项设备设施等，以消除安全隐患与风险点，确保教育教学安全。第二，行业认证协会加强监管。教育培训行业监管协会要健全行业行规，对教育机构的办学行为与教学服务质量，进行有效约束与管理，优化行业协会成员，从而保证教育培训机构实现优胜劣汰，提升成人教育整体质量。第三，强化教育行政部门监管。教育行政部门在教育培训机构监管中，起着举足轻重的作用。教育行政部门要制定教育培训机构的行业标准规范，加强教育培训，实施负责人或校长教育素质提升工程，促进教育培训机构师资力量整体得到提升。
三、 结语
综上所述，在市场经济条件下，我国教育培训机构的产生是必然的，是社会经济改革发展的结果，也能推动社会经济进一步发展。教育培训机构有效满足了成人教育的需求，对我国继续教育发展起到了重要的促进作用。为进一步规范教育培训机构的发展，提高其教育教学质量，相关部门必须要结合教育培训机构发展的实际情况，有针对性地采取有效措施，以期有效地提高教育培训机构的发展能力和抗风险能力，使其能真正成为成人非学历繼续教育发展的重要推动力。
参考文献：
[1]张梅琳，罗晓萍.我国非学历继续教育研究综述[J].成人教育，2017，37（11）：11-15.
[2]代蕊华，仰丙灿.国外校外培训机构治理：现状、经验、问题及其启示[J].教师教育研究，2017，29（05）：101-108.
[3]孔令帅，陈铭霞，刘娣.社会教育培训机构治理的国际经验及启示[J].外国中小学教育，2017（06）：41-45.
作者简介：
刘浩，浙江省台州市，浙江省台州市教育考试院。